中華人民共和國國務院令
第431號
《信訪(fang)條例》已經2005年1月(yue)5日國務院第(di)76次常務會議通過，現(xian)予公布，自2005年5月(yue)1日起施行。
總(zong)理 溫家(jia)寶
二○○五年一月十(shi)日(ri)
信訪條例
第一章 總則
第一條為了保持各級人(ren)民(min)政府同人(ren)民(min)群眾(zhong)的密切(qie)聯(lian)系，保護信訪(fang)人(ren)的合法權(quan)益，維護信訪(fang)秩序，制(zhi)定本條例。
第二條本條(tiao)例所(suo)稱信訪，是指公(gong)民(min)、法(fa)人或者(zhe)其他組(zu)織采用書(shu)信、電子郵件(jian)、傳真、電話、走訪等形(xing)式，向各級人民(min)政(zheng)府(fu)、縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)工作部門(men)反映情況，提出(chu)建議、意見或者(zhe)投訴(su)請求，依法(fa)由有關行政(zheng)機關處理的活(huo)動。
采用前(qian)款規定的形式，反(fan)映情況，提出建議、意(yi)見或者(zhe)投訴請求的公民(min)、法人(ren)或者(zhe)其他組織，稱信訪人(ren)。
第三條各(ge)級(ji)人(ren)民(min)(min)(min)政府、縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)(min)(min)政府工(gong)作(zuo)部(bu)門(men)應(ying)當做好信訪(fang)工(gong)作(zuo)，認(ren)真(zhen)處理來(lai)信、接待(dai)來(lai)訪(fang)，傾聽人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾的意見、建議和要(yao)求，接受(shou)人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾的監督，努(nu)力(li)為人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾服(fu)務。
各級(ji)人(ren)民(min)政府、縣級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政府工(gong)作(zuo)部門應(ying)當暢(chang)通信訪(fang)渠(qu)道(dao)，為信訪(fang)人(ren)采(cai)用(yong)本條例規(gui)定的(de)形式反映(ying)情況，提(ti)出(chu)建議、意見(jian)或者投訴(su)請求提(ti)供便利條件。
任何組織(zhi)和個人不(bu)得打擊(ji)報復(fu)信(xin)訪人。
第四條信訪工作應當在各級(ji)人民政(zheng)府領(ling)導(dao)下，堅持屬地管理(li)、分級(ji)負(fu)責，誰主管、誰負(fu)責，依(yi)法、及時、就地解決問題與疏(shu)導(dao)教育(yu)相結合的原則。
第五條各級(ji)人(ren)民政府、縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府工(gong)作部門應(ying)當科學(xue)、民主決策，依法履行職責，從源(yuan)頭上預(yu)防導(dao)致(zhi)信訪事項的矛盾和糾紛。
縣(xian)級以上人(ren)民政府應當建(jian)立(li)統一領導、部門(men)協調(diao)，統籌兼(jian)顧(gu)、標本兼(jian)治，各負其(qi)責、齊抓共管的信訪(fang)工作(zuo)格局，通過聯(lian)席會議、建(jian)立(li)排查(cha)調(diao)處機制(zhi)、建(jian)立(li)信訪(fang)督查(cha)工作(zuo)制(zhi)度等(deng)方(fang)式，及時化(hua)解矛盾和(he)糾紛。
各級人(ren)(ren)民政府、縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政府各工(gong)作部門的(de)負責人(ren)(ren)應當閱批重(zhong)要(yao)來信(xin)、接待重(zhong)要(yao)來訪(fang)、聽(ting)取信(xin)訪(fang)工(gong)作匯報(bao)，研(yan)究解決信(xin)訪(fang)工(gong)作中的(de)突出(chu)問題。
第六條縣級以上人(ren)民政府應(ying)當設(she)立信(xin)(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou)；縣級以上人(ren)民政府工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部門(men)及(ji)鄉、鎮(zhen)人(ren)民政府應(ying)當按照有利(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、方便信(xin)(xin)(xin)(xin)訪人(ren)的原則，確定(ding)負責信(xin)(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的機構(gou)(以下簡稱信(xin)(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou))或者人(ren)員，具體負責信(xin)(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政府信訪工作(zuo)機(ji)構是本級人(ren)(ren)民政府負責信訪工作(zuo)的行(xing)政機(ji)構，履行(xing)下列(lie)職責：
(一)受(shou)理、交辦、轉送信訪人提出的(de)信訪事項；
(二(er))承(cheng)辦(ban)上(shang)級和本(ben)級人民政府交由處理的(de)信訪事(shi)項；
(三)協調處(chu)理(li)重要信訪事項；
(四)督促檢(jian)查信訪事項的(de)處理；
(五(wu))研(yan)究、分析信(xin)訪(fang)情況，開展調查研(yan)究，及時向本級人民政府提出(chu)完善政策和改進工作的(de)建(jian)議；
(六)對本級人(ren)民(min)政(zheng)府其他工(gong)作部門和下級人(ren)民(min)政(zheng)府信訪工(gong)作機構(gou)的信訪工(gong)作進行指導。
第七條各(ge)級人民政府應當(dang)建(jian)立(li)健全信(xin)訪(fang)工作責(ze)任制(zhi)，對(dui)信(xin)訪(fang)工作中(zhong)的(de)(de)失職、瀆職行(xing)為(wei)，嚴格依(yi)照有(you)關法律(lv)、行(xing)政法規(gui)(gui)和本條例的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，追究有(you)關責(ze)任人員的(de)(de)責(ze)任，并在一定(ding)范圍內(nei)予以通報。
各級(ji)人民政府應當將信訪(fang)工作績效納入公(gong)務員考核(he)體系。
第八條信(xin)訪人反映的情況，提出的建議(yi)、意(yi)見，對(dui)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)和社(she)會發展或者對(dui)改進國(guo)(guo)家機關工作(zuo)以(yi)及保護社(she)會公共利益有(you)貢獻的，由有(you)關行政(zheng)機關或者單位給(gei)予獎勵。
對在信訪工作中做出優異成績的單位(wei)或者個(ge)人(ren)，由有關行政機(ji)關給予獎勵。
第二章 信訪渠道
第九條各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)、縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)工(gong)作部門應當向社會公布(bu)信(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作機構(gou)的通信(xin)(xin)(xin)地址、電(dian)子信(xin)(xin)(xin)箱、投訴電(dian)話(hua)、信(xin)(xin)(xin)訪接待的時間和地點(dian)、查詢信(xin)(xin)(xin)訪事項處理進展及結果的方(fang)式等相關(guan)事項。
各級人民政府、縣級以(yi)上人民政府工作部門應當在其(qi)信訪(fang)接(jie)待(dai)場所或者網站公(gong)布與信訪(fang)工作有關(guan)(guan)的法律、法規、規章(zhang)，信訪(fang)事(shi)項的處理(li)程序，以(yi)及其(qi)他(ta)為信訪(fang)人提供(gong)便(bian)利的相關(guan)(guan)事(shi)項。
第十條設區的(de)市級、縣級人(ren)民政(zheng)(zheng)府及其工(gong)作部門，鄉、鎮(zhen)人(ren)民政(zheng)(zheng)府應當建(jian)立行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)負責(ze)人(ren)信訪接待(dai)日制度，由行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)負責(ze)人(ren)協調(diao)處理(li)信訪事項。信訪人(ren)可以在公布的(de)接待(dai)日和接待(dai)地點(dian)向有關(guan)(guan)行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)負責(ze)人(ren)當面反映信訪事項。
縣級以(yi)上人(ren)民政府及(ji)其(qi)工(gong)作部門(men)負責人(ren)或者其(qi)指定的(de)(de)人(ren)員，可(ke)以(yi)就信訪(fang)(fang)人(ren)反映(ying)突出的(de)(de)問(wen)題到信訪(fang)(fang)人(ren)居住地與信訪(fang)(fang)人(ren)面談溝通。
第十一條國(guo)家信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)機構充(chong)分(fen)利(li)用現(xian)有政務信(xin)(xin)息網絡資源(yuan)，建立全國(guo)信(xin)(xin)訪(fang)信(xin)(xin)息系統，為信(xin)(xin)訪(fang)人在當地提出信(xin)(xin)訪(fang)事項、查(cha)詢信(xin)(xin)訪(fang)事項辦理(li)情況提供(gong)便利(li)。
縣級以上(shang)地方人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府應當充分(fen)利用現有(you)(you)政(zheng)務信(xin)(xin)息(xi)網絡(luo)資源(yuan)，建立或者確(que)定本行政(zheng)區域的(de)信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)，并與上(shang)級人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府、政(zheng)府有(you)(you)關部(bu)門、下級人(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)府的(de)信(xin)(xin)訪信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)實(shi)現互(hu)聯互(hu)通。
第十二條縣(xian)級以(yi)上各級人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)的(de)信訪工(gong)作機(ji)構或者有關工(gong)作部門應當及時將信訪人的(de)投(tou)(tou)訴(su)請求(qiu)輸入信訪信息(xi)系統，信訪人可以(yi)持(chi)行政(zheng)機(ji)關出(chu)具的(de)投(tou)(tou)訴(su)請求(qiu)受理憑證到當地(di)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)的(de)信訪工(gong)作機(ji)構或者有關工(gong)作部門的(de)接(jie)待場所查(cha)詢其所提出(chu)的(de)投(tou)(tou)訴(su)請求(qiu)的(de)辦理情況。具體實(shi)施辦法和步驟由省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)規定。
第十三條設(she)區的市(shi)、縣(xian)兩級(ji)人民政府(fu)可以根據(ju)信(xin)訪(fang)工(gong)作的實際需要，建立政府(fu)主導(dao)、社會參(can)與、有(you)利于(yu)迅速解(jie)決糾紛的工(gong)作機制。
信訪工(gong)作機構(gou)應當組(zu)織相(xiang)關社會(hui)團體(ti)、法(fa)律援助機構(gou)、相(xiang)關專業人(ren)員、社會(hui)志愿者等(deng)共(gong)同(tong)參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等(deng)方法(fa)，依法(fa)、及時、合理處(chu)理信訪人(ren)的投訴請求。
第三章 信訪事項的提出
第十四條信訪(fang)人(ren)對下(xia)列組織(zhi)(zhi)、人(ren)員的(de)職務行為(wei)(wei)反映情況，提(ti)出建議(yi)、意見，或者不服下(xia)列組織(zhi)(zhi)、人(ren)員的(de)職務行為(wei)(wei)，可(ke)以向(xiang)有關行政機(ji)關提(ti)出信訪(fang)事項：
(一)行(xing)政機關及其工作(zuo)人員；
(二(er))法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；
(三)提供公(gong)共(gong)服務的企業(ye)、事業(ye)單位及其工作(zuo)人員(yuan)；
(四)社會團體或者其他企(qi)業(ye)、事業(ye)單(dan)位(wei)中由(you)國家行政機關(guan)任命、派出(chu)的人(ren)員(yuan)；
(五(wu))村民委員會(hui)、居(ju)民委員會(hui)及其成員。
對依法應(ying)當通過訴訟、仲裁、行政復議(yi)等法定途徑解決的投(tou)訴請求，信訪人應(ying)當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。
第十五條信(xin)訪人(ren)對各(ge)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)以及(ji)(ji)縣(xian)級(ji)以上各(ge)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)常務委員會(hui)、人(ren)民(min)法院(yuan)、人(ren)民(min)檢察院(yuan)職權范圍內的信(xin)訪事項，應當(dang)分別(bie)向(xiang)有關的人(ren)民(min)代(dai)(dai)表(biao)(biao)大(da)會(hui)及(ji)(ji)其常務委員會(hui)、人(ren)民(min)法院(yuan)、人(ren)民(min)檢察院(yuan)提出，并遵守本條(tiao)例第十(shi)六條(tiao)、第十(shi)七(qi)條(tiao)、第十(shi)八條(tiao)、第十(shi)九(jiu)條(tiao)、第二(er)十(shi)條(tiao)的規定。
第十六條信(xin)訪(fang)(fang)(fang)人采用走訪(fang)(fang)(fang)形式提出信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事(shi)項(xiang)，應(ying)當向依(yi)法有權(quan)處理(li)(li)的(de)本(ben)級(ji)或者上一級(ji)機(ji)(ji)關(guan)提出；信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事(shi)項(xiang)已經受理(li)(li)或者正在辦理(li)(li)的(de)，信(xin)訪(fang)(fang)(fang)人在規定期限(xian)內向受理(li)(li)、辦理(li)(li)機(ji)(ji)關(guan)的(de)上級(ji)機(ji)(ji)關(guan)再提出同一信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事(shi)項(xiang)的(de)，該上級(ji)機(ji)(ji)關(guan)不予(yu)受理(li)(li)。
第十七條信訪(fang)人提(ti)出信訪(fang)事(shi)項(xiang)，一(yi)般應(ying)當采用書信、電子郵(you)件、傳真等書面形(xing)式；信訪(fang)人提(ti)出投訴請求的(de)，還應(ying)當載明信訪(fang)人的(de)姓名(名稱)、住(zhu)址和請求、事(shi)實、理由。
有(you)關(guan)機關(guan)對采用口頭(tou)形式提出的投訴(su)請(qing)求，應(ying)當記錄信(xin)訪人的姓名(名稱)、住址和請(qing)求、事實、理由。
第十八條信訪人采(cai)用走訪形式(shi)提出(chu)信訪事項的(de)，應當到(dao)有關機關設立或者指定的(de)接待場所提出(chu)。
多人(ren)(ren)采用走(zou)訪形式提出共(gong)同的信(xin)訪事項(xiang)的，應當推選代表，代表人(ren)(ren)數不得超過5人(ren)(ren)。
第十九條信(xin)訪(fang)(fang)人提出信(xin)訪(fang)(fang)事(shi)項，應當客(ke)觀(guan)真實，對其所提供材料內(nei)容的真實性(xing)負責，不得捏造、歪曲事(shi)實，不得誣(wu)告(gao)、陷(xian)害他人。
第二十條信訪人在信訪過程中應當(dang)遵守法(fa)律、法(fa)規，不得損害國(guo)家、社會(hui)、集(ji)體(ti)的(de)(de)利(li)(li)益和(he)其他(ta)公(gong)民的(de)(de)合法(fa)權利(li)(li)，自覺維護社會(hui)公(gong)共(gong)秩(zhi)序(xu)和(he)信訪秩(zhi)序(xu)，不得有下(xia)列(lie)行為：
(一)在國家(jia)機關(guan)辦公場所周(zhou)圍、公共(gong)場所非法聚集，圍堵、沖擊國家(jia)機關(guan)，攔截公務車輛，或者(zhe)堵塞、阻斷交通(tong)的；
(二)攜帶危險物品、管制器具的；
(三)侮辱、毆打、威脅國(guo)家機關工作人員，或(huo)者非法限制他人人身(shen)自由的；
(四)在信訪接(jie)待(dai)場所滯留、滋事，或(huo)者(zhe)將生活不能自(zi)理(li)的人棄留在信訪接(jie)待(dai)場所的；
(五(wu))煽動、串聯、脅迫、以財物誘使(shi)、幕(mu)后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；
(六(liu))擾(rao)亂公共秩序、妨(fang)害(hai)國家和公共安全的其他(ta)行為。
第四章信訪事項的受理
第二十一條縣級(ji)以上(shang)人民政府信訪(fang)工作機構收到信訪(fang)事(shi)項，應當予以登記，并區分情況，在(zai)15日內分別(bie)按下列方式處理(li)：
(一(yi))對(dui)本條(tiao)例第十五條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的信(xin)訪事(shi)項(xiang)，應當告(gao)知信(xin)訪人(ren)(ren)分別(bie)向有關(guan)的人(ren)(ren)民(min)代表大會及其常務委(wei)員會、人(ren)(ren)民(min)法院、人(ren)(ren)民(min)檢察院提(ti)出。對(dui)已(yi)經或者依法應當通過(guo)訴訟、仲裁、行政(zheng)復議等法定(ding)(ding)途(tu)徑解(jie)決的，不予受理(li)，但(dan)應當告(gao)知信(xin)訪人(ren)(ren)依照有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)程序(xu)向有關(guan)機(ji)關(guan)提(ti)出。
(二(er))對(dui)依照法定(ding)職責屬于本級人民(min)政(zheng)府或者其(qi)工作部門處理決(jue)(jue)定(ding)的信(xin)訪事項，應當轉送有權處理的行政(zheng)機關；情(qing)況重(zhong)大、緊急的，應當及時(shi)提出建議(yi)，報請(qing)本級人民(min)政(zheng)府決(jue)(jue)定(ding)。
(三)信訪事項涉及(ji)下(xia)級行政(zheng)機(ji)關或者其(qi)工作人員的(de)，按照“屬地管(guan)理、分(fen)級負(fu)責(ze)，誰(shui)主(zhu)管(guan)、誰(shui)負(fu)責(ze)”的(de)原則，直接轉(zhuan)送(song)有權(quan)處理的(de)行政(zheng)機(ji)關，并抄送(song)下(xia)一級人民政(zheng)府信訪工作機(ji)構。
縣級(ji)以上人民政府(fu)(fu)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)定期向下一(yi)級(ji)人民政府(fu)(fu)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)通報轉(zhuan)送情況(kuang)(kuang)，下級(ji)人民政府(fu)(fu)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)定期向上一(yi)級(ji)人民政府(fu)(fu)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)報告轉(zhuan)送信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項的辦理(li)情況(kuang)(kuang)。
(四)對轉送信訪事(shi)項中的重要情況需要反饋辦理(li)結果的，可以直接交(jiao)由有權處理(li)的行(xing)政(zheng)機關辦理(li)，要求其在指定辦理(li)期限內反饋結果，提(ti)交(jiao)辦結報(bao)告。
按(an)照(zhao)前款(kuan)第(二)項(xiang)至第(四)項(xiang)規定，有(you)關行政(zheng)機(ji)關應當自收到轉送、交(jiao)辦的信(xin)訪(fang)事項(xiang)之日起15日內決定是(shi)否受理并書面告知信(xin)訪(fang)人(ren)，并按(an)要求通報信(xin)訪(fang)工作機(ji)構。
第二十二條信訪(fang)人(ren)(ren)按(an)照本條(tiao)例規(gui)定(ding)(ding)直接(jie)向各級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府信訪(fang)工作機構以(yi)外的(de)行政(zheng)機關(guan)提(ti)出的(de)信訪(fang)事項(xiang)，有關(guan)行政(zheng)機關(guan)應(ying)(ying)當予以(yi)登記；對(dui)符合本條(tiao)例第十(shi)四(si)條(tiao)第一款規(gui)定(ding)(ding)并(bing)屬于(yu)本機關(guan)法(fa)定(ding)(ding)職(zhi)權(quan)范圍的(de)信訪(fang)事項(xiang)，應(ying)(ying)當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(dui)不屬于(yu)本機關(guan)職(zhi)權(quan)范圍的(de)信訪(fang)事項(xiang)，應(ying)(ying)當告知(zhi)信訪(fang)人(ren)(ren)向有權(quan)的(de)機關(guan)提(ti)出。
有關行政機關收(shou)到信訪(fang)事項后(hou)，能夠當場(chang)答(da)(da)(da)復是否(fou)受理的(de)(de)(de)，應當當場(chang)書(shu)(shu)面答(da)(da)(da)復；不(bu)(bu)能當場(chang)答(da)(da)(da)復的(de)(de)(de)，應當自(zi)收(shou)到信訪(fang)事項之日(ri)起15日(ri)內書(shu)(shu)面告知信訪(fang)人。但是，信訪(fang)人的(de)(de)(de)姓名(名稱)、住址不(bu)(bu)清的(de)(de)(de)除(chu)外。
有關(guan)行政機關(guan)應當(dang)相互通(tong)報(bao)信訪事項的受理情況。
第二十三條行政(zheng)機關及其工作人(ren)員不(bu)得將信訪人(ren)的檢(jian)舉、揭發(fa)材料及有關情況透露或者轉給被檢(jian)舉、揭發(fa)的人(ren)員或者單(dan)位。
第二十四條涉及(ji)(ji)兩個或者兩個以(yi)上行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)信訪(fang)事項(xiang)，由所涉及(ji)(ji)的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)協商受理(li)；受理(li)有爭議的(de)，由其(qi)共同的(de)上一級行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)決定受理(li)機(ji)關(guan)。
第二十五條應當對信訪事(shi)項作出(chu)處理的(de)(de)行政機(ji)關(guan)分(fen)立、合并、撤銷的(de)(de)，由繼續行使其職權的(de)(de)行政機(ji)關(guan)受(shou)理；職責不(bu)清的(de)(de)，由本(ben)級人民政府或(huo)者其指(zhi)定的(de)(de)機(ji)關(guan)受(shou)理。
第二十六條公民、法人(ren)或者其他組織發(fa)現可(ke)(ke)能造成社會影響的重大、緊急信(xin)訪事項(xiang)和信(xin)訪信(xin)息時(shi)(shi)，可(ke)(ke)以就近(jin)向有關(guan)(guan)(guan)(guan)行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)(guan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)。地方(fang)各級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)接(jie)到報(bao)(bao)(bao)告(gao)后(hou)，應當立即(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)上一級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)；必要(yao)時(shi)(shi)，通報(bao)(bao)(bao)有關(guan)(guan)(guan)(guan)主管部(bu)門。縣(xian)級(ji)以上地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)有關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門接(jie)到報(bao)(bao)(bao)告(gao)后(hou)，應當立即(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)本(ben)級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)和上一級(ji)主管部(bu)門；必要(yao)時(shi)(shi)，通報(bao)(bao)(bao)有關(guan)(guan)(guan)(guan)主管部(bu)門。國務院(yuan)有關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門接(jie)到報(bao)(bao)(bao)告(gao)后(hou)，應當立即(ji)(ji)報(bao)(bao)(bao)告(gao)國務院(yuan)；必要(yao)時(shi)(shi)，通報(bao)(bao)(bao)有關(guan)(guan)(guan)(guan)主管部(bu)門。
行政機(ji)關對重大、緊(jin)急信訪(fang)事項和(he)信訪(fang)信息(xi)不得隱瞞、謊報(bao)、緩報(bao)，或(huo)者授意他人(ren)隱瞞、謊報(bao)、緩報(bao)。
第二十七條對于可能造成社會影響(xiang)的(de)重大(da)(da)、緊急信(xin)訪(fang)事項和信(xin)訪(fang)信(xin)息，有關(guan)行(xing)政機關(guan)應當在職責范圍內(nei)依法及時采取措施，防止不良(liang)影響(xiang)的(de)產生、擴大(da)(da)。
第五章信訪事項的辦理和督辦
第二十八條行(xing)政機關(guan)及(ji)其工作人員辦理(li)信訪事項，應(ying)當(dang)恪盡(jin)職守、秉公辦事，查(cha)明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏(shu)導(dao)，及(ji)時(shi)妥善處理(li)，不得(de)推諉、敷衍、拖延。
第二十九條信訪人反映的情況，提出(chu)的建議、意(yi)見，有利于行政機關改進工作(zuo)、促(cu)進國民(min)經(jing)濟(ji)和社(she)會發展(zhan)的，有關行政機關應(ying)當認真研究論(lun)證并積極(ji)采納。
第三十條行政機(ji)關工作人員與信(xin)(xin)訪事項或者信(xin)(xin)訪人有直接(jie)利害(hai)關系的，應當回避。
第三十一條對信訪(fang)事(shi)項(xiang)有(you)權處理(li)的行(xing)政機關辦理(li)信訪(fang)事(shi)項(xiang)，應當聽取信訪(fang)人陳述(shu)事(shi)實和(he)理(li)由(you)；必(bi)要(yao)時可(ke)以要(yao)求信訪(fang)人、有(you)關組織和(he)人員說明情況；需要(yao)進一步核實有(you)關情況的，可(ke)以向其(qi)他組織和(he)人員調查。
對(dui)重大、復(fu)雜、疑難的信訪事項，可以(yi)舉行聽(ting)證(zheng)。聽(ting)證(zheng)應當公開舉行，通(tong)過質詢(xun)、辯(bian)論(lun)、評議(yi)、合議(yi)等(deng)方式，查(cha)明事實，分(fen)清責任。聽(ting)證(zheng)范(fan)圍(wei)、主持人、參加人、程(cheng)序等(deng)由省(sheng)、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條對(dui)信訪(fang)事(shi)項有權處理(li)的行政機關(guan)(guan)經調查核實，應當依照有關(guan)(guan)法律、法規、規章及其(qi)他(ta)有關(guan)(guan)規定(ding)，分別作出以下處理(li)，并書面(mian)答(da)復信訪(fang)人：
(一(yi))請求事實清(qing)楚，符合(he)法(fa)律、法(fa)規、規章或者其他有關規定的，予以(yi)支持；
(二)請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對(dui)信(xin)訪人做好解釋工作(zuo)；
(三(san))請求缺乏事實根據或(huo)者不(bu)符(fu)合法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)或(huo)者其他(ta)有關規(gui)(gui)定的，不(bu)予支(zhi)持。
有(you)權處(chu)理(li)的(de)行政(zheng)機關(guan)依照前款第(di)(一)項規(gui)定(ding)作(zuo)出支持信訪請求意見(jian)的(de)，應當(dang)督促有(you)關(guan)機關(guan)或者單位執(zhi)行。
第三十三條信(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項應當自受理(li)之日起60日內(nei)辦結；情(qing)況(kuang)復雜的，經(jing)本(ben)行(xing)政機關(guan)負(fu)責人批準，可以適當延長(chang)辦理(li)期限，但(dan)延長(chang)期限不得超過30日，并告知(zhi)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)人延期理(li)由。法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)另有規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。
第三十四條信(xin)訪人(ren)對行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)作(zuo)出(chu)的信(xin)訪事項處理意見不服的，可以(yi)(yi)自收(shou)到書面答復之日(ri)(ri)(ri)(ri)起30日(ri)(ri)(ri)(ri)內請求原辦理行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)的上(shang)一級行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)復查。收(shou)到復查請求的行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)應當自收(shou)到復查請求之日(ri)(ri)(ri)(ri)起30日(ri)(ri)(ri)(ri)內提出(chu)復查意見，并予以(yi)(yi)書面答復。
第三十五條信訪人對復(fu)查(cha)意見不服(fu)的(de)，可以自收(shou)到(dao)(dao)書面(mian)答復(fu)之(zhi)日(ri)起30日(ri)內向復(fu)查(cha)機關(guan)的(de)上一(yi)級(ji)行政機關(guan)請(qing)求復(fu)核。收(shou)到(dao)(dao)復(fu)核請(qing)求的(de)行政機關(guan)應當自收(shou)到(dao)(dao)復(fu)核請(qing)求之(zhi)日(ri)起30日(ri)內提出復(fu)核意見。
復核機(ji)關(guan)可以按照本條例第(di)(di)三十一條第(di)(di)二款的規(gui)定舉行聽證(zheng)，經過(guo)聽證(zheng)的復核意見可以依法(fa)向社會公示。聽證(zheng)所需(xu)時間(jian)不計算在(zai)前(qian)款規(gui)定的期限內。
信(xin)訪(fang)人(ren)(ren)對復核意見不服，仍然以同(tong)一事(shi)實和理由提出投訴請求的(de)，各(ge)級人(ren)(ren)民(min)政府信(xin)訪(fang)工作機(ji)構和其他行政機(ji)關(guan)不再受理。
第三十六條縣級(ji)以上人民(min)政府信訪工作機構發現有關行政機關有下列情形之一的，應當(dang)及時督(du)辦(ban)，并(bing)提出改進(jin)建議：
(一)無(wu)正當理(li)由未按(an)規定的辦理(li)期(qi)限辦結信訪事項的；
(二)未(wei)按規定反饋信(xin)訪(fang)事(shi)項辦理結果的；
(三(san))未按規定程序辦理信訪事項的；
(四)辦(ban)理信訪事(shi)項(xiang)推諉、敷衍、拖延的；
(五)不執行信(xin)訪處理意見的；
(六)其(qi)他(ta)需要督辦的情形。
收到(dao)改(gai)進建議的行政機關應當在30日內書面反饋(kui)情(qing)況；未采納改(gai)進建議的，應當說明(ming)理由。
第三十七條縣級(ji)以上(shang)人(ren)(ren)民(min)政府信訪(fang)工作機構對(dui)于信訪(fang)人(ren)(ren)反映的有關政策(ce)性問題，應(ying)當及時向本級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府報告，并提出完(wan)善政策(ce)、解(jie)決問題的建議。
第三十八條縣級以上人(ren)民政府信訪(fang)工(gong)(gong)作機(ji)構對在信訪(fang)工(gong)(gong)作中推諉、敷衍(yan)、拖延、弄虛(xu)作假造成嚴重后果的行政機(ji)關工(gong)(gong)作人(ren)員，可以向有關行政機(ji)關提(ti)出給予(yu)行政處分的建議。
第三十九條縣級(ji)以上人民(min)政府(fu)信訪工作機構應當(dang)就(jiu)以下(xia)事項向本級(ji)人民(min)政府(fu)定期提交信訪情況分(fen)析報(bao)告：
(一)受理信訪事(shi)項的數據(ju)統計、信訪事(shi)項涉及領域以及被投訴較多的機(ji)關；
(二)轉(zhuan)送、督(du)辦情況(kuang)以及各(ge)部門采納改(gai)進建議(yi)的情況(kuang)；
(三(san))提出的(de)政策性建議(yi)及其被采納(na)情(qing)況。
第六章 法律責任
第四十條因下(xia)列情形之一導致信(xin)訪事(shi)項發生，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重后果(guo)的(de)，對直接(jie)負責的(de)主管人員和(he)其他直接(jie)責任人員，依照有關法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定給予行(xing)政(zheng)處分；構成(cheng)犯罪(zui)的(de)，依法(fa)追究刑事(shi)責任：
(一)超越或者濫用職權，侵(qin)害信訪人合法權益的；
(二)行政(zheng)機關(guan)應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；
(三)適用法(fa)律(lv)、法(fa)規錯誤或者(zhe)違反(fan)法(fa)定(ding)程序，侵害(hai)信訪(fang)人合法(fa)權益(yi)的；
(四)拒(ju)不執(zhi)行(xing)有權處理的(de)行(xing)政機關作出的(de)支持信訪請(qing)求(qiu)意見的(de)。
第四十一條縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府信(xin)訪工(gong)作機構對收到的信(xin)訪事項應當登記、轉送、交(jiao)辦(ban)(ban)而未按規定登記、轉送、交(jiao)辦(ban)(ban)，或(huo)者應當履行(xing)(xing)督辦(ban)(ban)職責(ze)(ze)而未履行(xing)(xing)的，由(you)其(qi)上(shang)級(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關責(ze)(ze)令改正；造成嚴(yan)重(zhong)后果(guo)的，對直接(jie)(jie)負責(ze)(ze)的主管人員和其(qi)他(ta)直接(jie)(jie)責(ze)(ze)任人員依法給予行(xing)(xing)政(zheng)處分。
第四十二條負(fu)有(you)受理信訪(fang)事項職(zhi)責(ze)的行(xing)(xing)政(zheng)機關在受理信訪(fang)事項過(guo)程中違反(fan)本條(tiao)例的規(gui)定，有(you)下列情形之一的，由其(qi)上級(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關責(ze)令改正；造成嚴(yan)重(zhong)后果的，對(dui)直接(jie)負(fu)責(ze)的主管人員和(he)其(qi)他直接(jie)責(ze)任(ren)人員依法給予行(xing)(xing)政(zheng)處分：
(一)對收(shou)到的信(xin)訪事項不按(an)規(gui)定登記(ji)的；
(二)對屬于其法定職(zhi)權范圍的信(xin)訪事項(xiang)不予受理(li)的；
(三)行政機關未(wei)在規(gui)定期限內書(shu)面(mian)告知信(xin)(xin)訪(fang)人是否(fou)受理(li)信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)的。
第四十三條對(dui)信訪事項(xiang)有權處理的(de)行(xing)政機關在(zai)辦理信訪事項(xiang)過程中(zhong)，有下列行(xing)為之一的(de)，由(you)其(qi)上(shang)級行(xing)政機關責令改正；造成嚴重(zhong)后果的(de)，對(dui)直接負責的(de)主管(guan)人員和其(qi)他直接責任人員依法給予行(xing)政處分：
(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nei)辦結(jie)信訪事項的；
(二)對事(shi)實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投(tou)訴請求(qiu)未予支(zhi)持的。
第四十四條行政(zheng)機關工作人員(yuan)違(wei)反(fan)本(ben)條例規(gui)定，將信訪人的檢舉(ju)、揭發(fa)(fa)材料或者有關情(qing)況透(tou)露(lu)、轉給被檢舉(ju)、揭發(fa)(fa)的人員(yuan)或者單(dan)位的，依法給予行政(zheng)處(chu)分(fen)。
行(xing)政機關工作(zuo)人(ren)員(yuan)在處理信訪事項(xiang)過程中，作(zuo)風粗(cu)暴，激(ji)化矛盾(dun)并造成嚴重后果的，依(yi)法給予行(xing)政處分(fen)。
第四十五條行(xing)政機(ji)關及其工作人(ren)員違(wei)反本(ben)條(tiao)例第二十六(liu)條(tiao)規定，對可能造(zao)成社會影(ying)響的(de)重(zhong)大、緊急信訪(fang)(fang)事項和信訪(fang)(fang)信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人(ren)隱瞞、謊報、緩報，造(zao)成嚴重(zhong)后(hou)果的(de)，對直(zhi)接(jie)負責的(de)主管人(ren)員和其他直(zhi)接(jie)責任(ren)人(ren)員依(yi)(yi)法(fa)給予(yu)行(xing)政處分；構成犯罪的(de)，依(yi)(yi)法(fa)追究刑(xing)事責任(ren)。
第四十六條打擊(ji)報(bao)復信訪人，構成(cheng)犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成(cheng)犯罪的，依法給予行政(zheng)處(chu)分或者紀律處(chu)分。
第四十七條違反本條例第十(shi)八條、第二十(shi)條規定的，有關(guan)國家(jia)機關(guan)工作(zuo)人(ren)員應當對(dui)信(xin)訪人(ren)進行勸阻(zu)、批評或者教育(yu)。
經勸(quan)阻、批評(ping)和教育無效的(de)(de)，由(you)公安機關予(yu)以警告、訓(xun)誡或者制止(zhi)；違反集會游行示威的(de)(de)法律(lv)、行政法規，或者構成(cheng)違反治安管(guan)理(li)行為(wei)的(de)(de)，由(you)公安機關依(yi)法采(cai)取必(bi)要的(de)(de)現場(chang)處置措施、給予(yu)治安管(guan)理(li)處罰；構成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑事責任。
第四十八條信訪人捏造歪(wai)曲事實、誣告陷害他人，構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑事責(ze)任(ren)；尚不構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，由公(gong)安機關依法給予治安管理處罰。
第七章 附則
第四十九條社會(hui)團體、企業事業單位的(de)信訪工作(zuo)參照本條(tiao)例(li)執行。
第五十條對外國人(ren)(ren)、無國籍(ji)人(ren)(ren)、外國組織信訪(fang)事項(xiang)的處理，參照本條例執行。
第五十一條本條例自(zi)2005年5月1日起(qi)施行(xing)。1995年10月28日國務院發布的《信(xin)訪條例》同時廢止。
