近(jin)日，重(zhong)慶煤(mei)(mei)礦安(an)全(quan)監察局(ju)、重(zhong)慶市煤(mei)(mei)炭工業管理(li)局(ju)對全(quan)市煤(mei)(mei)礦企業兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)工作信訪穩定風險(xian)進行了(le)(le)評(ping)估，總結出了(le)(le)7個高風險(xian)點(dian)，并(bing)(bing)提出了(le)(le)應對措施，為下(xia)一步啟動兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)工作打(da)下(xia)了(le)(le)基礎。據悉(xi)，這樣的風險(xian)評(ping)估在煤(mei)(mei)炭行業尚屬首次。
據(ju)了(le)解(jie)，重慶市有(you)(you)各類煤(mei)礦742個，單(dan)井規模(mo)在年產(chan)3萬噸以下的小煤(mei)礦有(you)(you)400個左(zuo)右，煤(mei)礦企(qi)業(ye)規模(mo)遠(yuan)遠(yuan)達(da)不到國家對(dui)西南片區不得低(di)于年產(chan)30萬噸的要求(qiu)。
重慶市(shi)總(zong)結出(chu)的(de)(de)(de)(de)7個高風險(xian)點：一是(shi)利(li)益(yi)調(diao)整力度很大(da)，部(bu)分煤礦(kuang)企(qi)業(ye)擔(dan)心被(bei)“吃掉”，加之安全(quan)(quan)管理和京广航影视融(rong)(rong)合(he)困難(nan)，對兼(jian)并(bing)(bing)重組有(you)(you)一定(ding)的(de)(de)(de)(de)抵觸情(qing)緒；二是(shi)一些地方(fang)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策與(yu)全(quan)(quan)市(shi)總(zong)體(ti)政(zheng)策有(you)(you)脫節甚至相(xiang)互(hu)矛(mao)盾，加大(da)了工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)難(nan)度；三是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重組將(jiang)涉(she)及職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)、安置資(zi)金、企(qi)業(ye)拖(tuo)欠工(gong)(gong)資(zi)、債權債務(wu)等問題，極(ji)易引發矛(mao)盾；四是(shi)涉(she)及相(xiang)關區(qu)(qu)縣、鄉(xiang)鎮和利(li)益(yi)分配(pei)，包括(kuo)土地征用、采(cai)空沉陷區(qu)(qu)治理等引起的(de)(de)(de)(de)糾紛會在短期內集中(zhong)凸顯；五是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重組涉(she)及部(bu)門多(duo)、程序多(duo)、手續(xu)繁雜(za)，這將(jiang)影響工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)順(shun)利(li)開展；六是(shi)兼(jian)并(bing)(bing)重組需要(yao)大(da)量資(zi)金支持，而銀(yin)行出(chu)于風險(xian)考慮，不愿(yuan)意介(jie)入中(zhong)小(xiao)煤礦(kuang)的(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)，區(qu)(qu)縣煤礦(kuang)融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道狹窄；七是(shi)涉(she)及到的(de)(de)(de)(de)資(zi)產(chan)評估增值、債務(wu)重組收(shou)益(yi)、土地房屋權屬轉移等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)稅收(shou)優惠政(zheng)策若不明(ming)確，會加重兼(jian)并(bing)(bing)重組煤礦(kuang)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)負擔(dan)，阻(zu)礙(ai)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)(de)進程。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
