能源(yuan)經濟(ji)下行，能源(yuan)產品(pin)價格改(gai)革迎來難得(de)良機，煤炭便是其中之一。
據多方了解，日前，國(guo)家發改(gai)委會同鐵道部、交(jiao)通部、國(guo)家能源(yuan)局、煤(mei)炭工業協會等(deng)部門(men)先后(hou)赴山(shan)西(xi)、內蒙古開展調(diao)研。此次調(diao)研目的是，掌(zhang)握當前煤(mei)炭經濟運行和(he)地方煤(mei)炭交(jiao)易市(shi)場建(jian)設狀(zhuang)況。
了解(jie)此(ci)次調(diao)研的(de)人士透露(lu)，在調(diao)研過程中，一個(ge)重(zhong)要議題是(shi)就合并重(zhong)點電煤價(jia)(jia)格(ge)與市(shi)場煤價(jia)(jia)格(ge)聽(ting)取企(qi)業和(he)地方部(bu)門(men)意(yi)見。
我(wo)國煤(mei)炭市場(chang)化進程(cheng)歷經30余年，煤(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)由政府管制(zhi)不斷(duan)向市場(chang)定價(jia)(jia)改革。當前(qian)，我(wo)國煤(mei)炭仍(reng)采(cai)用價(jia)(jia)格(ge)雙軌(gui)制(zhi)，在價(jia)(jia)格(ge)調控下分為重點電煤(mei)合同價(jia)(jia)格(ge)和(he)市場(chang)煤(mei)價(jia)(jia)格(ge)。
在煤炭供應緊張、煤價暴漲、電(dian)價機制不完善(shan)的格局下，重(zhong)點電(dian)煤合(he)同極大保護發電(dian)企業利(li)益。一般(ban)情況下，重(zhong)點電(dian)煤價格低于市場煤200元/噸(dun)左(zuo)右(you)，每年(nian)重(zhong)點合(he)同量在10億噸(dun)上(shang)下。
但對于煤炭企(qi)業(ye)而言，多不(bu)情愿履行(xing)重點(dian)合(he)約，一(yi)位(wei)地方煤炭行(xing)業(ye)管(guan)理人士說：“每多簽一(yi)噸(dun)重點(dian)電煤合(he)同，就意(yi)味(wei)著(zhu)有(you)200元(yuan)的利益損失。”
因(yin)而，在煤炭供應緊(jin)張時，重點電煤合同兌現率往往較低(di)，或(huo)者煤質(zhi)難以保證。而下(xia)游用戶和中間貿易商為爭取重點合同，往往費(fei)盡心(xin)機(ji)。
全國政協(xie)委員、中冶集團董事長經(jing)天(tian)亮在今年(nian)全國兩(liang)會提案(an)中直言，“電(dian)煤價格實(shi)行(xing)雙(shuang)軌制，影響了煤炭和電(dian)力行(xing)業的(de)正常(chang)經(jing)營，也(ye)為相關政府部門和企事業單位(wei)提供尋(xun)租空間，引發腐敗(bai)現象。”
如今時機似乎即將來臨，受國內(nei)外經濟(ji)大勢影響，煤(mei)(mei)(mei)炭市場急(ji)轉。當前，國內(nei)煤(mei)(mei)(mei)價已(yi)大幅下(xia)滑，煤(mei)(mei)(mei)炭市場供需寬松，主要中轉港口(kou)、電廠煤(mei)(mei)(mei)炭庫存激增，煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)業已(yi)經著手(shou)迎接寒潮。
2012年全(quan)國(guo)迎峰度(du)夏電(dian)煤運(yun)輸(shu)工作會(hui)議透露，目(mu)前(qian)全(quan)國(guo)363家鐵路直達(da)運(yun)輸(shu)電(dian)廠存(cun)煤已達(da)6000萬噸，可耗天(tian)數高達(da)30天(tian)。
經過(guo)一輪價(jia)(jia)格(ge)暴跌，市場煤價(jia)(jia)格(ge)與重(zhong)點(dian)電煤價(jia)(jia)格(ge)接近，理論上講，當下是煤價(jia)(jia)改革(ge)、取消重(zhong)點(dian)電煤的好時機。
不過，取消煤炭重點合同，不僅需要加緊煤炭市場化改革，還需要同期推動電力體制和電價市場化改革，此項改革，牽一發而動全身，或勢必受多個利益主體阻撓。
