中華人民共和國國務院令
第431號
《信訪條例(li)》已經2005年(nian)1月(yue)5日(ri)國務院第76次(ci)常務會議(yi)通過，現予公布，自(zi)2005年(nian)5月(yue)1日(ri)起(qi)施行。
總理 溫家寶(bao)
二○○五年一月十日
信訪條例
第一章 總則
第一條為了保持各級人(ren)民政府同人(ren)民群眾的(de)(de)密切(qie)聯系(xi)，保護信訪人(ren)的(de)(de)合法權益，維護信訪秩(zhi)序(xu)，制定本條(tiao)例。
第二條本(ben)條例(li)所稱信(xin)訪，是(shi)指公民、法人(ren)或者(zhe)其他組織采(cai)用(yong)書(shu)信(xin)、電(dian)子郵件(jian)、傳真、電(dian)話、走訪等形式，向各(ge)級人(ren)民政府、縣級以上人(ren)民政府工作部(bu)門反(fan)映情(qing)況，提出建議、意見或者(zhe)投訴請(qing)求(qiu)，依法由有(you)關(guan)行政機(ji)關(guan)處(chu)理的活動。
采用前款規定(ding)的形(xing)式，反映情(qing)況(kuang)，提出建議、意見(jian)或者投訴請求的公民(min)、法人(ren)或者其他組織，稱信訪人(ren)。
第三條各級(ji)人(ren)(ren)民政府(fu)、縣(xian)級(ji)以上人(ren)(ren)民政府(fu)工作部門應當做好信訪(fang)工作，認真處理來(lai)(lai)信、接待(dai)來(lai)(lai)訪(fang)，傾(qing)聽(ting)人(ren)(ren)民群眾的(de)意(yi)見、建議和(he)要求(qiu)，接受人(ren)(ren)民群眾的(de)監督，努力為人(ren)(ren)民群眾服務。
各級人民政府、縣(xian)級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人采用(yong)本條(tiao)例(li)規定的形式反映情況，提(ti)出建議(yi)、意見或(huo)者投(tou)訴(su)請求提(ti)供便利條(tiao)件。
任何組織和個人不得(de)打擊報復(fu)信訪人。
第四條信訪工作應(ying)當(dang)在(zai)各級人民政府(fu)領導下，堅(jian)持屬地(di)管理、分級負責，誰(shui)主管、誰(shui)負責，依法、及時(shi)、就(jiu)地(di)解決問題與疏導教育相結合(he)的原則。
第五條各(ge)級人民政(zheng)(zheng)府(fu)、縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作部門應當科學(xue)、民主(zhu)決(jue)策，依法履行職(zhi)責，從(cong)源頭上(shang)預防導(dao)致信訪事項的(de)矛盾和糾紛。
縣級以上人民(min)政府應當建立(li)統一領導、部門協調(diao)，統籌兼顧(gu)、標本兼治，各負其責(ze)、齊抓共管的(de)信(xin)訪工作格局，通過聯席(xi)會議(yi)、建立(li)排查(cha)調(diao)處機制、建立(li)信(xin)訪督查(cha)工作制度等方式，及時化解矛盾和(he)糾(jiu)紛。
各級人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)、縣(xian)級以上人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)各工作部門的(de)(de)負責人(ren)(ren)應當閱批重(zhong)要來(lai)(lai)信(xin)、接待重(zhong)要來(lai)(lai)訪(fang)、聽取信(xin)訪(fang)工作匯(hui)報，研究(jiu)解決信(xin)訪(fang)工作中(zhong)的(de)(de)突出問題(ti)。
第六條縣級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應當設立信(xin)訪(fang)(fang)工作機構；縣級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)工作部門及(ji)鄉、鎮人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應當按(an)照有(you)利(li)工作、方便信(xin)訪(fang)(fang)人(ren)的(de)原則，確定負(fu)責信(xin)訪(fang)(fang)工作的(de)機構(以(yi)下(xia)簡(jian)稱信(xin)訪(fang)(fang)工作機構)或者人(ren)員，具體負(fu)責信(xin)訪(fang)(fang)工作。
縣級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)信訪工(gong)作機構是本級人民政(zheng)府(fu)負責信訪工(gong)作的行政(zheng)機構，履行下列職責：
(一)受(shou)理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；
(二(er))承辦上級和本級人民政府(fu)交由處理的信訪事項；
(三)協調處理重(zhong)要(yao)信訪事項；
(四(si))督(du)促檢查信(xin)訪事項(xiang)的處理；
(五(wu))研(yan)究、分析信訪情況，開(kai)展(zhan)調查研(yan)究，及時向本級(ji)人(ren)民政府提(ti)出完善政策(ce)和改進工作的建議；
(六)對(dui)本級(ji)人民政(zheng)府(fu)其他工作部門和下級(ji)人民政(zheng)府(fu)信訪(fang)(fang)工作機(ji)構的信訪(fang)(fang)工作進行指導。
第七條各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政府應(ying)當建立健全信(xin)訪工作責任制，對信(xin)訪工作中的失(shi)職、瀆職行(xing)為(wei)，嚴(yan)格(ge)依照有關法律、行(xing)政法規(gui)和本條例的規(gui)定(ding)(ding)，追(zhui)究有關責任人(ren)員(yuan)的責任，并(bing)在一定(ding)(ding)范(fan)圍內予以通報(bao)。
各級(ji)人民(min)政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系。
第八條信訪(fang)人反映的(de)(de)情(qing)況，提出(chu)的(de)(de)建議(yi)、意見，對國民經濟和社會發展或者(zhe)對改進國家機關(guan)工作以及保(bao)護社會公共利(li)益(yi)有貢獻(xian)的(de)(de)，由有關(guan)行政機關(guan)或者(zhe)單位(wei)給予獎勵。
對在信訪工作中做出優異(yi)成績的單位或者個人，由有關(guan)(guan)行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)給予獎(jiang)勵。
第二章 信訪渠道
第九條各級(ji)人民政府(fu)、縣級(ji)以(yi)上人民政府(fu)工作部(bu)門應當向社會公布信訪工作機構的(de)通信地址、電子(zi)信箱、投訴電話、信訪接待的(de)時(shi)間和地點、查詢信訪事項(xiang)處理(li)進展及結果的(de)方式等相關事項(xiang)。
各級(ji)人(ren)民(min)政府、縣級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政府工作部(bu)門應當在其信訪接待場所或者網(wang)站公布與(yu)信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事(shi)項(xiang)的處理程序，以(yi)及其他為信訪人(ren)提供便利的相關事(shi)項(xiang)。
第十條設區的市級、縣級人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)及(ji)其工作部(bu)門，鄉(xiang)、鎮(zhen)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)應(ying)當建立行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)信訪(fang)接(jie)待日(ri)制度(du)，由行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)協調處(chu)理信訪(fang)事項(xiang)。信訪(fang)人(ren)(ren)(ren)可以(yi)在公布(bu)的接(jie)待日(ri)和接(jie)待地點向有關(guan)(guan)(guan)行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)當面(mian)反映信訪(fang)事項(xiang)。
縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)及其工作部門負責(ze)人(ren)或者其指定的人(ren)員，可以就(jiu)信訪人(ren)反映突出(chu)的問題到信訪人(ren)居(ju)住地與信訪人(ren)面談溝通(tong)。
第十一條國(guo)家信訪(fang)工作機(ji)構充(chong)分利用現有政務信息(xi)網絡(luo)資源，建立全(quan)國(guo)信訪(fang)信息(xi)系(xi)統，為信訪(fang)人(ren)在當地(di)提出信訪(fang)事項、查詢(xun)信訪(fang)事項辦理情況提供便利。
縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)(zheng)府應(ying)當(dang)充(chong)分利用現有政(zheng)(zheng)務信(xin)(xin)(xin)息(xi)網絡資源，建立或者確定(ding)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統，并與上級(ji)人民政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)府有關部門、下(xia)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)訪信(xin)(xin)(xin)息(xi)系統實現互(hu)聯(lian)互(hu)通。
第十二條縣級(ji)以(yi)上各級(ji)人民(min)政府(fu)的(de)(de)(de)信(xin)訪工作機(ji)(ji)構或者(zhe)有(you)關(guan)工作部(bu)門(men)應當(dang)及時將信(xin)訪人的(de)(de)(de)投(tou)訴(su)請(qing)求輸入信(xin)訪信(xin)息系統，信(xin)訪人可以(yi)持行政機(ji)(ji)關(guan)出(chu)具的(de)(de)(de)投(tou)訴(su)請(qing)求受(shou)理憑證到當(dang)地人民(min)政府(fu)的(de)(de)(de)信(xin)訪工作機(ji)(ji)構或者(zhe)有(you)關(guan)工作部(bu)門(men)的(de)(de)(de)接(jie)待(dai)場(chang)所查詢其所提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)投(tou)訴(su)請(qing)求的(de)(de)(de)辦理情(qing)況。具體實施(shi)辦法和步驟(zou)由(you)省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政府(fu)規(gui)定。
第十三條設區的(de)市、縣兩級人民政(zheng)府可(ke)以根(gen)據(ju)信訪工(gong)作的(de)實際需要，建立(li)政(zheng)府主導、社會(hui)參與、有(you)利于迅速(su)解決糾紛(fen)的(de)工(gong)作機制。
信(xin)訪(fang)工作機構應(ying)當組織相關(guan)(guan)社會(hui)團體、法律援助機構、相關(guan)(guan)專業人員、社會(hui)志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調(diao)解、聽(ting)證等方法，依法、及時、合理處理信(xin)訪(fang)人的投訴請求。
第三章 信訪事項的提出
第十四條信訪人對下列組(zu)織、人員(yuan)的(de)職務行(xing)為反(fan)映(ying)情(qing)況(kuang)，提出建議、意見，或者不服(fu)下列組(zu)織、人員(yuan)的(de)職務行(xing)為，可以向(xiang)有關行(xing)政機(ji)關提出信訪事項(xiang)：
(一)行政機關及其工(gong)作人員；
(二)法(fa)律、法(fa)規授權的具(ju)有管理公共事務職(zhi)能的組織及(ji)其工作(zuo)人員；
(三)提供(gong)公共服務(wu)的企業、事業單位及其工作人員；
(四)社(she)會團體或者其(qi)他企(qi)業、事(shi)業單(dan)位中由(you)國家行政機關任命、派出(chu)的人員；
(五(wu))村民委員會、居民委員會及(ji)其成員。
對依(yi)法(fa)應當(dang)通過(guo)訴(su)訟、仲裁(cai)、行(xing)政(zheng)復議等法(fa)定途徑解決的投訴(su)請求，信訪人應當(dang)依(yi)照有關(guan)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定的程序向(xiang)有關(guan)機(ji)關(guan)提出。
第十五條信訪人(ren)(ren)(ren)對各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表大會以(yi)及縣級(ji)(ji)以(yi)上各(ge)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表大會常(chang)務委(wei)(wei)員會、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢察(cha)院(yuan)職(zhi)權范圍內(nei)的(de)信訪事(shi)項，應(ying)當(dang)分別向有關的(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表大會及其常(chang)務委(wei)(wei)員會、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢察(cha)院(yuan)提出，并(bing)遵守本條(tiao)(tiao)例第(di)十(shi)六條(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)七條(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)八條(tiao)(tiao)、第(di)十(shi)九條(tiao)(tiao)、第(di)二十(shi)條(tiao)(tiao)的(de)規定(ding)。
第十六條信訪(fang)(fang)人(ren)采用走訪(fang)(fang)形(xing)式提出信訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)，應當向(xiang)依法有權處理的(de)本級或者上(shang)一(yi)級機(ji)(ji)關提出；信訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)已經受(shou)理或者正在(zai)(zai)辦(ban)理的(de)，信訪(fang)(fang)人(ren)在(zai)(zai)規定(ding)期限(xian)內向(xiang)受(shou)理、辦(ban)理機(ji)(ji)關的(de)上(shang)級機(ji)(ji)關再提出同一(yi)信訪(fang)(fang)事(shi)項(xiang)的(de)，該上(shang)級機(ji)(ji)關不予受(shou)理。
第十七條信(xin)訪(fang)人提(ti)出信(xin)訪(fang)事項，一般應當采用書信(xin)、電子郵件、傳真等書面(mian)形式；信(xin)訪(fang)人提(ti)出投訴請求的(de)，還應當載(zai)明信(xin)訪(fang)人的(de)姓(xing)名(名稱)、住址(zhi)和請求、事實、理由(you)。
有關機關對采用口(kou)頭形式(shi)提出的投訴請(qing)求，應當記(ji)錄信訪(fang)人的姓(xing)名(ming)(名(ming)稱)、住址和(he)請(qing)求、事實、理(li)由。
第十八條信(xin)(xin)訪(fang)人采用走訪(fang)形式提出信(xin)(xin)訪(fang)事項(xiang)的(de)(de)，應當(dang)到有關機關設(she)立或者指定的(de)(de)接待場所提出。
多(duo)人采用(yong)走訪形式提(ti)出共(gong)同的(de)信(xin)訪事(shi)項的(de)，應當推(tui)選代表(biao)，代表(biao)人數不得超過(guo)5人。
第十九條信訪人提出信訪事(shi)項(xiang)，應當(dang)客觀真(zhen)實(shi)，對其所提供材料內容的(de)真(zhen)實(shi)性負責，不得捏造、歪曲事(shi)實(shi)，不得誣告、陷(xian)害他(ta)人。
第二十條信訪(fang)人在信訪(fang)過程中應當遵(zun)守法(fa)律、法(fa)規，不(bu)得(de)損害國家、社會、集體的(de)利(li)益和(he)其他公民(min)的(de)合法(fa)權利(li)，自覺維護社會公共秩(zhi)序和(he)信訪(fang)秩(zhi)序，不(bu)得(de)有下列行(xing)為(wei)：
(一(yi))在國家(jia)(jia)機(ji)關辦公場所周圍、公共場所非(fei)法聚集，圍堵、沖擊國家(jia)(jia)機(ji)關，攔截公務車(che)輛，或者堵塞、阻斷(duan)交通的；
(二)攜帶危險(xian)物品、管制器具的；
(三)侮(wu)辱、毆打、威(wei)脅國家機關工作(zuo)人員，或(huo)者非(fei)法限制他人人身自(zi)由的；
(四)在信訪接待場(chang)所滯留、滋(zi)事(shi)，或者將生活不(bu)能自理的人棄留在信訪接待場(chang)所的；
(五)煽動、串聯、脅迫(po)、以財(cai)物誘(you)使、幕后操縱他人信訪(fang)或者以信訪(fang)為名借機斂財(cai)的；
(六)擾亂公共(gong)秩(zhi)序、妨害國家和公共(gong)安全的其他行為。
第四章信訪事項的受理
第二十一條縣級以上人民政府(fu)信訪工作(zuo)機構收(shou)到信訪事項，應當予(yu)以登(deng)記(ji)，并區(qu)分(fen)情況，在15日內分(fen)別按下列方式處理：
(一)對(dui)本條例第十五條規(gui)定(ding)的信(xin)訪事項，應(ying)當告(gao)知信(xin)訪人分別向有(you)關(guan)的人民代表大會(hui)及其常務委員會(hui)、人民法(fa)院、人民檢察院提出。對(dui)已經或(huo)者依(yi)法(fa)應(ying)當通(tong)過訴(su)訟、仲裁、行(xing)政復議等法(fa)定(ding)途徑(jing)解決的，不予受理(li)，但應(ying)當告(gao)知信(xin)訪人依(yi)照有(you)關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)程序向有(you)關(guan)機關(guan)提出。
(二)對依照法(fa)定職責屬于本(ben)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)或者(zhe)其工作(zuo)部門處(chu)理決定的(de)信訪事項，應(ying)當轉送有權(quan)處(chu)理的(de)行政(zheng)(zheng)機關；情況重(zhong)大、緊急的(de)，應(ying)當及時提出建(jian)議，報請本(ben)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)決定。
(三)信(xin)訪(fang)事項(xiang)涉及(ji)下(xia)(xia)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)機關或者其工作人員(yuan)的，按照“屬地管理、分級(ji)負責(ze)，誰主管、誰負責(ze)”的原則，直接轉送(song)有權(quan)處理的行(xing)政(zheng)(zheng)機關，并抄送(song)下(xia)(xia)一級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府信(xin)訪(fang)工作機構。
縣級以上人(ren)民政府(fu)信訪(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)定(ding)期(qi)向下一級人(ren)民政府(fu)信訪(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)通報轉(zhuan)送情(qing)況(kuang)，下級人(ren)民政府(fu)信訪(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)定(ding)期(qi)向上一級人(ren)民政府(fu)信訪(fang)(fang)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)報告(gao)轉(zhuan)送信訪(fang)(fang)事項的(de)辦理情(qing)況(kuang)。
(四)對轉送信訪(fang)事(shi)項中的(de)重要情況需要反(fan)饋辦理結(jie)果的(de)，可以直接交由有權處理的(de)行政機(ji)關辦理，要求(qiu)其在指定辦理期限內(nei)反(fan)饋結(jie)果，提交辦結(jie)報告。
按照前款第(二)項至第(四)項規定(ding)，有關行(xing)政(zheng)機關應當自收(shou)到轉送、交辦的(de)信(xin)訪事項之日(ri)起15日(ri)內決定(ding)是否受理并書面告(gao)知信(xin)訪人，并按要求通(tong)報(bao)信(xin)訪工(gong)作機構。
第二十二條信訪(fang)(fang)(fang)人(ren)按(an)照本(ben)條(tiao)(tiao)例規定(ding)(ding)直(zhi)接向(xiang)各級人(ren)民(min)政府信訪(fang)(fang)(fang)工作(zuo)機(ji)(ji)構以外的行政機(ji)(ji)關(guan)提出(chu)的信訪(fang)(fang)(fang)事項，有關(guan)行政機(ji)(ji)關(guan)應當予以登記；對(dui)符合本(ben)條(tiao)(tiao)例第十四條(tiao)(tiao)第一款(kuan)規定(ding)(ding)并屬(shu)于(yu)本(ben)機(ji)(ji)關(guan)法定(ding)(ding)職(zhi)權(quan)范圍的信訪(fang)(fang)(fang)事項，應當受(shou)理，不得推諉、敷衍、拖延(yan)；對(dui)不屬(shu)于(yu)本(ben)機(ji)(ji)關(guan)職(zhi)權(quan)范圍的信訪(fang)(fang)(fang)事項，應當告知信訪(fang)(fang)(fang)人(ren)向(xiang)有權(quan)的機(ji)(ji)關(guan)提出(chu)。
有關行(xing)政機(ji)關收到信訪(fang)事項后，能夠當(dang)(dang)場答(da)復是否受理(li)的，應(ying)當(dang)(dang)當(dang)(dang)場書(shu)面答(da)復；不能當(dang)(dang)場答(da)復的，應(ying)當(dang)(dang)自(zi)收到信訪(fang)事項之日起15日內書(shu)面告知信訪(fang)人。但是，信訪(fang)人的姓(xing)名(名稱)、住址不清(qing)的除外。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第二十三條行(xing)政機關(guan)及(ji)(ji)其工作人員(yuan)不得將信訪人的檢舉(ju)、揭發材料及(ji)(ji)有關(guan)情況透露或者(zhe)(zhe)轉給(gei)被檢舉(ju)、揭發的人員(yuan)或者(zhe)(zhe)單位。
第二十四條涉及兩個(ge)或者兩個(ge)以(yi)上(shang)行政(zheng)機關的(de)信訪(fang)事(shi)項，由所涉及的(de)行政(zheng)機關協商受(shou)理；受(shou)理有(you)爭議的(de)，由其共(gong)同的(de)上(shang)一(yi)級行政(zheng)機關決(jue)定受(shou)理機關。
第二十五條應當(dang)對信訪(fang)事項作出(chu)處理(li)的(de)(de)行政機(ji)關(guan)分立、合并、撤銷(xiao)的(de)(de)，由(you)繼續(xu)行使(shi)其(qi)職權的(de)(de)行政機(ji)關(guan)受(shou)理(li)；職責不清的(de)(de)，由(you)本級人民政府或(huo)者其(qi)指定的(de)(de)機(ji)關(guan)受(shou)理(li)。
第二十六條公民(min)、法人或者(zhe)其(qi)他(ta)組(zu)織發現可能造成社(she)會影響的重(zhong)大、緊急信訪(fang)事項和信訪(fang)信息時(shi)，可以(yi)就近向有關行政機(ji)關報(bao)(bao)告(gao)(gao)。地方(fang)各級(ji)人民(min)政府(fu)(fu)接到報(bao)(bao)告(gao)(gao)后，應當(dang)立(li)即(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)上一級(ji)人民(min)政府(fu)(fu)；必(bi)(bi)要時(shi)，通報(bao)(bao)有關主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)。縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人民(min)政府(fu)(fu)有關部(bu)(bu)門(men)接到報(bao)(bao)告(gao)(gao)后，應當(dang)立(li)即(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)本級(ji)人民(min)政府(fu)(fu)和上一級(ji)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)；必(bi)(bi)要時(shi)，通報(bao)(bao)有關主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)。國務院有關部(bu)(bu)門(men)接到報(bao)(bao)告(gao)(gao)后，應當(dang)立(li)即(ji)報(bao)(bao)告(gao)(gao)國務院；必(bi)(bi)要時(shi)，通報(bao)(bao)有關主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)。
行政機(ji)關對(dui)重大、緊急信訪(fang)事項(xiang)和信訪(fang)信息不得(de)隱(yin)瞞(man)、謊報、緩報，或(huo)者(zhe)授(shou)意(yi)他人隱(yin)瞞(man)、謊報、緩報。
第二十七條對(dui)于(yu)可能(neng)造成社(she)會影響的(de)重大、緊急(ji)信訪事項和信訪信息，有關行政機關應(ying)當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的(de)產生、擴大。
第五章信訪事項的辦理和督辦
第二十八條行政機關及(ji)其工作人員(yuan)辦理信訪事項，應(ying)當恪盡職守、秉公(gong)辦事，查明事實、分(fen)清責任(ren)，宣(xuan)傳法制、教育疏(shu)導，及(ji)時妥(tuo)善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條信訪人反(fan)映(ying)的情況，提(ti)出的建議、意見，有利于行政機關(guan)改進工作(zuo)、促進國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)的，有關(guan)行政機關(guan)應當認真研(yan)究論證并(bing)積極采納。
第三十條行政機(ji)關工作人(ren)員與信(xin)訪(fang)事(shi)項或者信(xin)訪(fang)人(ren)有直接(jie)利害關系的，應當回避。
第三十一條對信(xin)訪事項有(you)(you)權處理的行政機關辦(ban)理信(xin)訪事項，應(ying)當(dang)聽取信(xin)訪人陳述事實和理由(you)；必要(yao)時(shi)可以要(yao)求信(xin)訪人、有(you)(you)關組織和人員(yuan)說(shuo)明情(qing)況(kuang)；需要(yao)進一步核實有(you)(you)關情(qing)況(kuang)的，可以向其他組織和人員(yuan)調查。
對重(zhong)大、復雜、疑難的信訪事項(xiang)，可以舉行(xing)聽證。聽證應當公開舉行(xing)，通過質(zhi)詢、辯(bian)論、評(ping)議(yi)、合議(yi)等方式(shi)，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府(fu)規定。
第三十二條對信訪事項有(you)權(quan)處理(li)的行政機(ji)關(guan)經調查核實(shi)，應當依照有(you)關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章及其他(ta)有(you)關(guan)規(gui)定，分別作出以下處理(li)，并書面答復信訪人：
(一)請求(qiu)事實清楚(chu)，符合法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章或者其他有關規(gui)(gui)定(ding)的，予(yu)以支持；
(二)請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋(shi)工作；
(三(san))請求(qiu)缺乏事實根(gen)據或者不符(fu)合法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章或者其他有關(guan)規(gui)(gui)定的，不予支持(chi)。
有權處理的(de)行(xing)政機關依照(zhao)前款(kuan)第(一)項(xiang)規定作(zuo)出(chu)支持(chi)信訪(fang)請求意見的(de)，應當督促有關機關或者單(dan)位執行(xing)。
第三十三條信訪(fang)事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復(fu)雜的(de)，經本行(xing)政機關負責人批(pi)準，可(ke)以適(shi)當延(yan)長(chang)辦理期(qi)限，但延(yan)長(chang)期(qi)限不得超過30日，并告(gao)知信訪(fang)人延(yan)期(qi)理由(you)。法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)(gui)定(ding)。
第三十四條信訪人對(dui)行政機(ji)(ji)關(guan)作出的(de)信訪事項處(chu)理意(yi)見(jian)(jian)不服的(de)，可以(yi)自收到(dao)書面答復(fu)(fu)(fu)(fu)之日(ri)起30日(ri)內(nei)請求原辦理行政機(ji)(ji)關(guan)的(de)上一級行政機(ji)(ji)關(guan)復(fu)(fu)(fu)(fu)查(cha)(cha)。收到(dao)復(fu)(fu)(fu)(fu)查(cha)(cha)請求的(de)行政機(ji)(ji)關(guan)應當自收到(dao)復(fu)(fu)(fu)(fu)查(cha)(cha)請求之日(ri)起30日(ri)內(nei)提出復(fu)(fu)(fu)(fu)查(cha)(cha)意(yi)見(jian)(jian)，并(bing)予以(yi)書面答復(fu)(fu)(fu)(fu)。
第三十五條信(xin)訪人對復(fu)(fu)查(cha)意(yi)見不服的，可(ke)以(yi)自(zi)收到書面答復(fu)(fu)之日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內(nei)向復(fu)(fu)查(cha)機(ji)關(guan)的上(shang)一級(ji)行政機(ji)關(guan)請求(qiu)復(fu)(fu)核(he)(he)。收到復(fu)(fu)核(he)(he)請求(qiu)的行政機(ji)關(guan)應當自(zi)收到復(fu)(fu)核(he)(he)請求(qiu)之日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內(nei)提(ti)出(chu)復(fu)(fu)核(he)(he)意(yi)見。
復核機(ji)關(guan)可以(yi)按照(zhao)本條(tiao)例第三十一條(tiao)第二款(kuan)的規(gui)(gui)定舉行聽證，經過聽證的復核意(yi)見可以(yi)依(yi)法(fa)向社會公(gong)示(shi)。聽證所需時間不計算在前款(kuan)規(gui)(gui)定的期限內。
信訪人(ren)對復核(he)意見不(bu)服，仍然(ran)以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人(ren)民政府信訪工(gong)作機構和其他行政機關不(bu)再(zai)受理。
第三十六條縣(xian)級以上(shang)人民政府信訪(fang)工作機(ji)構發現有關行(xing)政機(ji)關有下列情(qing)形之一(yi)的(de)，應當及(ji)時(shi)督(du)辦，并(bing)提出改進建議：
(一)無(wu)正當理由(you)未按規(gui)定(ding)的辦(ban)理期限辦(ban)結(jie)信(xin)訪事項的；
(二)未按規定反饋信訪事項辦理(li)結果(guo)的；
(三)未按規定程(cheng)序辦理信訪事項的；
(四)辦理(li)信(xin)訪事(shi)項(xiang)推諉、敷衍、拖延的；
(五)不執(zhi)行信訪處理意(yi)見的；
(六)其(qi)他需要督辦(ban)的情形。
收到改(gai)進(jin)建(jian)議的(de)行政機關應當在30日(ri)內書(shu)面反饋情況；未采(cai)納(na)改(gai)進(jin)建(jian)議的(de)，應當說(shuo)明理由。
第三十七條縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信(xin)訪工(gong)作機構對于信(xin)訪人反映(ying)的有關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策性問(wen)題，應當及(ji)時向本級人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府報告，并(bing)提出完善政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策、解決問(wen)題的建(jian)議。
第三十八條縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)信訪(fang)工(gong)作機(ji)構對在信訪(fang)工(gong)作中推諉、敷(fu)衍、拖延、弄(nong)虛作假造(zao)成嚴(yan)重后果的行政機(ji)關工(gong)作人(ren)員，可(ke)以向有關行政機(ji)關提出給予行政處分的建議。
第三十九條縣級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府信訪工作機構應當就以下事(shi)項向(xiang)本級人(ren)民政(zheng)(zheng)府定期提(ti)交信訪情況分(fen)析報告：
(一)受理信訪(fang)事項的數(shu)據統計(ji)、信訪(fang)事項涉及(ji)領域以及(ji)被投訴較(jiao)多的機(ji)關；
(二)轉送(song)、督辦情(qing)況以及(ji)各部(bu)門采納改進建議的情(qing)況；
(三)提出的政策性建議(yi)及其(qi)被采納情況(kuang)。
第六章 法律責任
第四十條因下列情形之(zhi)一導致信訪事項發(fa)生(sheng)，造成(cheng)嚴重后(hou)果的(de)，對直接負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管人員和其他(ta)直接責(ze)(ze)任(ren)人員，依照(zhao)有關(guan)法律(lv)、行(xing)政法規(gui)的(de)規(gui)定給予行(xing)政處(chu)分；構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的(de)，依法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)(ze)任(ren)：
(一(yi))超越或者濫用(yong)職權(quan)(quan)，侵(qin)害信訪人(ren)合法(fa)權(quan)(quan)益的；
(二)行(xing)政機關應當(dang)作為而(er)不作為，侵(qin)害(hai)信訪人合(he)法(fa)權(quan)益的；
(三(san))適用法律、法規錯誤或者(zhe)違反(fan)法定程(cheng)序，侵害信訪人(ren)合(he)法權益的；
(四)拒不(bu)執行有權處理(li)的行政機關作(zuo)出的支持信(xin)訪請求意(yi)見的。
第四十一條縣級以上人(ren)民政(zheng)府信訪工作機(ji)構對收到的(de)(de)信訪事項應當(dang)(dang)登記、轉(zhuan)送、交(jiao)辦而未按規定登記、轉(zhuan)送、交(jiao)辦，或者應當(dang)(dang)履行督辦職責(ze)而未履行的(de)(de)，由(you)其上級行政(zheng)機(ji)關責(ze)令(ling)改正；造(zao)成嚴重(zhong)后果的(de)(de)，對直(zhi)接(jie)(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直(zhi)接(jie)(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依法給予行政(zheng)處分。
第四十二條負(fu)有受理(li)信訪事項(xiang)職責(ze)的行(xing)(xing)政機關在受理(li)信訪事項(xiang)過程中違(wei)反(fan)本條(tiao)例的規(gui)定，有下列情(qing)形之一的，由其上級行(xing)(xing)政機關責(ze)令改正；造(zao)成嚴(yan)重后果的，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的主管人員和其他直(zhi)接責(ze)任人員依法給予(yu)行(xing)(xing)政處分：
(一)對收到的信訪(fang)事項不按規定登(deng)記的；
(二)對屬于其法定職權范圍(wei)的信訪事項不予受理的；
(三(san))行政(zheng)機關未(wei)在規定期限內書(shu)面告知信訪(fang)人是否(fou)受理信訪(fang)事項的(de)。
第四十三條對(dui)信(xin)訪事(shi)項有權處理的(de)(de)行政(zheng)機關在(zai)辦理信(xin)訪事(shi)項過程中(zhong)，有下列行為之一的(de)(de)，由其上級行政(zheng)機關責(ze)令改正；造成嚴重后果的(de)(de)，對(dui)直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主管人員(yuan)(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)(yuan)依法給予行政(zheng)處分(fen)：
(一)推諉、敷衍(yan)、拖延信(xin)訪事(shi)項辦理或者未在法定期限內(nei)辦結信(xin)訪事(shi)項的；
(二)對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有(you)關規定(ding)的投(tou)訴請(qing)求未予支(zhi)持的。
第四十四條行(xing)政機(ji)關(guan)工作(zuo)人員違(wei)反本條例規定，將信訪人的檢(jian)舉(ju)、揭發(fa)材料或(huo)者有(you)關(guan)情(qing)況透露、轉給被檢(jian)舉(ju)、揭發(fa)的人員或(huo)者單位的，依法給予行(xing)政處分(fen)。
行政機關(guan)工(gong)作人員在處理信(xin)訪事項過(guo)程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后(hou)果的，依法給予行政處分。
第四十五條行政(zheng)機關及其工作人(ren)員違反本條例第二十六條規(gui)定(ding)，對(dui)可能造(zao)成(cheng)社會影(ying)響的(de)(de)重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱(yin)瞞(man)、謊報(bao)(bao)(bao)、緩報(bao)(bao)(bao)，或者授意(yi)他人(ren)隱(yin)瞞(man)、謊報(bao)(bao)(bao)、緩報(bao)(bao)(bao)，造(zao)成(cheng)嚴(yan)重后果的(de)(de)，對(dui)直接負責的(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其他直接責任(ren)人(ren)員依(yi)法給予行政(zheng)處分；構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑事責任(ren)。
第四十六條打擊報復信(xin)訪人(ren)，構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責任；尚不構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)給予行政處(chu)分(fen)或者紀律處(chu)分(fen)。
第四十七條違反本條(tiao)例第十八條(tiao)、第二十條(tiao)規定的，有關(guan)國家機關(guan)工作人員應(ying)當(dang)對信訪人進行(xing)勸(quan)阻、批評或者教育(yu)。
經勸(quan)阻(zu)、批評和教育無效的(de)(de)，由公安(an)機關予以警告、訓誡或(huo)(huo)者(zhe)制止；違反集會游行示威(wei)的(de)(de)法律、行政(zheng)法規，或(huo)(huo)者(zhe)構(gou)成違反治(zhi)安(an)管理行為的(de)(de)，由公安(an)機關依法采(cai)取必要的(de)(de)現場處置措(cuo)施、給予治(zhi)安(an)管理處罰；構(gou)成犯(fan)罪的(de)(de)，依法追究刑事責任。
第四十八條信訪人捏(nie)造歪(wai)曲(qu)事實、誣告陷害他人，構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法追究(jiu)刑事責任；尚不構成(cheng)犯罪的(de)(de)，由公安(an)機關(guan)依法給予(yu)治(zhi)安(an)管理處罰。
第七章 附則
第四十九條社會(hui)團體、企(qi)業事業單位的信訪工作參照本條例執行。
第五十條對外(wai)國(guo)人、無(wu)國(guo)籍(ji)人、外(wai)國(guo)組織信訪事項的(de)處(chu)理，參(can)照(zhao)本條例執行。
第五十一條本條(tiao)例自2005年5月1日(ri)起施行。1995年10月28日(ri)國(guo)務院(yuan)發布的(de)《信訪條(tiao)例》同時廢止。
