柴里煤(mei)礦(kuang)是山東能源棗(zao)礦(kuang)集團的(de)(de)骨干(gan)生產礦(kuang)井之(zhi)一(yi)，也是我(wo)國第一(yi)對厚沖積含水層下開采厚煤(mei)層的(de)(de)實驗型礦(kuang)井，1964年(nian)建成投產，歷經三次改(gai)擴建，現(xian)核定生產能力(li)240萬噸(dun)/年(nian)。在50多年(nian)的(de)(de)發(fa)展歷程中，我(wo)礦(kuang)積淀了(le)(le)深(shen)厚的(de)(de)文化底(di)蘊(yun)，打造(zao)了(le)(le)以“嚴管(guan)+真愛、自(zi)覺+制約(yue)”為核心的(de)(de)“雙加”安(an)全(quan)文化。為全(quan)面激發(fa)安(an)全(quan)內生動力(li)，去(qu)年(nian)初，棗(zao)礦(kuang)集團著眼礦(kuang)區安(an)全(quan)發(fa)展實際，立(li)足“智(zhi)慧(hui)礦(kuang)山”建設前(qian)沿，特別(bie)是圍(wei)繞推(tui)進(jin)“一(yi)提雙優(you)”建設后(hou)，如何在安(an)全(quan)管(guan)理(li)上做到(dao)匹配、融合(he)，給柴里礦(kuang)提出了(le)(le)推(tui)行自(zi)主(zhu)管(guan)理(li)的(de)(de)課(ke)題任務(wu)。為此(ci)，我(wo)們(men)專門成立(li)課(ke)題研究攻關(guan)小(xiao)組(zu)，通過系統整合(he)現(xian)有安(an)全(quan)管(guan)理(li)舉(ju)措，在沒有增加基(ji)層額外(wai)負(fu)擔的(de)(de)情(qing)況下，探索形成了(le)(le)以干(gan)部自(zi)律、職工(gong)自(zi)覺、班(ban)組(zu)自(zi)主(zhu)、區隊自(zi)治、專業(ye)自(zi)控為內容的(de)(de)全(quan)層級自(zi)主(zhu)管(guan)理(li)新模式。
全層級自主管(guan)理模式(shi)圖
一、全層級自主管理的(de)實施目的(de)
圍(wei)繞全(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，健全(quan)安(an)全(quan)誠信評價體系，增強全(quan)員(yuan)自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)安(an)意識(shi)，推(tui)動(dong)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)重心下移(yi)、防線前(qian)移(yi)、責(ze)任前(qian)壓(ya)。一是(shi)對接(jie)“一提(ti)雙優”模式，從“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、素(su)質”等軟(ruan)件方面(mian)提(ti)檔(dang)升級，主(zhu)動(dong)適應裝(zhuang)備(bei)升級對安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)帶來的(de)新要求(qiu)，保(bao)證管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、裝(zhuang)備(bei)、素(su)質、系統“四(si)并重”方針全(quan)面(mian)落地(di)。二是(shi)豐富(fu)“雙加”安(an)全(quan)文化內涵，補齊“四(si)大(da)要素(su)”中存在(zai)的(de)短板。我礦(kuang)(kuang)在(zai)持續從嚴氛圍(wei)中強化了“嚴管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，在(zai)和諧柴(chai)煤(mei)建(jian)設(she)中彰顯了“真愛”，在(zai)制度管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)礦(kuang)(kuang)中實(shi)現了“制約(yue)”，相對來講“自(zi)(zi)覺”缺乏有效支撐，通過實(shi)施全(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，發(fa)揮內因主(zhu)導(dao)作用(yong)，最(zui)大(da)限度地(di)激(ji)發(fa)干部職(zhi)工主(zhu)動(dong)抓安(an)全(quan)的(de)意識(shi)和潛能。三是(shi)通過實(shi)施全(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，壓(ya)實(shi)各(ge)級安(an)全(quan)主(zhu)體責(ze)任，推(tui)動(dong)安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)從外(wai)部監督向自(zi)(zi)我嚴管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轉變(bian)，從根本上解(jie)決安(an)全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)“最(zui)后一公里”的(de)問題。
全層(ceng)級(ji)自(zi)主管理應用定位圖
二、全層級自主管理(li)的內(nei)容載體
針對(dui)五個(ge)層(ceng)級(ji)，分別明(ming)確考核(he)(he)(he)(he)(he)內容和(he)(he)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)載體(ti)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)找(zhao)準(zhun)著(zhu)力點、選定突破口,推動自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與現(xian)有安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系無縫對(dui)接(jie)。一是干部自(zi)(zi)律。以(yi)(yi)(yi)“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)干部安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)誠(cheng)信履職(zhi)考核(he)(he)(he)(he)(he)”為(wei)(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考核(he)(he)(he)(he)(he)跟班帶(dai)班、區域點數、現(xian)場安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)檢查(cha)(cha)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)履職(zhi)、重點工(gong)(gong)作(zuo)閉合。二是職(zhi)工(gong)(gong)自(zi)(zi)覺(jue)。以(yi)(yi)(yi)“安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)合作(zuo)伙伴聯保”為(wei)(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考核(he)(he)(he)(he)(he)移動e課堂(tang)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)培(pei)訓(xun)、準(zhun)軍事化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、“三(san)違”防控。三(san)是班組自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。以(yi)(yi)(yi)“崗位和(he)(he)工(gong)(gong)序雙達標”為(wei)(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考核(he)(he)(he)(he)(he)班前會(hui)、現(xian)場安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)評估、班組質量(liang)驗(yan)收、班組人(ren)員(yuan)出(chu)勤。四是區隊(dui)(dui)自(zi)(zi)治。以(yi)(yi)(yi)“雙基(ji)建設(she)(she)36策”為(wei)(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考核(he)(he)(he)(he)(he)職(zhi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教(jiao)育、薄(bo)弱(ruo)人(ren)物排查(cha)(cha)、區隊(dui)(dui)會(hui)議質量(liang)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、區隊(dui)(dui)隱患防控、職(zhi)業(ye)(ye)健康監護。五是專業(ye)(ye)自(zi)(zi)控。以(yi)(yi)(yi)“專業(ye)(ye)專項治理(li)(li)”為(wei)(wei)(wei)載體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)考核(he)(he)(he)(he)(he)專業(ye)(ye)技術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標準(zhun)化、“雙重預防”機制(zhi)建設(she)(she)。上述內容都是上級(ji)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)、能源集(ji)團和(he)(he)棗(zao)礦集(ji)團所要(yao)(yao)求、我礦多年來行(xing)之有效(xiao)的安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)舉措，具有很強的針對(dui)性(xing)(xing)和(he)(he)可(ke)操作(zuo)性(xing)(xing)，通(tong)過全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面整(zheng)合、嚴格執行(xing)、剛性(xing)(xing)考核(he)(he)(he)(he)(he)，推動了自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)落地(di)見效(xiao)。
三、全層級自(zi)主管(guan)理的(de)運行機制
采(cai)取考(kao)核(he)評(ping)(ping)價、激勵引導、誠(cheng)信(xin)積分(fen)(fen)等有效手段，增(zeng)強(qiang)安全(quan)意識，促進規范運行。一(yi)(yi)是(shi)建(jian)立(li)(li)“90+F”月(yue)(yue)(yue)度(du)(du)考(kao)核(he)評(ping)(ping)價機制(zhi)。對五個(ge)(ge)層級(ji)(ji)每月(yue)(yue)(yue)進行一(yi)(yi)次考(kao)核(he)評(ping)(ping)價，各層級(ji)(ji)滿(man)(man)分(fen)(fen)均為(wei)100分(fen)(fen)。“90”，即得(de)(de)(de)分(fen)(fen)達到90分(fen)(fen)以上(shang)；“F”，即杜絕各類否決(jue)條件(jian)，兩個(ge)(ge)條件(jian)同時滿(man)(man)足，方可(ke)成為(wei)自律(lv)干(gan)部、自覺(jue)職工(gong)、自主(zhu)班組、自治區隊(dui)和自控專業。二是(shi)建(jian)立(li)(li)正向(xiang)激勵引導機制(zhi)。對于一(yi)(yi)個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)或(huo)連續兩個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)、三(san)個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)、半年達到考(kao)核(he)評(ping)(ping)價標準的(de)，分(fen)(fen)別給(gei)予(yu)“初級(ji)(ji)、銅牌(pai)、銀牌(pai)、金(jin)牌(pai)”命名，并按照(zhao)級(ji)(ji)別增(zeng)發安全(quan)效益浮動(dong)(dong)工(gong)資(zi)，今年前(qian)5個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)增(zeng)發356萬元(yuan)。建(jian)立(li)(li)“歸零”機制(zhi)，對于受到礦(kuang)命名表(biao)彰的(de)自治區隊(dui)、自主(zhu)班組，在考(kao)核(he)過(guo)程中(zhong)出(chu)現否決(jue)條件(jian)或(huo)考(kao)核(he)得(de)(de)(de)分(fen)(fen)低于90分(fen)(fen)的(de)，一(yi)(yi)律(lv)給(gei)予(yu)摘牌(pai)，所有激勵政(zheng)策“歸零”，次月(yue)(yue)(yue)起重(zhong)新創建(jian)。三(san)是(shi)建(jian)立(li)(li)安全(quan)誠(cheng)信(xin)長(chang)效機制(zhi)。根據(ju)(ju)各層級(ji)(ji)月(yue)(yue)(yue)度(du)(du)評(ping)(ping)價得(de)(de)(de)分(fen)(fen)和日常表(biao)現，分(fen)(fen)別設立(li)(li)“安全(quan)誠(cheng)信(xin)指數”，所有人員不良積分(fen)(fen)跟人走(zou)，調動(dong)(dong)工(gong)作或(huo)調整(zheng)崗位，始終(zhong)記錄在案。把“安全(quan)誠(cheng)信(xin)”作為(wei)評(ping)(ping)先樹優(you)依(yi)據(ju)(ju)，激勵職工(gong)算大賬、算細賬、算長(chang)遠(yuan)賬，促進了自主(zhu)管(guan)理的(de)長(chang)效機制(zhi)建(jian)設。
四、全層級自主管理的平(ping)臺建設
全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主管(guan)理(li)體(ti)系(xi)(xi)龐(pang)大、覆(fu)蓋面廣、考(kao)(kao)核(he)內容(rong)豐富，為從根本上解(jie)決以往紙質資料(liao)多(duo)、考(kao)(kao)核(he)任務(wu)重、工作(zuo)效率低的問題，我(wo)(wo)們多(duo)次召開課題研(yan)討會，研(yan)究開發“基于安(an)全(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)(xin)的全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主管(guan)理(li)網(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)考(kao)(kao)核(he)平臺”，利用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化、大數據(ju)手段，將全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主管(guan)理(li)的各項(xiang)制度和落實流程(cheng)，全(quan)(quan)部(bu)轉(zhuan)化成運行(xing)(xing)模(mo)塊，建立了管(guan)理(li)運行(xing)(xing)、考(kao)(kao)核(he)評價、查詢統(tong)計、綜(zong)合分(fen)析、提醒預警、誠(cheng)信(xin)(xin)檔案“六大系(xi)(xi)統(tong)”，以及(ji)(ji)(ji)12個“大數據(ju)”信(xin)(xin)息(xi)庫。一年多(duo)來，通過不斷(duan)的升級(ji)(ji)完善，目前全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主管(guan)理(li)涉及(ji)(ji)(ji)到(dao)的6大類36項(xiang)468個考(kao)(kao)核(he)項(xiang)目，通過終端機錄入、系(xi)(xi)統(tong)性(xing)分(fen)析、模(mo)塊化管(guan)理(li)、剛性(xing)化考(kao)(kao)核(he)，全(quan)(quan)部(bu)實現數據(ju)共(gong)享(xiang)、自(zi)動抓取，取消了傳統(tong)的紙質填報、層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)方式，井口信(xin)(xin)息(xi)站實現無人(ren)值守，專職(zhi)考(kao)(kao)核(he)人(ren)員(yuan)由13人(ren)壓減(jian)到(dao)1人(ren)。同時，全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主管(guan)理(li)網(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)考(kao)(kao)核(he)平臺與我(wo)(wo)礦(kuang)的柴煤e課堂、監測(ce)儀(yi)器發放系(xi)(xi)統(tong)、人(ren)員(yuan)定位系(xi)(xi)統(tong)、入井人(ren)臉(lian)識別系(xi)(xi)統(tong)、黨建信(xin)(xin)息(xi)化考(kao)(kao)核(he)系(xi)(xi)統(tong)，以及(ji)(ji)(ji)集團公司雙(shuang)預控系(xi)(xi)統(tong)等信(xin)(xin)息(xi)管(guan)理(li)系(xi)(xi)統(tong)全(quan)(quan)部(bu)實現并網(wang)鏈接(jie)、數據(ju)自(zi)動抓取、手機APP一鍵登錄，礦(kuang)井跨入了信(xin)(xin)息(xi)化、智能化管(guan)理(li)的新時代。
五、全層級自主管理(li)的保(bao)障措施(shi)
圍繞全層級(ji)自(zi)主管(guan)理，我們(men)大力推行(xing)扁平(ping)化管(guan)理，建立采(cai)掘(jue)輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)“四大員(yuan)+工(gong)(gong)長”管(guan)理模式，推行(xing)現場管(guan)理“工(gong)(gong)長負(fu)責制”，壓減基(ji)層區(qu)隊(dui)的副區(qu)長和(he)班(ban)組長兩個(ge)(ge)管(guan)理層級(ji)，實(shi)現副區(qu)長和(he)工(gong)(gong)長、副工(gong)(gong)長和(he)質量驗收員(yuan)、安(an)監員(yuan)和(he)瓦檢員(yuan)3個(ge)(ge)“職(zhi)能合一”，減少(shao)管(guan)服人員(yuan)219人（其中，副區(qu)長71人、班(ban)組長94人、質量驗收員(yuan)42人、專(zhuan)職(zhi)瓦檢員(yuan)12人）。優化采(cai)掘(jue)、輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)勞動組織(zhi)，成立了4個(ge)(ge)專(zhuan)業化服務隊(dui)伍，采(cai)煤區(qu)隊(dui)推行(xing)“一主一輔(fu)(fu)”生產(chan)組織(zhi)，掘(jue)進區(qu)隊(dui)由(you)7個(ge)(ge)壓減至(zhi)(zhi)3個(ge)(ge)，機電、通防(fang)輔(fu)(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)由(you)7個(ge)(ge)壓減至(zhi)(zhi)5個(ge)(ge)，職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)伍更加精(jing)干高效。今年來(lai)，采(cai)掘(jue)區(qu)隊(dui)在(zai)取消夜班(ban)生產(chan)、實(shi)行(xing)周日集休的基(ji)礎上，全面推行(xing)“5788”勞動組織(zhi)，并在(zai)綜采(cai)二區(qu)、綜掘(jue)一區(qu)試點推行(xing)AB班(ban)輪崗、輪休、輪訓(xun)制，實(shi)現了減人、提效目標。
全(quan)(quan)層級自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理的(de)推(tui)廣應用(yong)，推(tui)動了(le)我(wo)礦安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升。一是保(bao)證(zheng)了(le)礦井安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產形勢的(de)持續穩定。今(jin)年來，全(quan)(quan)礦杜絕了(le)輕傷以上人(ren)身事(shi)故，整體呈(cheng)現(xian)(xian)出工(gong)程質量優良(liang)品率(lv)和生(sheng)產正規(gui)循環率(lv)大(da)幅提(ti)升、現(xian)(xian)場隱患條數和“三違”人(ren)數大(da)幅下降“兩升兩降”的(de)良(liang)好局面(mian)。二(er)是實現(xian)(xian)了(le)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理模式(shi)和思維方式(shi)的(de)重大(da)變革。促進了(le)干部(bu)職工(gong)自主(zhu)保(bao)安(an)(an)意識的(de)全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升，實現(xian)(xian)了(le)從(cong)被(bei)動監(jian)(jian)督向主(zhu)動作(zuo)為轉變。三是推(tui)動了(le)煤礦安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理模式(shi)的(de)創新(xin)發(fa)展。這一創新(xin)做法，得(de)到(dao)了(le)中國煤炭(tan)工(gong)業協會、山(shan)東煤監(jian)(jian)局、省能(neng)源局、棗(zao)莊市等各級領導(dao)的(de)充分肯定，全(quan)(quan)層級自主(zhu)管(guan)(guan)(guan)理網絡(luo)信息考(kao)核平臺取(qu)得(de)了(le)國家版權局軟(ruan)件著作(zuo)權登記證(zheng)書，并先(xian)后(hou)獲(huo)得(de)國家級創新(xin)成果(guo)獎1項、省部(bu)級創新(xin)成果(guo)獎兩項，被(bei)中國煤炭(tan)工(gong)業協會評定為國際先(xian)進水平。
各位領(ling)導(dao)(dao)，以上是我礦在推行全(quan)層級(ji)(ji)自主(zhu)(zhu)管理(li)方面的一些粗淺做法，雖然在實踐(jian)中取得了積極成效(xiao)，但(dan)與領(ling)導(dao)(dao)要求還(huan)有一定差距，懇(ken)請各位領(ling)導(dao)(dao)提出(chu)寶貴(gui)意見(jian)和建議。我們將(jiang)以此次會議召開為契機(ji)，全(quan)面抓(zhua)好全(quan)層級(ji)(ji)自主(zhu)(zhu)管理(li)的深化提升(sheng)，促(cu)進礦井(jing)安全(quan)生產工作再(zai)上新水平，為推動能源(yuan)集團(tuan)高(gao)質量發展貢獻柴(chai)里力量！
