近日，重(zhong)慶煤(mei)礦安全監察局、重(zhong)慶市(shi)煤(mei)炭(tan)工業(ye)管(guan)理(li)局對全市(shi)煤(mei)礦企(qi)業(ye)兼并(bing)重(zhong)組工作信訪穩定風(feng)險進(jin)行(xing)了(le)(le)評估，總(zong)結出(chu)了(le)(le)7個高風(feng)險點，并(bing)提(ti)出(chu)了(le)(le)應對措施，為下一步啟動兼并(bing)重(zhong)組工作打下了(le)(le)基(ji)礎。據(ju)悉，這樣的(de)風(feng)險評估在煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)尚屬首次(ci)。
據了(le)解，重慶(qing)市有各類(lei)煤礦742個，單(dan)井規模(mo)(mo)在(zai)年(nian)產3萬(wan)噸以下的小煤礦有400個左右，煤礦企業規模(mo)(mo)遠遠達不(bu)到國家對西南片區不(bu)得低于年(nian)產30萬(wan)噸的要(yao)求(qiu)。
重(zhong)慶(qing)市(shi)總結出(chu)的7個高風(feng)險(xian)(xian)點：一是(shi)利(li)益(yi)調(diao)整力度(du)很大(da)，部(bu)(bu)分(fen)煤(mei)礦企(qi)業(ye)擔(dan)心被“吃掉”，加(jia)之安全管(guan)理(li)和京广航影视(shi)融(rong)合困難(nan)，對兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)有一定的抵觸(chu)情(qing)緒(xu)；二(er)是(shi)一些地(di)方政(zheng)府的政(zheng)策(ce)與(yu)全市(shi)總體政(zheng)策(ce)有脫節甚至相互矛(mao)盾，加(jia)大(da)了工(gong)作的難(nan)度(du)；三是(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)將(jiang)涉(she)及職(zhi)工(gong)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)、安置資(zi)金、企(qi)業(ye)拖欠工(gong)資(zi)、債權債務等(deng)問(wen)題，極易引發矛(mao)盾；四是(shi)涉(she)及相關(guan)區(qu)縣(xian)、鄉鎮和利(li)益(yi)分(fen)配(pei)，包括土(tu)(tu)地(di)征用、采空沉陷區(qu)治理(li)等(deng)引起的糾紛會(hui)在短期(qi)內集(ji)中凸顯(xian)；五是(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)涉(she)及部(bu)(bu)門(men)多、程(cheng)序多、手續(xu)繁(fan)雜，這(zhe)將(jiang)影響工(gong)作的順(shun)利(li)開(kai)展；六是(shi)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)需要大(da)量資(zi)金支持，而銀行(xing)出(chu)于風(feng)險(xian)(xian)考慮，不愿(yuan)意介入中小煤(mei)礦的融(rong)資(zi)，區(qu)縣(xian)煤(mei)礦融(rong)資(zi)渠道狹窄；七是(shi)涉(she)及到的資(zi)產評估(gu)增值、債務重(zhong)組(zu)收(shou)益(yi)、土(tu)(tu)地(di)房屋權屬轉(zhuan)移(yi)等(deng)方面的稅收(shou)優惠政(zheng)策(ce)若不明(ming)確，會(hui)加(jia)重(zhong)兼并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)煤(mei)礦企(qi)業(ye)的負擔(dan)，阻礙(ai)工(gong)作的進程(cheng)。
針對上述7個高風險點，重慶市提出了應對措施：一是建立嚴格的煤礦準入與正常退出機制，重新申請核定礦井生產能力，把資源優先配置給重組煤礦企業。二是與國土部門聯合擬定相關政策，規范資源有序開發利用。三是加強組織領導，制定切實可行的職工安置方案，落實安置資金，積極穩妥解決職工工傷、社會保險、拖欠工資等問題。四是簡化審批程序，減免相關費用，出臺優惠政策，對自愿退出的礦井實行以獎代補政策。五是對符合國家產業政策和相關條件的企業，積極提供相應的授信支持和配套金融服務。
