近日，重慶煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)監察(cha)局(ju)、重慶市(shi)(shi)煤(mei)炭(tan)工(gong)業管理(li)局(ju)對全(quan)市(shi)(shi)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業兼并重組(zu)工(gong)作信訪穩(wen)定風險(xian)進(jin)行了評估，總結出了7個高風險(xian)點，并提出了應對措施，為下一(yi)步啟動兼并重組(zu)工(gong)作打(da)下了基礎(chu)。據悉，這(zhe)樣(yang)的風險(xian)評估在煤(mei)炭(tan)行業尚屬首(shou)次。
據了解，重慶市有(you)各類煤(mei)礦742個(ge)，單井規模在年(nian)產3萬噸以下的小煤(mei)礦有(you)400個(ge)左右，煤(mei)礦企業(ye)規模遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)達(da)不到國家對西(xi)南片區(qu)不得低于年(nian)產30萬噸的要求。
重慶市總結出的(de)(de)7個高風險(xian)點：一(yi)是利(li)(li)益調整力度很大，部分煤(mei)礦企(qi)業擔(dan)心被“吃掉”，加(jia)之安(an)(an)全管理(li)(li)和(he)(he)京广航(hang)影视融合困難(nan)，對兼(jian)并重組(zu)有(you)一(yi)定的(de)(de)抵觸情緒；二是一(yi)些地方政(zheng)府(fu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)與(yu)全市總體(ti)政(zheng)策(ce)(ce)有(you)脫節甚至相(xiang)互矛(mao)(mao)盾，加(jia)大了工(gong)作的(de)(de)難(nan)度；三(san)是兼(jian)并重組(zu)將(jiang)涉及(ji)(ji)(ji)職工(gong)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)、安(an)(an)置資(zi)(zi)金(jin)、企(qi)業拖欠工(gong)資(zi)(zi)、債權債務等(deng)問題，極易引發矛(mao)(mao)盾；四(si)是涉及(ji)(ji)(ji)相(xiang)關區(qu)縣、鄉鎮(zhen)和(he)(he)利(li)(li)益分配，包括(kuo)土(tu)地征用、采空沉陷區(qu)治(zhi)理(li)(li)等(deng)引起的(de)(de)糾(jiu)紛會在短期內集中凸(tu)顯(xian)；五是兼(jian)并重組(zu)涉及(ji)(ji)(ji)部門(men)多(duo)、程(cheng)序多(duo)、手續繁雜，這將(jiang)影響工(gong)作的(de)(de)順利(li)(li)開(kai)展；六是兼(jian)并重組(zu)需要(yao)大量資(zi)(zi)金(jin)支持，而銀(yin)行出于風險(xian)考慮，不愿意介(jie)入中小(xiao)煤(mei)礦的(de)(de)融資(zi)(zi)，區(qu)縣煤(mei)礦融資(zi)(zi)渠(qu)道狹(xia)窄(zhai)；七是涉及(ji)(ji)(ji)到的(de)(de)資(zi)(zi)產評(ping)估增值、債務重組(zu)收益、土(tu)地房屋權屬轉移(yi)等(deng)方面(mian)的(de)(de)稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)(ce)若不明確，會加(jia)重兼(jian)并重組(zu)煤(mei)礦企(qi)業的(de)(de)負擔(dan)，阻礙(ai)工(gong)作的(de)(de)進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
