柴里煤礦(kuang)(kuang)(kuang)是(shi)(shi)山(shan)東能(neng)源棗礦(kuang)(kuang)(kuang)集團的(de)(de)(de)骨干生產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井之一(yi)，也(ye)是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)第一(yi)對厚(hou)沖積含水層(ceng)下(xia)開(kai)采厚(hou)煤層(ceng)的(de)(de)(de)實驗型礦(kuang)(kuang)(kuang)井，1964年(nian)建成(cheng)投產(chan)，歷(li)經三次改(gai)擴建，現核定(ding)生產(chan)能(neng)力(li)240萬噸(dun)/年(nian)。在50多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)發展(zhan)歷(li)程中，我(wo)(wo)礦(kuang)(kuang)(kuang)積淀了(le)(le)(le)深(shen)厚(hou)的(de)(de)(de)文化底蘊，打造了(le)(le)(le)以“嚴管(guan)+真愛、自(zi)(zi)(zi)覺(jue)+制約”為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)“雙加(jia)”安(an)(an)全(quan)文化。為(wei)(wei)全(quan)面激發安(an)(an)全(quan)內(nei)生動(dong)力(li)，去年(nian)初，棗礦(kuang)(kuang)(kuang)集團著眼礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)安(an)(an)全(quan)發展(zhan)實際(ji)，立足“智(zhi)慧礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)”建設前沿，特別是(shi)(shi)圍(wei)繞推進“一(yi)提雙優”建設后，如何(he)在安(an)(an)全(quan)管(guan)理上做到匹配、融合，給柴里礦(kuang)(kuang)(kuang)提出了(le)(le)(le)推行自(zi)(zi)(zi)主管(guan)理的(de)(de)(de)課題(ti)任務(wu)。為(wei)(wei)此(ci)，我(wo)(wo)們(men)專門成(cheng)立課題(ti)研(yan)究攻關(guan)小組，通過系統整(zheng)合現有(you)安(an)(an)全(quan)管(guan)理舉措，在沒(mei)有(you)增加(jia)基層(ceng)額外負擔的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，探索形成(cheng)了(le)(le)(le)以干部(bu)自(zi)(zi)(zi)律(lv)、職工自(zi)(zi)(zi)覺(jue)、班組自(zi)(zi)(zi)主、區(qu)隊(dui)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)、專業自(zi)(zi)(zi)控(kong)為(wei)(wei)內(nei)容的(de)(de)(de)全(quan)層(ceng)級自(zi)(zi)(zi)主管(guan)理新(xin)模式(shi)。
全層(ceng)級自主管理(li)模式圖
一(yi)、全層級自(zi)主管理的(de)實施目的(de)
圍繞全(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，健全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)誠信評價體(ti)系，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)員自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)保安(an)意識，推動(dong)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)重心下(xia)移、防線前移、責任前壓。一是對接“一提(ti)雙優”模式，從“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、素質”等軟件方面提(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)適應裝備升(sheng)級(ji)(ji)對安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)帶來(lai)的新要求，保證管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、裝備、素質、系統“四并(bing)重”方針全(quan)(quan)(quan)面落地(di)。二是豐富“雙加”安(an)全(quan)(quan)(quan)文(wen)化內(nei)(nei)涵，補(bu)齊“四大(da)要素”中存在(zai)的短板(ban)。我礦(kuang)在(zai)持續從嚴(yan)氛(fen)圍中強(qiang)化了(le)“嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)”，在(zai)和諧柴煤建設中彰顯(xian)了(le)“真愛”，在(zai)制(zhi)度管(guan)(guan)(guan)礦(kuang)中實現了(le)“制(zhi)約(yue)”，相對來(lai)講(jiang)“自(zi)(zi)(zi)覺”缺乏有效支撐，通(tong)過實施全(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，發揮內(nei)(nei)因(yin)主(zhu)(zhu)(zhu)導作(zuo)用，最(zui)大(da)限度地(di)激發干部職工主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)抓安(an)全(quan)(quan)(quan)的意識和潛能。三是通(tong)過實施全(quan)(quan)(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，壓實各級(ji)(ji)安(an)全(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責任，推動(dong)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)從外部監督向(xiang)自(zi)(zi)(zi)我嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)轉變，從根本上解決安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)“最(zui)后一公里”的問題(ti)。
全層級自主管理應用定位圖(tu)
二、全(quan)層級(ji)自主(zhu)管理的內(nei)容載體(ti)
針對(dui)(dui)五(wu)個層級，分別明確考(kao)核(he)內(nei)容和(he)(he)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)載(zai)體(ti)，為全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)層級自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)找準(zhun)著力點(dian)、選定(ding)突(tu)破口,推動(dong)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)與現有(you)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系無縫對(dui)(dui)接。一是(shi)(shi)干(gan)部(bu)自(zi)律。以“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)干(gan)部(bu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)誠信履職考(kao)核(he)”為載(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)核(he)跟(gen)班(ban)(ban)(ban)帶班(ban)(ban)(ban)、區域(yu)點(dian)數、現場(chang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)檢查、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作履職、重點(dian)工(gong)(gong)作閉合(he)。二是(shi)(shi)職工(gong)(gong)自(zi)覺。以“安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)合(he)作伙伴聯保”為載(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)核(he)移動(dong)e課堂、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)培(pei)訓、準(zhun)軍事(shi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、“三違”防(fang)控。三是(shi)(shi)班(ban)(ban)(ban)組自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)。以“崗位和(he)(he)工(gong)(gong)序雙(shuang)達標”為載(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)核(he)班(ban)(ban)(ban)前(qian)會、現場(chang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)評估、班(ban)(ban)(ban)組質量驗收(shou)、班(ban)(ban)(ban)組人員(yuan)出勤。四(si)是(shi)(shi)區隊自(zi)治。以“雙(shuang)基(ji)建設(she)36策”為載(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)核(he)職工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教育、薄弱人物排查、區隊會議質量、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)質量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、區隊隱患(huan)防(fang)控、職業(ye)(ye)健康監護。五(wu)是(shi)(shi)專業(ye)(ye)自(zi)控。以“專業(ye)(ye)專項治理(li)(li)(li)”為載(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)核(he)專業(ye)(ye)技術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)標準(zhun)化、“雙(shuang)重預(yu)防(fang)”機制(zhi)建設(she)。上(shang)述內(nei)容都是(shi)(shi)上(shang)級安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度、能源集(ji)團和(he)(he)棗(zao)礦集(ji)團所要(yao)求(qiu)、我礦多年來(lai)行之有(you)效的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)舉措，具有(you)很強的(de)針對(dui)(dui)性和(he)(he)可操作性，通(tong)過全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面整合(he)、嚴(yan)格執(zhi)行、剛性考(kao)核(he)，推動(dong)了自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)落地見效。
三、全層級(ji)自主管(guan)理的運行機制
采取考(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)、激(ji)勵(li)引導、誠(cheng)信(xin)積分(fen)(fen)等有(you)效手段(duan)，增強安全(quan)(quan)意識(shi)，促進(jin)規范運行(xing)。一(yi)是建(jian)(jian)立(li)“90+F”月度考(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)。對(dui)五個層級每月進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)(ci)考(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)，各(ge)層級滿分(fen)(fen)均為100分(fen)(fen)。“90”，即得(de)分(fen)(fen)達(da)(da)到(dao)90分(fen)(fen)以上；“F”，即杜絕各(ge)類否決(jue)條件(jian)，兩個條件(jian)同時滿足，方可成為自(zi)(zi)律干部(bu)、自(zi)(zi)覺職(zhi)工(gong)(gong)、自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)班(ban)組、自(zi)(zi)治區(qu)隊(dui)和(he)自(zi)(zi)控(kong)專業。二(er)是建(jian)(jian)立(li)正向激(ji)勵(li)引導機制(zhi)。對(dui)于(yu)一(yi)個月或連續兩個月、三個月、半(ban)年達(da)(da)到(dao)考(kao)核(he)評(ping)(ping)價(jia)標(biao)準的，分(fen)(fen)別給予(yu)“初級、銅牌(pai)、銀牌(pai)、金牌(pai)”命(ming)名(ming)，并按照(zhao)級別增發安全(quan)(quan)效益浮動(dong)工(gong)(gong)資，今年前5個月增發356萬元。建(jian)(jian)立(li)“歸(gui)零”機制(zhi)，對(dui)于(yu)受到(dao)礦命(ming)名(ming)表彰的自(zi)(zi)治區(qu)隊(dui)、自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)班(ban)組，在(zai)考(kao)核(he)過程中(zhong)出現(xian)否決(jue)條件(jian)或考(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)低于(yu)90分(fen)(fen)的，一(yi)律給予(yu)摘牌(pai)，所(suo)有(you)激(ji)勵(li)政策“歸(gui)零”，次(ci)(ci)月起重新創建(jian)(jian)。三是建(jian)(jian)立(li)安全(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)長效機制(zhi)。根據(ju)(ju)各(ge)層級月度評(ping)(ping)價(jia)得(de)分(fen)(fen)和(he)日常表現(xian)，分(fen)(fen)別設立(li)“安全(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)指數”，所(suo)有(you)人員不良積分(fen)(fen)跟人走，調動(dong)工(gong)(gong)作或調整崗位(wei)，始(shi)終(zhong)記錄在(zai)案。把“安全(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)”作為評(ping)(ping)先樹優依據(ju)(ju)，激(ji)勵(li)職(zhi)工(gong)(gong)算大賬、算細(xi)賬、算長遠賬，促進(jin)了(le)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管理的長效機制(zhi)建(jian)(jian)設。
四、全層級自(zi)主管理的平臺建設
全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)龐(pang)大、覆蓋(gai)面廣、考(kao)(kao)(kao)核內容豐富，為(wei)從根(gen)本上解決以往紙(zhi)質資料多(duo)、考(kao)(kao)(kao)核任務重、工(gong)作效率低的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，我(wo)們(men)多(duo)次召開(kai)課(ke)題(ti)研(yan)討會，研(yan)究開(kai)發“基于(yu)安全誠(cheng)信(xin)(xin)的(de)(de)(de)全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)網(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核平臺”，利用信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、大數(shu)(shu)據手段，將全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)各項制度和落(luo)實(shi)(shi)流程(cheng)，全部轉化(hua)成(cheng)運(yun)行模(mo)塊(kuai)，建立了(le)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)運(yun)行、考(kao)(kao)(kao)核評價、查詢統(tong)計、綜合分(fen)析、提醒預警(jing)、誠(cheng)信(xin)(xin)檔案“六大系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)”，以及12個“大數(shu)(shu)據”信(xin)(xin)息(xi)庫。一年多(duo)來，通(tong)過不(bu)斷的(de)(de)(de)升級(ji)(ji)完善，目前全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)涉及到(dao)的(de)(de)(de)6大類36項468個考(kao)(kao)(kao)核項目，通(tong)過終端機錄(lu)入(ru)、系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)性分(fen)析、模(mo)塊(kuai)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、剛(gang)性化(hua)考(kao)(kao)(kao)核，全部實(shi)(shi)現數(shu)(shu)據共享、自(zi)動抓取(qu)，取(qu)消了(le)傳統(tong)的(de)(de)(de)紙(zhi)質填報、層(ceng)級(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核方式，井口(kou)信(xin)(xin)息(xi)站實(shi)(shi)現無(wu)人(ren)(ren)值守，專職(zhi)考(kao)(kao)(kao)核人(ren)(ren)員由(you)13人(ren)(ren)壓減到(dao)1人(ren)(ren)。同時(shi)(shi)，全層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)網(wang)絡信(xin)(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核平臺與我(wo)礦的(de)(de)(de)柴煤e課(ke)堂(tang)、監測儀器發放(fang)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)、人(ren)(ren)員定位系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)、入(ru)井人(ren)(ren)臉識別(bie)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)、黨(dang)建信(xin)(xin)息(xi)化(hua)考(kao)(kao)(kao)核系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)，以及集團公(gong)司(si)雙預控系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)全部實(shi)(shi)現并(bing)網(wang)鏈接、數(shu)(shu)據自(zi)動抓取(qu)、手機APP一鍵登(deng)錄(lu)，礦井跨入(ru)了(le)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、智(zhi)能化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)新(xin)時(shi)(shi)代。
五(wu)、全(quan)層級自主管理的保(bao)障措施
圍繞全層級自主(zhu)管(guan)理(li)，我們大力推行(xing)(xing)扁平化(hua)管(guan)理(li)，建立(li)采掘(jue)(jue)輔助區(qu)隊(dui)(dui)“四大員(yuan)(yuan)+工(gong)(gong)長(chang)”管(guan)理(li)模(mo)式，推行(xing)(xing)現場管(guan)理(li)“工(gong)(gong)長(chang)負責制”，壓減(jian)基層區(qu)隊(dui)(dui)的副區(qu)長(chang)和(he)班(ban)組(zu)長(chang)兩個(ge)(ge)管(guan)理(li)層級，實現副區(qu)長(chang)和(he)工(gong)(gong)長(chang)、副工(gong)(gong)長(chang)和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)驗(yan)收(shou)員(yuan)(yuan)、安監員(yuan)(yuan)和(he)瓦檢(jian)員(yuan)(yuan)3個(ge)(ge)“職(zhi)能(neng)合一”，減(jian)少管(guan)服人(ren)員(yuan)(yuan)219人(ren)（其(qi)中，副區(qu)長(chang)71人(ren)、班(ban)組(zu)長(chang)94人(ren)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)驗(yan)收(shou)員(yuan)(yuan)42人(ren)、專職(zhi)瓦檢(jian)員(yuan)(yuan)12人(ren)）。優化(hua)采掘(jue)(jue)、輔助區(qu)隊(dui)(dui)勞動組(zu)織，成(cheng)立(li)了4個(ge)(ge)專業化(hua)服務隊(dui)(dui)伍(wu)，采煤區(qu)隊(dui)(dui)推行(xing)(xing)“一主(zhu)一輔”生(sheng)產組(zu)織，掘(jue)(jue)進區(qu)隊(dui)(dui)由(you)7個(ge)(ge)壓減(jian)至(zhi)(zhi)3個(ge)(ge)，機電(dian)、通防輔助區(qu)隊(dui)(dui)由(you)7個(ge)(ge)壓減(jian)至(zhi)(zhi)5個(ge)(ge)，職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)(dui)伍(wu)更加精干高效(xiao)。今(jin)年(nian)來(lai)，采掘(jue)(jue)區(qu)隊(dui)(dui)在(zai)取(qu)消夜班(ban)生(sheng)產、實行(xing)(xing)周(zhou)日集休的基礎上，全面(mian)推行(xing)(xing)“5788”勞動組(zu)織，并(bing)在(zai)綜采二區(qu)、綜掘(jue)(jue)一區(qu)試點(dian)推行(xing)(xing)AB班(ban)輪(lun)崗、輪(lun)休、輪(lun)訓(xun)制，實現了減(jian)人(ren)、提(ti)效(xiao)目(mu)標。
全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自(zi)主管(guan)理(li)的(de)(de)推廣(guang)應用，推動了我礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)。一是(shi)保證了礦(kuang)井安(an)全(quan)(quan)生產(chan)形勢的(de)(de)持續穩(wen)定(ding)。今年來，全(quan)(quan)礦(kuang)杜絕了輕傷以上人身事(shi)故，整體呈現(xian)出工(gong)(gong)程質量優良(liang)品率和生產(chan)正規循(xun)環率大幅(fu)提(ti)升(sheng)、現(xian)場隱患條數和“三(san)違”人數大幅(fu)下降(jiang)“兩(liang)升(sheng)兩(liang)降(jiang)”的(de)(de)良(liang)好(hao)局(ju)(ju)面(mian)(mian)。二(er)是(shi)實(shi)現(xian)了安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)和思維(wei)方(fang)式(shi)的(de)(de)重大變革。促進了干部職工(gong)(gong)自(zi)主保安(an)意識的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)提(ti)升(sheng)，實(shi)現(xian)了從(cong)被動監督向主動作為(wei)轉變。三(san)是(shi)推動了煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)的(de)(de)創(chuang)新發展。這一創(chuang)新做法，得(de)到(dao)了中國(guo)煤(mei)炭(tan)工(gong)(gong)業協(xie)會(hui)、山東煤(mei)監局(ju)(ju)、省能源局(ju)(ju)、棗莊(zhuang)市等(deng)各級(ji)領導的(de)(de)充分肯定(ding)，全(quan)(quan)層(ceng)級(ji)自(zi)主管(guan)理(li)網(wang)絡信息(xi)考核平(ping)臺取得(de)了國(guo)家版權(quan)局(ju)(ju)軟件(jian)著作權(quan)登記證書，并先(xian)后獲得(de)國(guo)家級(ji)創(chuang)新成果(guo)獎(jiang)1項(xiang)、省部級(ji)創(chuang)新成果(guo)獎(jiang)兩(liang)項(xiang)，被中國(guo)煤(mei)炭(tan)工(gong)(gong)業協(xie)會(hui)評定(ding)為(wei)國(guo)際先(xian)進水(shui)平(ping)。
各位(wei)(wei)領(ling)導(dao)，以上(shang)是我(wo)礦在(zai)(zai)推(tui)行全層級自(zi)主管(guan)理方面(mian)的(de)一(yi)些粗淺做(zuo)法(fa)，雖(sui)然在(zai)(zai)實(shi)踐中取得了積極成效(xiao)，但與領(ling)導(dao)要求還有一(yi)定(ding)差距，懇請各位(wei)(wei)領(ling)導(dao)提出寶貴(gui)意見和建(jian)議。我(wo)們將以此(ci)次會議召開為契機，全面(mian)抓(zhua)好全層級自(zi)主管(guan)理的(de)深化提升，促進礦井安全生(sheng)產工作再上(shang)新水平，為推(tui)動(dong)能源集團(tuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發展貢獻(xian)柴(chai)里力(li)量(liang)！
