柴(chai)里煤礦(kuang)(kuang)是(shi)山東能(neng)源棗礦(kuang)(kuang)集(ji)團的(de)(de)骨干(gan)生產(chan)礦(kuang)(kuang)井之(zhi)一，也是(shi)我(wo)(wo)國第一對厚(hou)沖(chong)積(ji)含水層下(xia)開采厚(hou)煤層的(de)(de)實驗型礦(kuang)(kuang)井，1964年(nian)建(jian)成投產(chan)，歷經三次改擴建(jian)，現(xian)核定(ding)生產(chan)能(neng)力(li)(li)240萬噸/年(nian)。在50多年(nian)的(de)(de)發展(zhan)歷程(cheng)中，我(wo)(wo)礦(kuang)(kuang)積(ji)淀了(le)(le)深(shen)厚(hou)的(de)(de)文化底蘊(yun)，打(da)造了(le)(le)以“嚴管(guan)+真愛、自(zi)覺(jue)+制約”為核心的(de)(de)“雙加(jia)”安(an)全(quan)文化。為全(quan)面激(ji)發安(an)全(quan)內生動力(li)(li)，去(qu)年(nian)初(chu)，棗礦(kuang)(kuang)集(ji)團著眼礦(kuang)(kuang)區安(an)全(quan)發展(zhan)實際，立足“智慧礦(kuang)(kuang)山”建(jian)設(she)前沿，特(te)別是(shi)圍繞(rao)推(tui)進“一提(ti)雙優”建(jian)設(she)后(hou)，如何在安(an)全(quan)管(guan)理上做到匹(pi)配、融合，給柴(chai)里礦(kuang)(kuang)提(ti)出了(le)(le)推(tui)行自(zi)主(zhu)管(guan)理的(de)(de)課題任務。為此(ci)，我(wo)(wo)們專門成立課題研究攻關(guan)小組，通(tong)過系(xi)統(tong)整合現(xian)有安(an)全(quan)管(guan)理舉措，在沒有增加(jia)基層額(e)外負擔的(de)(de)情(qing)況下(xia)，探索(suo)形成了(le)(le)以干(gan)部自(zi)律、職工(gong)自(zi)覺(jue)、班(ban)組自(zi)主(zhu)、區隊自(zi)治(zhi)、專業自(zi)控為內容的(de)(de)全(quan)層級自(zi)主(zhu)管(guan)理新模(mo)式。

全(quan)層級自主管(guan)理(li)模(mo)式(shi)圖

一、全層級自主管理的(de)(de)實施目的(de)(de)

圍(wei)繞全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)誠信評價體(ti)系(xi)，增強全(quan)(quan)(quan)員自(zi)(zi)主(zhu)保(bao)安意識(shi)，推動(dong)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)重(zhong)心下移、防線前(qian)移、責(ze)任前(qian)壓(ya)。一是對接“一提(ti)雙優(you)”模(mo)式，從“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、素(su)質”等(deng)軟件方面提(ti)檔升級(ji)(ji)，主(zhu)動(dong)適應裝(zhuang)備升級(ji)(ji)對安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)帶(dai)來的新要(yao)求，保(bao)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、裝(zhuang)備、素(su)質、系(xi)統“四(si)并重(zhong)”方針全(quan)(quan)(quan)面落地。二是豐富“雙加”安全(quan)(quan)(quan)文化內涵(han)，補齊“四(si)大(da)要(yao)素(su)”中(zhong)存(cun)在的短(duan)板。我(wo)礦在持續從嚴(yan)氛圍(wei)中(zhong)強化了(le)“嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，在和諧柴煤建設中(zhong)彰顯了(le)“真愛”，在制度(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)礦中(zhong)實(shi)現了(le)“制約”，相對來講“自(zi)(zi)覺”缺乏有效支撐(cheng)，通過(guo)實(shi)施全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，發(fa)揮內因(yin)主(zhu)導作用，最大(da)限度(du)(du)地激(ji)發(fa)干部職工主(zhu)動(dong)抓(zhua)安全(quan)(quan)(quan)的意識(shi)和潛(qian)能。三是通過(guo)實(shi)施全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，壓(ya)實(shi)各級(ji)(ji)安全(quan)(quan)(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任，推動(dong)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)從外部監督向自(zi)(zi)我(wo)嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)轉變，從根(gen)本上(shang)解決安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)“最后一公里”的問題。

全(quan)層級自(zi)主管理應(ying)用定位圖

二、全層級自(zi)主(zhu)管理的(de)內(nei)容載體(ti)

針對五(wu)個層級，分別明確(que)考(kao)核(he)(he)(he)內容和(he)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)載(zai)體，為(wei)全(quan)(quan)(quan)層級自主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)(li)找(zhao)準著力點、選定(ding)突破口,推動(dong)自主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)(li)與現(xian)有(you)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)體系(xi)無縫對接(jie)。一是(shi)干(gan)部自律。以(yi)“管(guan)理(li)(li)干(gan)部安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)誠(cheng)信履職(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)”為(wei)載(zai)體，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)考(kao)核(he)(he)(he)跟(gen)班帶班、區域點數、現(xian)場安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)檢查、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)履職(zhi)、重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)閉合。二是(shi)職(zhi)工(gong)自覺(jue)。以(yi)“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)合作(zuo)(zuo)伙(huo)伴聯保”為(wei)載(zai)體，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)考(kao)核(he)(he)(he)移動(dong)e課堂(tang)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培訓、準軍事化(hua)管(guan)理(li)(li)、“三違”防(fang)(fang)控(kong)(kong)。三是(shi)班組自主(zhu)(zhu)(zhu)。以(yi)“崗(gang)位和(he)工(gong)序雙達標”為(wei)載(zai)體，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)考(kao)核(he)(he)(he)班前(qian)會、現(xian)場安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評估、班組質(zhi)量(liang)驗收、班組人(ren)員出(chu)勤。四是(shi)區隊自治(zhi)。以(yi)“雙基(ji)建設36策”為(wei)載(zai)體，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)考(kao)核(he)(he)(he)職(zhi)工(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育、薄(bo)弱(ruo)人(ren)物排(pai)查、區隊會議(yi)質(zhi)量(liang)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)、區隊隱患防(fang)(fang)控(kong)(kong)、職(zhi)業健康監護(hu)。五(wu)是(shi)專(zhuan)(zhuan)業自控(kong)(kong)。以(yi)“專(zhuan)(zhuan)業專(zhuan)(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)”為(wei)載(zai)體，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)考(kao)核(he)(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)管(guan)理(li)(li)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準化(hua)、“雙重(zhong)預防(fang)(fang)”機制建設。上述內容都是(shi)上級安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理(li)(li)制度、能(neng)源集團(tuan)和(he)棗礦(kuang)(kuang)集團(tuan)所要(yao)(yao)(yao)求、我礦(kuang)(kuang)多年來行之有(you)效(xiao)(xiao)的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)舉措，具有(you)很強的針對性和(he)可操作(zuo)(zuo)性，通過全(quan)(quan)(quan)面整合、嚴格執行、剛性考(kao)核(he)(he)(he)，推動(dong)了自主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)理(li)(li)落(luo)地見效(xiao)(xiao)。

三(san)、全層級自(zi)主(zhu)管(guan)理的運(yun)行機制

采取考(kao)核(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)、激(ji)勵引(yin)導(dao)、誠(cheng)信積分(fen)等有效(xiao)手段(duan)，增(zeng)強(qiang)安(an)(an)全意識，促進(jin)規范運行(xing)。一(yi)(yi)是建(jian)(jian)(jian)立(li)“90+F”月(yue)(yue)度(du)考(kao)核(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)機(ji)(ji)制。對(dui)五個層(ceng)(ceng)級每月(yue)(yue)進(jin)行(xing)一(yi)(yi)次考(kao)核(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)，各層(ceng)(ceng)級滿(man)分(fen)均為(wei)(wei)100分(fen)。“90”，即得(de)分(fen)達到(dao)90分(fen)以上；“F”，即杜絕(jue)各類否決(jue)條件，兩個條件同時滿(man)足，方可(ke)成為(wei)(wei)自(zi)(zi)律(lv)干部、自(zi)(zi)覺職(zhi)工(gong)、自(zi)(zi)主班組、自(zi)(zi)治區(qu)隊和(he)自(zi)(zi)控(kong)專業。二是建(jian)(jian)(jian)立(li)正向(xiang)激(ji)勵引(yin)導(dao)機(ji)(ji)制。對(dui)于一(yi)(yi)個月(yue)(yue)或連續兩個月(yue)(yue)、三(san)個月(yue)(yue)、半年(nian)達到(dao)考(kao)核(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)的，分(fen)別(bie)給(gei)予“初級、銅牌(pai)、銀(yin)牌(pai)、金牌(pai)”命名，并按(an)照級別(bie)增(zeng)發安(an)(an)全效(xiao)益浮動工(gong)資(zi)，今年(nian)前5個月(yue)(yue)增(zeng)發356萬元。建(jian)(jian)(jian)立(li)“歸零”機(ji)(ji)制，對(dui)于受到(dao)礦命名表彰的自(zi)(zi)治區(qu)隊、自(zi)(zi)主班組，在考(kao)核(he)過程中出現(xian)(xian)否決(jue)條件或考(kao)核(he)得(de)分(fen)低于90分(fen)的，一(yi)(yi)律(lv)給(gei)予摘(zhai)牌(pai)，所(suo)有激(ji)勵政策“歸零”，次月(yue)(yue)起重新創建(jian)(jian)(jian)。三(san)是建(jian)(jian)(jian)立(li)安(an)(an)全誠(cheng)信長效(xiao)機(ji)(ji)制。根據各層(ceng)(ceng)級月(yue)(yue)度(du)評(ping)(ping)(ping)價(jia)得(de)分(fen)和(he)日常表現(xian)(xian)，分(fen)別(bie)設(she)立(li)“安(an)(an)全誠(cheng)信指(zhi)數”，所(suo)有人(ren)員不(bu)良積分(fen)跟(gen)人(ren)走(zou)，調(diao)動工(gong)作或調(diao)整崗(gang)位(wei)，始終(zhong)記錄在案。把“安(an)(an)全誠(cheng)信”作為(wei)(wei)評(ping)(ping)(ping)先(xian)樹(shu)優依據，激(ji)勵職(zhi)工(gong)算(suan)大(da)賬(zhang)、算(suan)細賬(zhang)、算(suan)長遠賬(zhang)，促進(jin)了(le)自(zi)(zi)主管(guan)理的長效(xiao)機(ji)(ji)制建(jian)(jian)(jian)設(she)。

四、全層級自主管(guan)理的平臺建設

全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)龐(pang)大、覆(fu)蓋面廣、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)內容豐富(fu)，為從根本上(shang)解決以往紙質資料多(duo)、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)任務(wu)重、工(gong)作效率低的(de)問題(ti)，我們多(duo)次召(zhao)開(kai)課題(ti)研討會，研究(jiu)開(kai)發“基于安全(quan)(quan)誠信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)理(li)(li)(li)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)平臺”，利用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)、大數(shu)據手段，將全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)理(li)(li)(li)的(de)各(ge)項(xiang)制度和落(luo)實流(liu)程，全(quan)(quan)部轉化(hua)成運行(xing)模塊(kuai)，建立了(le)(le)管(guan)理(li)(li)(li)運行(xing)、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評價、查詢統(tong)計、綜合分(fen)析(xi)、提(ti)醒預警、誠信(xin)(xin)(xin)(xin)檔案“六(liu)大系(xi)統(tong)”，以及12個“大數(shu)據”信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)庫。一年(nian)多(duo)來，通過(guo)不(bu)斷的(de)升級(ji)(ji)完善(shan)，目(mu)前全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)理(li)(li)(li)涉(she)及到的(de)6大類36項(xiang)468個考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)項(xiang)目(mu)，通過(guo)終(zhong)端機錄入(ru)、系(xi)統(tong)性分(fen)析(xi)、模塊(kuai)化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)、剛(gang)性化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，全(quan)(quan)部實現(xian)數(shu)據共享、自(zi)(zi)動(dong)抓取(qu)，取(qu)消了(le)(le)傳統(tong)的(de)紙質填報、層級(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)方式，井(jing)口信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)站實現(xian)無人(ren)值守，專職考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)人(ren)員由13人(ren)壓減到1人(ren)。同(tong)時(shi)，全(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)(zi)主管(guan)理(li)(li)(li)網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)平臺與(yu)我礦的(de)柴煤(mei)e課堂(tang)、監(jian)測(ce)儀器發放系(xi)統(tong)、人(ren)員定位系(xi)統(tong)、入(ru)井(jing)人(ren)臉(lian)識別系(xi)統(tong)、黨建信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)系(xi)統(tong)，以及集團公(gong)司雙預控(kong)系(xi)統(tong)等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)全(quan)(quan)部實現(xian)并網(wang)(wang)鏈接、數(shu)據自(zi)(zi)動(dong)抓取(qu)、手機APP一鍵(jian)登錄，礦井(jing)跨入(ru)了(le)(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)、智能化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)新時(shi)代。

五、全層級自主管(guan)理的保障措施

圍繞全層級(ji)自(zi)主管(guan)理(li)，我們大力推行(xing)扁平化(hua)管(guan)理(li)，建立采(cai)掘(jue)輔(fu)助區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)“四大員(yuan)+工(gong)長(chang)(chang)(chang)”管(guan)理(li)模(mo)式，推行(xing)現場管(guan)理(li)“工(gong)長(chang)(chang)(chang)負(fu)責(ze)制”，壓(ya)減(jian)基(ji)層區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)的副(fu)區(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)和(he)(he)班(ban)組(zu)長(chang)(chang)(chang)兩(liang)個管(guan)理(li)層級(ji)，實(shi)現副(fu)區(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)和(he)(he)工(gong)長(chang)(chang)(chang)、副(fu)工(gong)長(chang)(chang)(chang)和(he)(he)質量(liang)驗收員(yuan)、安監(jian)員(yuan)和(he)(he)瓦(wa)檢員(yuan)3個“職(zhi)能合一(yi)”，減(jian)少管(guan)服人(ren)(ren)員(yuan)219人(ren)(ren)（其中，副(fu)區(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)71人(ren)(ren)、班(ban)組(zu)長(chang)(chang)(chang)94人(ren)(ren)、質量(liang)驗收員(yuan)42人(ren)(ren)、專(zhuan)職(zhi)瓦(wa)檢員(yuan)12人(ren)(ren)）。優化(hua)采(cai)掘(jue)、輔(fu)助區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)勞動組(zu)織(zhi)，成立了4個專(zhuan)業化(hua)服務隊(dui)(dui)(dui)伍，采(cai)煤(mei)區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)推行(xing)“一(yi)主一(yi)輔(fu)”生(sheng)(sheng)產組(zu)織(zhi)，掘(jue)進區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個壓(ya)減(jian)至3個，機(ji)電、通防輔(fu)助區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個壓(ya)減(jian)至5個，職(zhi)工(gong)隊(dui)(dui)(dui)伍更加精干(gan)高效(xiao)(xiao)。今(jin)年來，采(cai)掘(jue)區(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)在取消(xiao)夜班(ban)生(sheng)(sheng)產、實(shi)行(xing)周日集(ji)休的基(ji)礎上，全面推行(xing)“5788”勞動組(zu)織(zhi)，并在綜采(cai)二區(qu)(qu)、綜掘(jue)一(yi)區(qu)(qu)試點推行(xing)AB班(ban)輪(lun)崗、輪(lun)休、輪(lun)訓(xun)制，實(shi)現了減(jian)人(ren)(ren)、提效(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)。

全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自主管(guan)(guan)理(li)的(de)推(tui)廣(guang)應用，推(tui)動了(le)(le)我礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)。一(yi)是(shi)保證(zheng)了(le)(le)礦(kuang)井安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)形勢的(de)持續(xu)穩定(ding)(ding)。今年來(lai)，全(quan)(quan)(quan)礦(kuang)杜絕了(le)(le)輕傷以上人身事故，整(zheng)體(ti)呈(cheng)現出工(gong)(gong)程質量優良品率(lv)和生產(chan)正規循環(huan)率(lv)大(da)幅提升(sheng)、現場隱患條數和“三違”人數大(da)幅下降“兩(liang)(liang)升(sheng)兩(liang)(liang)降”的(de)良好(hao)局面(mian)。二是(shi)實(shi)(shi)現了(le)(le)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)和思維方式(shi)(shi)的(de)重大(da)變(bian)革。促進(jin)(jin)了(le)(le)干(gan)部職工(gong)(gong)自主保安(an)意識的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)，實(shi)(shi)現了(le)(le)從(cong)被(bei)動監(jian)督(du)向主動作為(wei)轉變(bian)。三是(shi)推(tui)動了(le)(le)煤礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。這一(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)做法(fa)，得(de)到了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)煤炭(tan)工(gong)(gong)業(ye)協會、山東煤監(jian)局、省能源局、棗(zao)莊市等各級(ji)(ji)領導的(de)充(chong)分肯定(ding)(ding)，全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自主管(guan)(guan)理(li)網絡信息考核平臺取得(de)了(le)(le)國(guo)(guo)家版權局軟件著(zhu)作權登記證(zheng)書，并先后獲得(de)國(guo)(guo)家級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果獎1項(xiang)、省部級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果獎兩(liang)(liang)項(xiang)，被(bei)中(zhong)國(guo)(guo)煤炭(tan)工(gong)(gong)業(ye)協會評(ping)定(ding)(ding)為(wei)國(guo)(guo)際先進(jin)(jin)水平。

各(ge)(ge)位領導，以上是我礦在(zai)推行全(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)自主(zhu)管(guan)理方面(mian)(mian)的一些(xie)粗淺做法，雖(sui)然(ran)在(zai)實踐中取得了積極成效(xiao)，但與領導要求還(huan)有一定差距，懇請(qing)各(ge)(ge)位領導提(ti)出寶貴意(yi)見和建(jian)議(yi)。我們將(jiang)以此次會議(yi)召(zhao)開為契(qi)機，全(quan)面(mian)(mian)抓好全(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)自主(zhu)管(guan)理的深(shen)化提(ti)升(sheng)，促進礦井安全(quan)生(sheng)產工作再上新(xin)水(shui)平，為推動能源集(ji)團高質量(liang)(liang)發展貢獻(xian)柴里力量(liang)(liang)！