近日，重(zhong)慶煤(mei)礦安全(quan)監(jian)察局、重(zhong)慶市(shi)煤(mei)炭工(gong)業(ye)管理(li)局對(dui)全(quan)市(shi)煤(mei)礦企業(ye)兼并(bing)重(zhong)組工(gong)作信(xin)訪(fang)穩(wen)定風(feng)(feng)險(xian)進行(xing)了評估，總結出了7個高風(feng)(feng)險(xian)點，并(bing)提出了應對(dui)措施，為(wei)下(xia)一步啟動兼并(bing)重(zhong)組工(gong)作打下(xia)了基礎。據悉，這樣的風(feng)(feng)險(xian)評估在(zai)煤(mei)炭行(xing)業(ye)尚屬首次(ci)。
據了解，重(zhong)慶市有各(ge)類(lei)煤(mei)礦742個，單井(jing)規(gui)模(mo)在年產(chan)3萬(wan)噸以下的(de)小(xiao)煤(mei)礦有400個左右，煤(mei)礦企(qi)業規(gui)模(mo)遠遠達不(bu)(bu)到(dao)國(guo)家(jia)對西南(nan)片(pian)區不(bu)(bu)得(de)低于年產(chan)30萬(wan)噸的(de)要(yao)求。
重(zhong)慶市總結(jie)出的(de)(de)7個高(gao)風(feng)險點：一(yi)是利(li)益調(diao)整力度很大，部(bu)分煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔心被(bei)“吃掉”，加(jia)之(zhi)安(an)全管理(li)和京广(guang)航影(ying)(ying)视融合困難，對兼并(bing)重(zhong)組有(you)一(yi)定的(de)(de)抵觸情緒；二是一(yi)些地方(fang)政府的(de)(de)政策與全市總體政策有(you)脫節甚(shen)至相(xiang)互矛(mao)盾(dun)，加(jia)大了(le)工(gong)作(zuo)的(de)(de)難度；三是兼并(bing)重(zhong)組將涉及(ji)職工(gong)工(gong)傷保險、安(an)置資金、企(qi)業(ye)(ye)(ye)拖欠工(gong)資、債權債務(wu)(wu)等問題，極(ji)易引(yin)發(fa)矛(mao)盾(dun)；四是涉及(ji)相(xiang)關(guan)區(qu)縣、鄉鎮和利(li)益分配(pei)，包括土地征用、采(cai)空沉陷區(qu)治理(li)等引(yin)起的(de)(de)糾(jiu)紛會在短期內集(ji)中(zhong)凸(tu)顯；五是兼并(bing)重(zhong)組涉及(ji)部(bu)門多(duo)、程(cheng)序多(duo)、手續(xu)繁雜，這將影(ying)(ying)響工(gong)作(zuo)的(de)(de)順利(li)開展；六是兼并(bing)重(zhong)組需要大量資金支持，而銀(yin)行出于風(feng)險考慮，不(bu)愿意介(jie)入中(zhong)小煤(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)(de)融資，區(qu)縣煤(mei)礦(kuang)(kuang)融資渠道狹窄；七是涉及(ji)到的(de)(de)資產評估(gu)增(zeng)值(zhi)、債務(wu)(wu)重(zhong)組收(shou)(shou)益、土地房屋權屬轉移等方(fang)面(mian)的(de)(de)稅收(shou)(shou)優(you)惠政策若不(bu)明(ming)確，會加(jia)重(zhong)兼并(bing)重(zhong)組煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)負擔，阻(zu)礙工(gong)作(zuo)的(de)(de)進(jin)程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
