近日，重(zhong)慶(qing)煤(mei)礦安全監察(cha)局、重(zhong)慶(qing)市煤(mei)炭(tan)(tan)工業(ye)管理局對全市煤(mei)礦企業(ye)兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)工作(zuo)信訪穩定風險(xian)進行了(le)評估(gu)，總(zong)結出(chu)了(le)7個高(gao)風險(xian)點(dian)，并(bing)(bing)提出(chu)了(le)應對措(cuo)施(shi)，為下一步(bu)啟動兼(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)工作(zuo)打下了(le)基(ji)礎。據(ju)悉，這樣的風險(xian)評估(gu)在煤(mei)炭(tan)(tan)行業(ye)尚屬首次。
據了解，重慶市(shi)有各(ge)類煤(mei)礦(kuang)(kuang)742個，單井規模(mo)在年產3萬(wan)噸(dun)以(yi)下的小煤(mei)礦(kuang)(kuang)有400個左右，煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)規模(mo)遠(yuan)遠(yuan)達(da)不(bu)到國(guo)家對西南片區不(bu)得低于年產30萬(wan)噸(dun)的要求。
重(zhong)(zhong)(zhong)慶市(shi)總(zong)結出的(de)7個高風險(xian)點：一是(shi)(shi)利(li)(li)益(yi)(yi)調整力度(du)很(hen)大(da)，部(bu)分煤(mei)(mei)礦(kuang)企業(ye)擔心被“吃(chi)掉”，加(jia)之(zhi)安全管理和(he)京广航(hang)影视融(rong)合(he)困難(nan)(nan)，對兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)有一定的(de)抵(di)觸情緒；二(er)是(shi)(shi)一些地(di)方(fang)政(zheng)府的(de)政(zheng)策(ce)與全市(shi)總(zong)體政(zheng)策(ce)有脫節甚至相(xiang)互矛盾(dun)，加(jia)大(da)了工(gong)(gong)作的(de)難(nan)(nan)度(du)；三(san)是(shi)(shi)兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)將涉(she)(she)及(ji)職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)傷(shang)保險(xian)、安置(zhi)資(zi)金(jin)、企業(ye)拖欠工(gong)(gong)資(zi)、債(zhai)權(quan)債(zhai)務等問題，極易引發矛盾(dun)；四是(shi)(shi)涉(she)(she)及(ji)相(xiang)關(guan)區(qu)縣(xian)、鄉(xiang)鎮和(he)利(li)(li)益(yi)(yi)分配，包(bao)括土地(di)征用、采(cai)空(kong)沉陷區(qu)治理等引起的(de)糾紛會(hui)在短期內(nei)集中凸(tu)顯；五是(shi)(shi)兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)涉(she)(she)及(ji)部(bu)門多(duo)、程序多(duo)、手續繁(fan)雜，這(zhe)將影響(xiang)工(gong)(gong)作的(de)順利(li)(li)開展；六是(shi)(shi)兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)需要大(da)量資(zi)金(jin)支持，而銀(yin)行(xing)出于(yu)風險(xian)考慮，不(bu)愿意介入中小煤(mei)(mei)礦(kuang)的(de)融(rong)資(zi)，區(qu)縣(xian)煤(mei)(mei)礦(kuang)融(rong)資(zi)渠道(dao)狹窄；七(qi)是(shi)(shi)涉(she)(she)及(ji)到的(de)資(zi)產評估增值(zhi)、債(zhai)務重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)收益(yi)(yi)、土地(di)房(fang)屋權(quan)屬轉移(yi)等方(fang)面的(de)稅(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)若不(bu)明確(que)，會(hui)加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)兼(jian)并重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)(zu)煤(mei)(mei)礦(kuang)企業(ye)的(de)負(fu)擔，阻礙工(gong)(gong)作的(de)進程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
