柴(chai)里煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)是(shi)山(shan)(shan)東(dong)能源棗礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)集團的(de)骨干生(sheng)(sheng)產礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井之一(yi)，也是(shi)我國第一(yi)對厚(hou)沖積含水層(ceng)(ceng)下(xia)開采厚(hou)煤(mei)層(ceng)(ceng)的(de)實(shi)驗(yan)型礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井，1964年建(jian)成投產，歷經(jing)三(san)次改擴建(jian)，現核定生(sheng)(sheng)產能力(li)240萬噸/年。在(zai)50多(duo)年的(de)發(fa)(fa)展(zhan)歷程中，我礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)積淀了深厚(hou)的(de)文化(hua)底蘊(yun)，打造(zao)了以(yi)“嚴管(guan)+真愛、自(zi)(zi)覺+制約(yue)”為核心的(de)“雙加”安(an)全(quan)文化(hua)。為全(quan)面(mian)激發(fa)(fa)安(an)全(quan)內生(sheng)(sheng)動力(li)，去年初(chu)，棗礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)集團著眼礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)安(an)全(quan)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)際，立足“智(zhi)慧礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)”建(jian)設前(qian)沿，特別是(shi)圍(wei)繞推進“一(yi)提雙優(you)”建(jian)設后(hou)，如何在(zai)安(an)全(quan)管(guan)理上做到匹(pi)配、融合，給柴(chai)里礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)提出了推行(xing)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理的(de)課(ke)題任務(wu)。為此(ci)，我們專(zhuan)門成立課(ke)題研(yan)究(jiu)攻(gong)關(guan)小組，通過系統(tong)整合現有(you)安(an)全(quan)管(guan)理舉措，在(zai)沒(mei)有(you)增(zeng)加基層(ceng)(ceng)額外(wai)負擔(dan)的(de)情況下(xia)，探(tan)索形成了以(yi)干部自(zi)(zi)律、職(zhi)工(gong)自(zi)(zi)覺、班(ban)組自(zi)(zi)主(zhu)、區(qu)隊自(zi)(zi)治、專(zhuan)業自(zi)(zi)控為內容的(de)全(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理新模式(shi)。

全層(ceng)級(ji)自主管理模式(shi)圖

一(yi)、全層級自主管(guan)理的(de)實(shi)施目的(de)

圍繞全(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)誠信評價體(ti)系，增強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)自主(zhu)(zhu)保(bao)(bao)安(an)(an)意(yi)識，推(tui)動(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)重心下移、防線前移、責任(ren)前壓(ya)。一是對(dui)接“一提雙(shuang)優”模式，從“管(guan)(guan)(guan)理(li)、素質”等軟件方面提檔升級，主(zhu)(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)裝(zhuang)備升級對(dui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)帶來的新要(yao)求，保(bao)(bao)證管(guan)(guan)(guan)理(li)、裝(zhuang)備、素質、系統“四并重”方針(zhen)全(quan)(quan)(quan)(quan)面落地(di)。二是豐(feng)富“雙(shuang)加(jia)”安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文化內涵，補齊“四大(da)要(yao)素”中存在(zai)的短(duan)板。我(wo)礦在(zai)持續從嚴氛(fen)圍中強(qiang)化了(le)“嚴管(guan)(guan)(guan)”，在(zai)和諧柴煤建設中彰(zhang)顯了(le)“真愛”，在(zai)制度管(guan)(guan)(guan)礦中實現(xian)了(le)“制約”，相對(dui)來講“自覺”缺乏有效支撐，通過(guo)實施(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，發(fa)揮內因主(zhu)(zhu)導作(zuo)用，最大(da)限(xian)度地(di)激發(fa)干(gan)部職工主(zhu)(zhu)動(dong)抓安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的意(yi)識和潛能。三(san)是通過(guo)實施(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級自主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，壓(ya)實各級安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)，推(tui)動(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)從外部監督向自我(wo)嚴管(guan)(guan)(guan)轉(zhuan)變(bian)，從根(gen)本(ben)上(shang)解決安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)“最后一公里”的問題。

全層級自(zi)主(zhu)管理應用定(ding)位圖

二、全層級自(zi)主管(guan)理的內容載體

針(zhen)對(dui)五(wu)個層(ceng)級，分別明確考(kao)(kao)核(he)(he)(he)內(nei)容(rong)和(he)(he)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)載(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)，為(wei)全(quan)(quan)(quan)層(ceng)級自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)找準著力點(dian)、選(xuan)定突破口,推(tui)動(dong)自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與現有安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系無縫(feng)對(dui)接。一是(shi)干部自律(lv)。以“管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)干部安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)誠信履職(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)”為(wei)載(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)跟(gen)班(ban)帶班(ban)、區(qu)域點(dian)數、現場(chang)(chang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)檢查(cha)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)履職(zhi)、重點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)閉合。二是(shi)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)自覺。以“安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)合作(zuo)伙伴聯保”為(wei)載(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)移動(dong)e課(ke)堂、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)培訓、準軍事化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、“三違”防控(kong)。三是(shi)班(ban)組自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。以“崗位和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)序雙達標”為(wei)載(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)班(ban)前會(hui)(hui)、現場(chang)(chang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)評估、班(ban)組質量驗(yan)收、班(ban)組人(ren)員出勤。四(si)是(shi)區(qu)隊(dui)自治(zhi)。以“雙基建(jian)設36策”為(wei)載(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)教育(yu)、薄弱人(ren)物(wu)排(pai)查(cha)、區(qu)隊(dui)會(hui)(hui)議質量、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)質量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、區(qu)隊(dui)隱患防控(kong)、職(zhi)業健(jian)康監(jian)護。五(wu)是(shi)專(zhuan)業自控(kong)。以“專(zhuan)業專(zhuan)項治(zhi)理(li)(li)”為(wei)載(zai)(zai)(zai)體(ti)(ti)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)專(zhuan)業技術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準化(hua)、“雙重預防”機制建(jian)設。上(shang)述(shu)內(nei)容(rong)都是(shi)上(shang)級安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度、能(neng)源集團和(he)(he)棗礦集團所(suo)要(yao)求(qiu)、我礦多年來行之有效的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)舉(ju)措，具有很強的針(zhen)對(dui)性和(he)(he)可(ke)操作(zuo)性，通過全(quan)(quan)(quan)面(mian)整(zheng)合、嚴格執行、剛性考(kao)(kao)核(he)(he)(he)，推(tui)動(dong)了自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)落地(di)見效。

三(san)、全層級自主管理的運行(xing)機制

采取(qu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)、激(ji)勵引(yin)導(dao)、誠信積(ji)分(fen)等有(you)效(xiao)手(shou)段，增強安全(quan)意識，促(cu)進(jin)(jin)規范運行(xing)。一(yi)是(shi)建(jian)立“90+F”月(yue)(yue)(yue)(yue)度考(kao)核(he)評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)五個(ge)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)每(mei)月(yue)(yue)(yue)(yue)進(jin)(jin)行(xing)一(yi)次考(kao)核(he)評(ping)價(jia)，各層(ceng)級(ji)(ji)(ji)滿(man)(man)分(fen)均為(wei)(wei)100分(fen)。“90”，即(ji)得分(fen)達到90分(fen)以上；“F”，即(ji)杜絕(jue)各類(lei)否決條(tiao)件(jian)，兩個(ge)條(tiao)件(jian)同時滿(man)(man)足，方(fang)可成為(wei)(wei)自律干部(bu)、自覺職工、自主班組、自治(zhi)區(qu)(qu)隊和(he)自控專業。二(er)是(shi)建(jian)立正(zheng)向激(ji)勵引(yin)導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)于一(yi)個(ge)月(yue)(yue)(yue)(yue)或連續兩個(ge)月(yue)(yue)(yue)(yue)、三個(ge)月(yue)(yue)(yue)(yue)、半年(nian)達到考(kao)核(he)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)的(de)，分(fen)別給予“初(chu)級(ji)(ji)(ji)、銅牌(pai)、銀牌(pai)、金牌(pai)”命(ming)名(ming)，并(bing)按照級(ji)(ji)(ji)別增發安全(quan)效(xiao)益浮(fu)動(dong)工資(zi)，今年(nian)前5個(ge)月(yue)(yue)(yue)(yue)增發356萬元。建(jian)立“歸(gui)零”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)于受到礦命(ming)名(ming)表彰的(de)自治(zhi)區(qu)(qu)隊、自主班組，在(zai)考(kao)核(he)過程(cheng)中出現(xian)否決條(tiao)件(jian)或考(kao)核(he)得分(fen)低于90分(fen)的(de)，一(yi)律給予摘牌(pai)，所有(you)激(ji)勵政策“歸(gui)零”，次月(yue)(yue)(yue)(yue)起重新創(chuang)建(jian)。三是(shi)建(jian)立安全(quan)誠信長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。根據(ju)各層(ceng)級(ji)(ji)(ji)月(yue)(yue)(yue)(yue)度評(ping)價(jia)得分(fen)和(he)日常表現(xian)，分(fen)別設(she)立“安全(quan)誠信指數”，所有(you)人(ren)員不良積(ji)分(fen)跟人(ren)走，調(diao)動(dong)工作或調(diao)整(zheng)崗位(wei)，始終記錄在(zai)案。把(ba)“安全(quan)誠信”作為(wei)(wei)評(ping)先樹優依據(ju)，激(ji)勵職工算(suan)(suan)大賬(zhang)、算(suan)(suan)細賬(zhang)、算(suan)(suan)長遠賬(zhang)，促(cu)進(jin)(jin)了(le)自主管理(li)的(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。

四、全層級自主管理的平臺建設

全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)(li)(li)體系(xi)龐大、覆蓋面廣、考(kao)(kao)(kao)核(he)內(nei)容(rong)豐富，為從(cong)根本上解決以(yi)往紙質資料多、考(kao)(kao)(kao)核(he)任(ren)務重(zhong)、工作效率低的問題(ti)，我(wo)們多次召開(kai)(kai)課題(ti)研討會，研究開(kai)(kai)發(fa)“基于(yu)安全(quan)(quan)(quan)誠(cheng)信(xin)的全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)(li)(li)網(wang)絡信(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)平臺”，利用信(xin)息(xi)化(hua)、大數(shu)據手段(duan)，將全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)(li)(li)的各項制度和(he)落(luo)實(shi)流(liu)程，全(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)轉(zhuan)化(hua)成運行模塊，建(jian)立了(le)(le)管理(li)(li)(li)運行、考(kao)(kao)(kao)核(he)評價、查詢(xun)統(tong)計、綜合分(fen)(fen)析(xi)、提(ti)醒預(yu)警、誠(cheng)信(xin)檔案“六大系(xi)統(tong)”，以(yi)及12個“大數(shu)據”信(xin)息(xi)庫。一年多來(lai)，通(tong)過(guo)不斷(duan)的升(sheng)級(ji)(ji)完善，目(mu)前(qian)全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)(li)(li)涉及到的6大類36項468個考(kao)(kao)(kao)核(he)項目(mu)，通(tong)過(guo)終(zhong)端機錄入、系(xi)統(tong)性分(fen)(fen)析(xi)、模塊化(hua)管理(li)(li)(li)、剛性化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)，全(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)實(shi)現(xian)數(shu)據共享、自(zi)動(dong)抓取，取消了(le)(le)傳統(tong)的紙質填報、層級(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)方式，井(jing)口信(xin)息(xi)站實(shi)現(xian)無人(ren)值守，專(zhuan)職考(kao)(kao)(kao)核(he)人(ren)員由13人(ren)壓(ya)減(jian)到1人(ren)。同時，全(quan)(quan)(quan)層級(ji)(ji)自(zi)主(zhu)管理(li)(li)(li)網(wang)絡信(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)平臺與我(wo)礦的柴煤e課堂、監測(ce)儀器(qi)發(fa)放系(xi)統(tong)、人(ren)員定(ding)位系(xi)統(tong)、入井(jing)人(ren)臉識別系(xi)統(tong)、黨建(jian)信(xin)息(xi)化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)系(xi)統(tong)，以(yi)及集團(tuan)公司雙預(yu)控系(xi)統(tong)等(deng)信(xin)息(xi)管理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)全(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)實(shi)現(xian)并網(wang)鏈接、數(shu)據自(zi)動(dong)抓取、手機APP一鍵(jian)登錄，礦井(jing)跨(kua)入了(le)(le)信(xin)息(xi)化(hua)、智能化(hua)管理(li)(li)(li)的新時代。

五、全層級自主管理的保障措施

圍繞全(quan)層級(ji)自主管(guan)理，我們大(da)力(li)推行(xing)(xing)(xing)扁平(ping)化管(guan)理，建立(li)采(cai)掘輔(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)(dui)(dui)“四大(da)員(yuan)(yuan)+工(gong)(gong)長(chang)(chang)(chang)”管(guan)理模式，推行(xing)(xing)(xing)現(xian)場管(guan)理“工(gong)(gong)長(chang)(chang)(chang)負(fu)責制”，壓減(jian)(jian)基層區(qu)隊(dui)(dui)(dui)的(de)副區(qu)長(chang)(chang)(chang)和(he)班(ban)(ban)組長(chang)(chang)(chang)兩個(ge)管(guan)理層級(ji)，實(shi)現(xian)副區(qu)長(chang)(chang)(chang)和(he)工(gong)(gong)長(chang)(chang)(chang)、副工(gong)(gong)長(chang)(chang)(chang)和(he)質量驗收員(yuan)(yuan)、安監員(yuan)(yuan)和(he)瓦(wa)檢員(yuan)(yuan)3個(ge)“職能合一”，減(jian)(jian)少管(guan)服(fu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)219人(ren)(ren)（其中(zhong)，副區(qu)長(chang)(chang)(chang)71人(ren)(ren)、班(ban)(ban)組長(chang)(chang)(chang)94人(ren)(ren)、質量驗收員(yuan)(yuan)42人(ren)(ren)、專職瓦(wa)檢員(yuan)(yuan)12人(ren)(ren)）。優化采(cai)掘、輔(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)(dui)(dui)勞動(dong)組織(zhi)，成立(li)了4個(ge)專業化服(fu)務隊(dui)(dui)(dui)伍，采(cai)煤區(qu)隊(dui)(dui)(dui)推行(xing)(xing)(xing)“一主一輔(fu)”生(sheng)產組織(zhi)，掘進區(qu)隊(dui)(dui)(dui)由(you)7個(ge)壓減(jian)(jian)至(zhi)3個(ge)，機電、通防輔(fu)助(zhu)區(qu)隊(dui)(dui)(dui)由(you)7個(ge)壓減(jian)(jian)至(zhi)5個(ge)，職工(gong)(gong)隊(dui)(dui)(dui)伍更(geng)加精干高(gao)效。今年來(lai)，采(cai)掘區(qu)隊(dui)(dui)(dui)在取消夜(ye)班(ban)(ban)生(sheng)產、實(shi)行(xing)(xing)(xing)周日集休(xiu)的(de)基礎上，全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)(xing)“5788”勞動(dong)組織(zhi)，并在綜采(cai)二區(qu)、綜掘一區(qu)試點推行(xing)(xing)(xing)AB班(ban)(ban)輪(lun)崗(gang)、輪(lun)休(xiu)、輪(lun)訓制，實(shi)現(xian)了減(jian)(jian)人(ren)(ren)、提效目標。

全(quan)層(ceng)級(ji)自(zi)主管(guan)理的(de)(de)推(tui)廣應用，推(tui)動(dong)了(le)(le)我礦(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理工(gong)作的(de)(de)全(quan)面(mian)提升(sheng)。一是保(bao)證(zheng)了(le)(le)礦(kuang)井安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)的(de)(de)持續穩定(ding)。今(jin)年來，全(quan)礦(kuang)杜(du)絕了(le)(le)輕傷以上人身事故，整(zheng)體呈(cheng)現(xian)出(chu)工(gong)程質(zhi)量優良品率(lv)和(he)生(sheng)產(chan)正規(gui)循環(huan)率(lv)大幅(fu)提升(sheng)、現(xian)場隱患條數和(he)“三(san)違”人數大幅(fu)下降“兩升(sheng)兩降”的(de)(de)良好局面(mian)。二是實現(xian)了(le)(le)安(an)全(quan)管(guan)理模式(shi)和(he)思維方式(shi)的(de)(de)重(zhong)大變(bian)革。促進(jin)了(le)(le)干部職工(gong)自(zi)主保(bao)安(an)意識的(de)(de)全(quan)面(mian)提升(sheng)，實現(xian)了(le)(le)從被動(dong)監督向(xiang)主動(dong)作為轉變(bian)。三(san)是推(tui)動(dong)了(le)(le)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)管(guan)理模式(shi)的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展。這一創新(xin)(xin)(xin)(xin)做法，得到了(le)(le)中國煤(mei)炭工(gong)業協(xie)會、山東煤(mei)監局、省能(neng)源局、棗(zao)莊市(shi)等(deng)各(ge)級(ji)領導的(de)(de)充分肯定(ding)，全(quan)層(ceng)級(ji)自(zi)主管(guan)理網絡(luo)信息考核(he)平臺取得了(le)(le)國家版權(quan)(quan)局軟件著(zhu)作權(quan)(quan)登(deng)記證(zheng)書，并先后獲得國家級(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)成果獎1項、省部級(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)成果獎兩項，被中國煤(mei)炭工(gong)業協(xie)會評定(ding)為國際(ji)先進(jin)水平。

各位領導(dao)(dao)，以(yi)上是我礦在(zai)推行全層(ceng)級自主(zhu)管理方面的一些粗淺做(zuo)法(fa)，雖然在(zai)實踐(jian)中取得(de)了積極成效，但與領導(dao)(dao)要求(qiu)還有一定差距，懇請(qing)各位領導(dao)(dao)提出寶(bao)貴意見和建(jian)議(yi)。我們將以(yi)此次會議(yi)召(zhao)開為契機，全面抓(zhua)好全層(ceng)級自主(zhu)管理的深化提升，促進礦井安全生(sheng)產工作再上新(xin)水平，為推動(dong)能源集團高質量發展貢獻柴里力量！