近日，重慶(qing)(qing)煤(mei)礦安全(quan)監察局(ju)、重慶(qing)(qing)市煤(mei)炭工(gong)業管理局(ju)對全(quan)市煤(mei)礦企業兼并重組(zu)(zu)工(gong)作信訪穩定(ding)風(feng)險進行了評估，總結出(chu)了7個高風(feng)險點，并提出(chu)了應對措施，為下一步啟動兼并重組(zu)(zu)工(gong)作打(da)下了基礎。據悉，這樣的風(feng)險評估在煤(mei)炭行業尚屬首次。
據了解，重慶市(shi)有各(ge)類(lei)煤礦(kuang)742個(ge)，單(dan)井(jing)規模(mo)在年(nian)產3萬噸(dun)以下的(de)小(xiao)煤礦(kuang)有400個(ge)左右，煤礦(kuang)企業規模(mo)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)達不到國家對西南(nan)片(pian)區不得低于(yu)年(nian)產30萬噸(dun)的(de)要(yao)求。
重(zhong)慶市(shi)總(zong)結出(chu)的(de)(de)(de)7個高(gao)風(feng)險(xian)(xian)點：一是(shi)(shi)利(li)益調整力度(du)很大，部分(fen)煤(mei)(mei)礦企業擔心被(bei)“吃掉”，加(jia)(jia)之安全(quan)管理和京广航影(ying)视融(rong)合困難(nan)，對兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)有(you)一定的(de)(de)(de)抵(di)觸情緒；二(er)是(shi)(shi)一些地(di)方(fang)政府(fu)的(de)(de)(de)政策與全(quan)市(shi)總(zong)體政策有(you)脫節(jie)甚至相互矛盾(dun)，加(jia)(jia)大了工(gong)作的(de)(de)(de)難(nan)度(du)；三是(shi)(shi)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)將(jiang)涉(she)及職工(gong)工(gong)傷保險(xian)(xian)、安置(zhi)資(zi)金、企業拖欠工(gong)資(zi)、債(zhai)(zhai)權債(zhai)(zhai)務等(deng)問題(ti)，極(ji)易(yi)引發(fa)矛盾(dun)；四是(shi)(shi)涉(she)及相關區(qu)縣(xian)、鄉鎮和利(li)益分(fen)配，包括土地(di)征用、采空沉陷區(qu)治理等(deng)引起的(de)(de)(de)糾紛(fen)會(hui)在短期內(nei)集中凸顯；五(wu)是(shi)(shi)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)涉(she)及部門多(duo)、程(cheng)序多(duo)、手續(xu)繁雜，這將(jiang)影(ying)響工(gong)作的(de)(de)(de)順利(li)開展(zhan)；六是(shi)(shi)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)需要(yao)大量資(zi)金支(zhi)持，而銀行出(chu)于(yu)風(feng)險(xian)(xian)考慮(lv)，不愿意介(jie)入中小(xiao)煤(mei)(mei)礦的(de)(de)(de)融(rong)資(zi)，區(qu)縣(xian)煤(mei)(mei)礦融(rong)資(zi)渠道狹窄(zhai)；七是(shi)(shi)涉(she)及到(dao)的(de)(de)(de)資(zi)產(chan)評估增值(zhi)、債(zhai)(zhai)務重(zhong)組(zu)收(shou)益、土地(di)房屋(wu)權屬轉移(yi)等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)稅收(shou)優惠政策若不明確，會(hui)加(jia)(jia)重(zhong)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)煤(mei)(mei)礦企業的(de)(de)(de)負擔，阻礙(ai)工(gong)作的(de)(de)(de)進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
