柴(chai)里(li)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)是山(shan)東能源棗礦(kuang)(kuang)(kuang)集團(tuan)的(de)(de)骨干(gan)生(sheng)產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井之一(yi)(yi)，也(ye)是我國第一(yi)(yi)對厚沖積(ji)含水層(ceng)(ceng)下開采厚煤層(ceng)(ceng)的(de)(de)實(shi)驗型礦(kuang)(kuang)(kuang)井，1964年(nian)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)投(tou)產(chan)，歷(li)經三次改(gai)擴建(jian)(jian)(jian)，現核(he)定生(sheng)產(chan)能力(li)240萬(wan)噸/年(nian)。在50多年(nian)的(de)(de)發(fa)展歷(li)程中(zhong)，我礦(kuang)(kuang)(kuang)積(ji)淀了(le)深(shen)厚的(de)(de)文(wen)化(hua)底蘊，打造了(le)以“嚴管+真愛、自覺+制約”為(wei)(wei)核(he)心的(de)(de)“雙(shuang)加(jia)”安全(quan)文(wen)化(hua)。為(wei)(wei)全(quan)面激發(fa)安全(quan)內生(sheng)動力(li)，去年(nian)初(chu)，棗礦(kuang)(kuang)(kuang)集團(tuan)著眼(yan)礦(kuang)(kuang)(kuang)區安全(quan)發(fa)展實(shi)際，立足“智慧礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)”建(jian)(jian)(jian)設前沿，特別是圍繞推(tui)進“一(yi)(yi)提(ti)雙(shuang)優”建(jian)(jian)(jian)設后，如何(he)在安全(quan)管理上做到匹配、融合，給柴(chai)里(li)礦(kuang)(kuang)(kuang)提(ti)出了(le)推(tui)行自主管理的(de)(de)課題任務(wu)。為(wei)(wei)此，我們專(zhuan)門成(cheng)(cheng)立課題研究攻(gong)關小組，通(tong)過系統(tong)整合現有安全(quan)管理舉措，在沒有增加(jia)基層(ceng)(ceng)額外(wai)負擔的(de)(de)情(qing)況下，探索形成(cheng)(cheng)了(le)以干(gan)部(bu)自律、職工自覺、班組自主、區隊自治、專(zhuan)業自控(kong)為(wei)(wei)內容的(de)(de)全(quan)層(ceng)(ceng)級自主管理新模式。

全層級(ji)自主管(guan)理模式圖

一、全(quan)層級(ji)自主管理(li)的實施目的

圍繞全(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)誠信評價體(ti)系，增強全(quan)(quan)(quan)員自(zi)(zi)主保安(an)意識(shi)，推動(dong)(dong)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)重心下(xia)移(yi)、防線(xian)前移(yi)、責(ze)任前壓(ya)。一是(shi)對接“一提雙(shuang)優”模式(shi)，從(cong)“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、素(su)質”等軟件方面提檔升(sheng)級(ji)，主動(dong)(dong)適應裝(zhuang)備(bei)升(sheng)級(ji)對安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)帶來的新要(yao)求，保證管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、裝(zhuang)備(bei)、素(su)質、系統(tong)“四并重”方針全(quan)(quan)(quan)面落地。二是(shi)豐(feng)富“雙(shuang)加”安(an)全(quan)(quan)(quan)文化(hua)內(nei)涵，補齊“四大(da)(da)要(yao)素(su)”中存在(zai)(zai)的短(duan)板。我礦在(zai)(zai)持續從(cong)嚴(yan)氛圍中強化(hua)了“嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，在(zai)(zai)和諧柴煤建(jian)設中彰顯了“真(zhen)愛”，在(zai)(zai)制度(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)礦中實(shi)現了“制約”，相對來講“自(zi)(zi)覺(jue)”缺乏有效支(zhi)撐，通過實(shi)施全(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，發揮內(nei)因主導(dao)作用，最(zui)(zui)大(da)(da)限度(du)(du)地激發干部職工主動(dong)(dong)抓安(an)全(quan)(quan)(quan)的意識(shi)和潛能(neng)。三是(shi)通過實(shi)施全(quan)(quan)(quan)層級(ji)自(zi)(zi)主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，壓(ya)實(shi)各級(ji)安(an)全(quan)(quan)(quan)主體(ti)責(ze)任，推動(dong)(dong)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)從(cong)外部監督(du)向(xiang)自(zi)(zi)我嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轉變，從(cong)根本上解決安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)“最(zui)(zui)后一公里”的問(wen)題。

全(quan)層級自主管理應用定位(wei)圖

二、全層(ceng)級自主(zhu)管(guan)理的內容載(zai)體

針(zhen)對五(wu)個(ge)層(ceng)級(ji)，分(fen)別明確考(kao)核內容和主(zhu)要(yao)載體，為(wei)(wei)全(quan)層(ceng)級(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)找準著力點、選定突破口,推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與現(xian)有(you)安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體系無縫對接。一是干部(bu)(bu)自(zi)律。以“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)干部(bu)(bu)安(an)(an)全(quan)誠信履職考(kao)核”為(wei)(wei)載體，主(zhu)要(yao)考(kao)核跟(gen)班(ban)帶班(ban)、區域點數、現(xian)場(chang)安(an)(an)全(quan)檢查、安(an)(an)全(quan)工(gong)作履職、重點工(gong)作閉合(he)。二是職工(gong)自(zi)覺(jue)。以“安(an)(an)全(quan)合(he)作伙伴(ban)聯保”為(wei)(wei)載體，主(zhu)要(yao)考(kao)核移動(dong)e課堂、安(an)(an)全(quan)培(pei)訓(xun)、準軍事化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、“三(san)違”防(fang)控(kong)。三(san)是班(ban)組(zu)自(zi)主(zhu)。以“崗位和工(gong)序雙(shuang)達標”為(wei)(wei)載體，主(zhu)要(yao)考(kao)核班(ban)前會、現(xian)場(chang)安(an)(an)全(quan)評估、班(ban)組(zu)質量驗(yan)收、班(ban)組(zu)人員(yuan)出(chu)勤。四是區隊(dui)自(zi)治(zhi)。以“雙(shuang)基建(jian)(jian)設36策”為(wei)(wei)載體，主(zhu)要(yao)考(kao)核職工(gong)安(an)(an)全(quan)教育、薄弱(ruo)人物排查、區隊(dui)會議質量、安(an)(an)全(quan)質量管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、區隊(dui)隱患防(fang)控(kong)、職業健(jian)康(kang)監護。五(wu)是專業自(zi)控(kong)。以“專業專項治(zhi)理(li)”為(wei)(wei)載體，主(zhu)要(yao)考(kao)核專業技術管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、安(an)(an)全(quan)生產標準化、“雙(shuang)重預防(fang)”機制(zhi)建(jian)(jian)設。上述內容都(dou)是上級(ji)安(an)(an)全(quan)生產管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度、能源集團(tuan)和棗(zao)礦(kuang)集團(tuan)所要(yao)求(qiu)、我礦(kuang)多年(nian)來行(xing)之有(you)效的(de)安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)舉措，具有(you)很(hen)強的(de)針(zhen)對性(xing)和可操(cao)作性(xing)，通過全(quan)面整合(he)、嚴格執行(xing)、剛性(xing)考(kao)核，推(tui)動(dong)了自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)落地(di)見(jian)效。

三、全層級自主(zhu)管(guan)理的運(yun)行機制

采取考(kao)(kao)核評價(jia)、激(ji)勵引導、誠(cheng)(cheng)信(xin)積分(fen)(fen)(fen)等有(you)(you)效手(shou)段，增強(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)意識，促進(jin)規范運行。一(yi)是建(jian)(jian)立(li)“90+F”月(yue)(yue)(yue)度考(kao)(kao)核評價(jia)機制。對(dui)五個(ge)層級(ji)每(mei)月(yue)(yue)(yue)進(jin)行一(yi)次考(kao)(kao)核評價(jia)，各層級(ji)滿分(fen)(fen)(fen)均為100分(fen)(fen)(fen)。“90”，即(ji)得分(fen)(fen)(fen)達(da)到90分(fen)(fen)(fen)以上；“F”，即(ji)杜絕(jue)各類(lei)否決條(tiao)件(jian)，兩個(ge)條(tiao)件(jian)同時滿足(zu)，方可成為自(zi)律(lv)干部、自(zi)覺(jue)職工(gong)、自(zi)主班(ban)組、自(zi)治區(qu)隊和(he)自(zi)控(kong)專業。二(er)是建(jian)(jian)立(li)正向激(ji)勵引導機制。對(dui)于一(yi)個(ge)月(yue)(yue)(yue)或(huo)連續兩個(ge)月(yue)(yue)(yue)、三(san)個(ge)月(yue)(yue)(yue)、半年達(da)到考(kao)(kao)核評價(jia)標準的(de)，分(fen)(fen)(fen)別(bie)給予(yu)“初級(ji)、銅牌、銀牌、金牌”命名(ming)，并按照級(ji)別(bie)增發(fa)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)效益(yi)浮動工(gong)資，今年前5個(ge)月(yue)(yue)(yue)增發(fa)356萬(wan)元。建(jian)(jian)立(li)“歸(gui)零”機制，對(dui)于受到礦(kuang)命名(ming)表(biao)彰的(de)自(zi)治區(qu)隊、自(zi)主班(ban)組，在考(kao)(kao)核過程中出現否決條(tiao)件(jian)或(huo)考(kao)(kao)核得分(fen)(fen)(fen)低于90分(fen)(fen)(fen)的(de)，一(yi)律(lv)給予(yu)摘牌，所(suo)有(you)(you)激(ji)勵政(zheng)策“歸(gui)零”，次月(yue)(yue)(yue)起重新創建(jian)(jian)。三(san)是建(jian)(jian)立(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)誠(cheng)(cheng)信(xin)長(chang)效機制。根據各層級(ji)月(yue)(yue)(yue)度評價(jia)得分(fen)(fen)(fen)和(he)日常表(biao)現，分(fen)(fen)(fen)別(bie)設(she)立(li)“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)誠(cheng)(cheng)信(xin)指數”，所(suo)有(you)(you)人員不(bu)良積分(fen)(fen)(fen)跟人走，調(diao)動工(gong)作或(huo)調(diao)整崗位，始終(zhong)記錄在案。把“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)誠(cheng)(cheng)信(xin)”作為評先樹優(you)依據，激(ji)勵職工(gong)算(suan)大賬(zhang)、算(suan)細(xi)賬(zhang)、算(suan)長(chang)遠(yuan)賬(zhang)，促進(jin)了自(zi)主管(guan)理的(de)長(chang)效機制建(jian)(jian)設(she)。

四、全層級自主(zhu)管理的平臺建設

全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系龐大(da)、覆蓋面廣、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)內容豐富，為從根本上(shang)解(jie)決以(yi)往(wang)紙質資料多(duo)、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)任務重、工作(zuo)效率低的(de)問題，我們多(duo)次召開課(ke)題研(yan)討會，研(yan)究開發(fa)(fa)“基于(yu)安(an)全(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)(xin)的(de)全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)網絡信(xin)(xin)息(xi)(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)平(ping)臺(tai)”，利用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)、大(da)數據(ju)手(shou)(shou)段，將全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)各項(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)和落實(shi)流(liu)程(cheng)，全(quan)(quan)部轉化(hua)成(cheng)運(yun)(yun)行模塊，建(jian)立(li)了管(guan)(guan)(guan)理(li)運(yun)(yun)行、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評價、查詢統(tong)(tong)計、綜(zong)合分析、提醒預警、誠(cheng)信(xin)(xin)檔案(an)“六(liu)大(da)系統(tong)(tong)”，以(yi)及(ji)12個“大(da)數據(ju)”信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫(ku)。一年多(duo)來，通過(guo)(guo)不(bu)斷的(de)升級完(wan)善，目前全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)涉及(ji)到的(de)6大(da)類36項(xiang)(xiang)468個考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)項(xiang)(xiang)目，通過(guo)(guo)終端(duan)機(ji)錄入、系統(tong)(tong)性分析、模塊化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)、剛(gang)性化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，全(quan)(quan)部實(shi)現(xian)(xian)數據(ju)共享、自(zi)(zi)(zi)動抓(zhua)(zhua)取(qu)，取(qu)消了傳統(tong)(tong)的(de)紙質填報(bao)、層(ceng)級考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)方(fang)式，井(jing)口(kou)信(xin)(xin)息(xi)(xi)站實(shi)現(xian)(xian)無(wu)人(ren)(ren)值守，專職考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)人(ren)(ren)員由13人(ren)(ren)壓減到1人(ren)(ren)。同時，全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)網絡信(xin)(xin)息(xi)(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)平(ping)臺(tai)與我礦的(de)柴煤e課(ke)堂、監測(ce)儀(yi)器發(fa)(fa)放系統(tong)(tong)、人(ren)(ren)員定位系統(tong)(tong)、入井(jing)人(ren)(ren)臉識別系統(tong)(tong)、黨(dang)建(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)系統(tong)(tong)，以(yi)及(ji)集團(tuan)公司雙(shuang)預控系統(tong)(tong)等信(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)(guan)(guan)理(li)系統(tong)(tong)全(quan)(quan)部實(shi)現(xian)(xian)并網鏈接、數據(ju)自(zi)(zi)(zi)動抓(zhua)(zhua)取(qu)、手(shou)(shou)機(ji)APP一鍵登錄，礦井(jing)跨入了信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)、智能化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)新時代。

五、全(quan)層級自主(zhu)管(guan)理的保障措(cuo)施

圍繞全層(ceng)(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)理(li)(li)(li)，我們大力推(tui)(tui)行(xing)扁平化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)，建立采(cai)掘輔(fu)助(zhu)區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)“四大員(yuan)+工(gong)長(chang)(chang)(chang)”管(guan)理(li)(li)(li)模(mo)式，推(tui)(tui)行(xing)現場管(guan)理(li)(li)(li)“工(gong)長(chang)(chang)(chang)負責制”，壓(ya)減基層(ceng)(ceng)區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)的副區(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)和班(ban)組長(chang)(chang)(chang)兩個(ge)管(guan)理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)級，實(shi)現副區(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)和工(gong)長(chang)(chang)(chang)、副工(gong)長(chang)(chang)(chang)和質量驗收員(yuan)、安監員(yuan)和瓦(wa)檢員(yuan)3個(ge)“職(zhi)(zhi)能合一(yi)(yi)”，減少管(guan)服(fu)人(ren)員(yuan)219人(ren)（其中，副區(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)71人(ren)、班(ban)組長(chang)(chang)(chang)94人(ren)、質量驗收員(yuan)42人(ren)、專(zhuan)職(zhi)(zhi)瓦(wa)檢員(yuan)12人(ren)）。優化(hua)采(cai)掘、輔(fu)助(zhu)區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)勞動組織，成立了4個(ge)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務隊(dui)(dui)(dui)伍，采(cai)煤區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)推(tui)(tui)行(xing)“一(yi)(yi)主(zhu)(zhu)一(yi)(yi)輔(fu)”生產組織，掘進區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個(ge)壓(ya)減至3個(ge)，機電、通防(fang)輔(fu)助(zhu)區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個(ge)壓(ya)減至5個(ge)，職(zhi)(zhi)工(gong)隊(dui)(dui)(dui)伍更加(jia)精干高(gao)效。今年來，采(cai)掘區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)在取消夜班(ban)生產、實(shi)行(xing)周日集休的基礎上(shang)，全面推(tui)(tui)行(xing)“5788”勞動組織，并在綜采(cai)二區(qu)(qu)、綜掘一(yi)(yi)區(qu)(qu)試點推(tui)(tui)行(xing)AB班(ban)輪崗、輪休、輪訓制，實(shi)現了減人(ren)、提效目標。

全層級(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)的推廣(guang)應用，推動了(le)我礦安(an)全生產(chan)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的全面(mian)提(ti)升(sheng)。一是(shi)保(bao)證了(le)礦井安(an)全生產(chan)形勢的持續穩定。今年來，全礦杜絕了(le)輕傷以上人身事故，整(zheng)體呈現出工(gong)程(cheng)質(zhi)量優(you)良(liang)品(pin)率和(he)生產(chan)正規(gui)循環(huan)率大幅提(ti)升(sheng)、現場隱(yin)患條數(shu)和(he)“三(san)違”人數(shu)大幅下降(jiang)“兩升(sheng)兩降(jiang)”的良(liang)好局面(mian)。二是(shi)實現了(le)安(an)全管理(li)模式(shi)和(he)思維方式(shi)的重(zhong)大變革。促進(jin)了(le)干部職(zhi)工(gong)自(zi)主(zhu)保(bao)安(an)意識的全面(mian)提(ti)升(sheng)，實現了(le)從被動監(jian)督向主(zhu)動作(zuo)(zuo)為(wei)轉變。三(san)是(shi)推動了(le)煤礦安(an)全管理(li)模式(shi)的創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。這一創(chuang)新(xin)(xin)做法，得到了(le)中國(guo)煤炭(tan)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)、山(shan)東(dong)煤監(jian)局、省能源(yuan)局、棗莊市等各級(ji)領導的充(chong)分(fen)肯定，全層級(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)網絡信息考(kao)核(he)平(ping)臺取得了(le)國(guo)家(jia)(jia)版權(quan)局軟(ruan)件(jian)著作(zuo)(zuo)權(quan)登記證書，并先后獲得國(guo)家(jia)(jia)級(ji)創(chuang)新(xin)(xin)成果獎1項(xiang)、省部級(ji)創(chuang)新(xin)(xin)成果獎兩項(xiang)，被中國(guo)煤炭(tan)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)評定為(wei)國(guo)際(ji)先進(jin)水(shui)平(ping)。

各位領導，以(yi)(yi)上(shang)是我礦(kuang)在推(tui)行全(quan)(quan)層級自主管理方面的一(yi)些粗(cu)淺(qian)做法，雖然在實踐中取得了積極成效，但與領導要求還有一(yi)定差距，懇請各位領導提(ti)出寶貴意見和建議。我們(men)將以(yi)(yi)此次會議召(zhao)開為(wei)契機，全(quan)(quan)面抓(zhua)好全(quan)(quan)層級自主管理的深化提(ti)升，促進礦(kuang)井(jing)安(an)全(quan)(quan)生產工作再(zai)上(shang)新水平，為(wei)推(tui)動能源集團(tuan)高質量發展(zhan)貢獻柴里力(li)量！