能源經濟下行(xing)，能源產品價(jia)格(ge)改革迎來難(nan)得良機，煤炭(tan)便是(shi)其(qi)中之一。
據多方了(le)解，日前(qian)(qian)，國(guo)家發改委(wei)會同鐵道部、交(jiao)通部、國(guo)家能源(yuan)局、煤炭(tan)(tan)工業協會等部門先后赴山(shan)西(xi)、內蒙古開展(zhan)調(diao)研。此次調(diao)研目的(de)是(shi)，掌(zhang)握當前(qian)(qian)煤炭(tan)(tan)經濟運行(xing)和地方煤炭(tan)(tan)交(jiao)易市場建(jian)設狀況。
了解此次(ci)調研的人士透露，在調研過程中，一個重(zhong)要議題是就(jiu)合并(bing)重(zhong)點電煤(mei)價格與市場煤(mei)價格聽取企業(ye)和地方部門意見。
我(wo)國煤炭市(shi)場化進(jin)程(cheng)歷經(jing)30余年，煤炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)由(you)政府(fu)管制(zhi)不(bu)斷(duan)向市(shi)場定(ding)價(jia)(jia)改革。當前，我(wo)國煤炭仍采(cai)用價(jia)(jia)格(ge)(ge)雙軌制(zhi)，在(zai)價(jia)(jia)格(ge)(ge)調(diao)控下分(fen)為(wei)重點電煤合(he)同(tong)價(jia)(jia)格(ge)(ge)和市(shi)場煤價(jia)(jia)格(ge)(ge)。
在煤(mei)炭(tan)供應緊張、煤(mei)價暴漲、電(dian)(dian)價機制不(bu)完善(shan)的格局下(xia)(xia)，重點(dian)電(dian)(dian)煤(mei)合同(tong)極(ji)大保(bao)護發電(dian)(dian)企業利益。一般情況(kuang)下(xia)(xia)，重點(dian)電(dian)(dian)煤(mei)價格低于市場煤(mei)200元/噸左(zuo)右，每(mei)年重點(dian)合同(tong)量在10億噸上下(xia)(xia)。
但(dan)對于煤(mei)炭企業(ye)而言，多不情愿履行重點(dian)合約，一(yi)位地方煤(mei)炭行業(ye)管理人士說：“每多簽一(yi)噸重點(dian)電煤(mei)合同，就意味著有200元(yuan)的利益(yi)損失。”
因而，在煤(mei)炭供應緊(jin)張時(shi)，重(zhong)點電煤(mei)合同兌現率(lv)往(wang)(wang)往(wang)(wang)較低，或(huo)者煤(mei)質難以保(bao)證。而下游用戶(hu)和(he)中間貿易商為爭取重(zhong)點合同，往(wang)(wang)往(wang)(wang)費盡心機。
全國(guo)政(zheng)協委員、中冶集團董事(shi)(shi)長經天亮在今年全國(guo)兩會提案(an)中直言(yan)，“電(dian)煤(mei)價格實行(xing)雙(shuang)軌(gui)制，影(ying)響了(le)煤(mei)炭和電(dian)力行(xing)業的正(zheng)常經營(ying)，也為相關政(zheng)府部門(men)和企事(shi)(shi)業單位提供尋(xun)租空間，引發(fa)腐(fu)敗現象(xiang)。”
如今時機(ji)似(si)乎即將來(lai)臨，受國(guo)內外經濟大(da)勢影響，煤炭市場(chang)急轉。當前，國(guo)內煤價(jia)已大(da)幅下滑，煤炭市場(chang)供(gong)需寬松，主要中轉港口、電廠煤炭庫存激增，煤炭行業已經著手(shou)迎(ying)接寒潮(chao)。
2012年全(quan)國迎峰度(du)夏(xia)電煤(mei)運輸工(gong)作會議透露，目前全(quan)國363家鐵路直達(da)運輸電廠存煤(mei)已(yi)達(da)6000萬噸，可耗天數高達(da)30天。
經(jing)過一輪價格(ge)暴(bao)跌(die)，市場煤(mei)價格(ge)與(yu)重點(dian)電煤(mei)價格(ge)接(jie)近，理論(lun)上講，當下(xia)是煤(mei)價改革、取消重點(dian)電煤(mei)的好時(shi)機。
不過，取消煤炭重點合同，不僅需要加緊煤炭市場化改革，還需要同期推動電力體制和電價市場化改革，此項改革，牽一發而動全身，或勢必受多個利益主體阻撓。
