柴里煤礦(kuang)是(shi)山(shan)東能源棗礦(kuang)集團的(de)骨干生(sheng)產(chan)礦(kuang)井(jing)之一，也是(shi)我(wo)國第一對(dui)厚沖積含水層(ceng)下(xia)開采厚煤層(ceng)的(de)實(shi)驗型礦(kuang)井(jing)，1964年(nian)建(jian)成投產(chan)，歷經三次(ci)改擴建(jian)，現(xian)核定生(sheng)產(chan)能力(li)240萬噸/年(nian)。在50多年(nian)的(de)發(fa)(fa)展歷程中，我(wo)礦(kuang)積淀了(le)深厚的(de)文化底蘊，打造了(le)以“嚴(yan)管+真愛、自(zi)覺(jue)+制(zhi)約”為(wei)核心的(de)“雙加”安(an)全(quan)(quan)文化。為(wei)全(quan)(quan)面激發(fa)(fa)安(an)全(quan)(quan)內生(sheng)動(dong)力(li)，去年(nian)初，棗礦(kuang)集團著眼礦(kuang)區安(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)展實(shi)際，立(li)足(zu)“智慧礦(kuang)山(shan)”建(jian)設(she)前沿，特(te)別是(shi)圍繞推進“一提雙優”建(jian)設(she)后，如何(he)在安(an)全(quan)(quan)管理上做(zuo)到匹(pi)配(pei)、融合，給柴里礦(kuang)提出(chu)了(le)推行自(zi)主(zhu)(zhu)管理的(de)課(ke)題任務。為(wei)此，我(wo)們專門成立(li)課(ke)題研究(jiu)攻關小組，通過系(xi)統整合現(xian)有(you)安(an)全(quan)(quan)管理舉(ju)措(cuo)，在沒有(you)增加基層(ceng)額(e)外負(fu)擔的(de)情況下(xia)，探索形成了(le)以干部自(zi)律、職工自(zi)覺(jue)、班組自(zi)主(zhu)(zhu)、區隊自(zi)治(zhi)、專業自(zi)控為(wei)內容的(de)全(quan)(quan)層(ceng)級自(zi)主(zhu)(zhu)管理新(xin)模式。

全(quan)層(ceng)級自主管(guan)理模式圖

一、全層級(ji)自主管(guan)理的實施目的

圍繞全(quan)層級(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)理，健全(quan)安(an)全(quan)誠信評價體(ti)系，增(zeng)強全(quan)員自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)保安(an)意識，推動(dong)(dong)安(an)全(quan)管(guan)理重心下移、防線(xian)前移、責任前壓。一(yi)(yi)是對接“一(yi)(yi)提雙(shuang)優”模式(shi)，從(cong)“管(guan)理、素(su)質”等軟件方面(mian)提檔(dang)升級(ji)(ji)(ji)，主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)適應裝(zhuang)備(bei)升級(ji)(ji)(ji)對安(an)全(quan)管(guan)理帶(dai)來的(de)(de)新要求，保證管(guan)理、裝(zhuang)備(bei)、素(su)質、系統(tong)“四并重”方針全(quan)面(mian)落地。二是豐(feng)富(fu)“雙(shuang)加”安(an)全(quan)文化內涵，補齊“四大要素(su)”中(zhong)存在的(de)(de)短板(ban)。我(wo)(wo)礦在持續從(cong)嚴(yan)氛圍中(zhong)強化了“嚴(yan)管(guan)”，在和(he)諧(xie)柴(chai)煤建(jian)設中(zhong)彰顯了“真(zhen)愛”，在制度(du)管(guan)礦中(zhong)實(shi)(shi)現了“制約”，相對來講“自(zi)(zi)覺”缺乏有(you)效支(zhi)撐，通(tong)過(guo)實(shi)(shi)施(shi)全(quan)層級(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)理，發(fa)揮內因(yin)主(zhu)(zhu)導(dao)作用，最大限度(du)地激發(fa)干部職工(gong)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)抓安(an)全(quan)的(de)(de)意識和(he)潛能(neng)。三是通(tong)過(guo)實(shi)(shi)施(shi)全(quan)層級(ji)(ji)(ji)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)理，壓實(shi)(shi)各級(ji)(ji)(ji)安(an)全(quan)主(zhu)(zhu)體(ti)責任，推動(dong)(dong)安(an)全(quan)管(guan)理從(cong)外(wai)部監(jian)督向自(zi)(zi)我(wo)(wo)嚴(yan)管(guan)轉變(bian)，從(cong)根本上解(jie)決(jue)安(an)全(quan)管(guan)理“最后一(yi)(yi)公里”的(de)(de)問題。

全層級自(zi)主(zhu)管理(li)應用定位圖

二、全層級自主管理(li)的內容載體

針(zhen)對(dui)五(wu)(wu)個層(ceng)(ceng)級(ji)，分別明確(que)考核(he)內(nei)容和(he)主(zhu)(zhu)要(yao)載(zai)(zai)體(ti)，為(wei)全(quan)(quan)層(ceng)(ceng)級(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)找(zhao)準(zhun)著力點、選定突破口,推動自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與現有(you)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系(xi)無(wu)縫對(dui)接(jie)。一是干部自(zi)(zi)(zi)(zi)律。以(yi)(yi)“管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)干部安(an)全(quan)(quan)誠信履職(zhi)(zhi)考核(he)”為(wei)載(zai)(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考核(he)跟班(ban)(ban)(ban)帶班(ban)(ban)(ban)、區域點數、現場(chang)安(an)全(quan)(quan)檢查、安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)履職(zhi)(zhi)、重點工作(zuo)閉合。二是職(zhi)(zhi)工自(zi)(zi)(zi)(zi)覺。以(yi)(yi)“安(an)全(quan)(quan)合作(zuo)伙伴聯保”為(wei)載(zai)(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考核(he)移動e課堂(tang)、安(an)全(quan)(quan)培訓、準(zhun)軍事化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、“三違”防(fang)控(kong)。三是班(ban)(ban)(ban)組自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)。以(yi)(yi)“崗位(wei)和(he)工序雙達標”為(wei)載(zai)(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考核(he)班(ban)(ban)(ban)前會(hui)、現場(chang)安(an)全(quan)(quan)評(ping)估、班(ban)(ban)(ban)組質(zhi)量(liang)驗收、班(ban)(ban)(ban)組人員出(chu)勤。四是區隊自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)。以(yi)(yi)“雙基建設36策”為(wei)載(zai)(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考核(he)職(zhi)(zhi)工安(an)全(quan)(quan)教育、薄(bo)弱人物(wu)排查、區隊會(hui)議質(zhi)量(liang)、安(an)全(quan)(quan)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、區隊隱患防(fang)控(kong)、職(zhi)(zhi)業(ye)健康監(jian)護。五(wu)(wu)是專業(ye)自(zi)(zi)(zi)(zi)控(kong)。以(yi)(yi)“專業(ye)專項治(zhi)理(li)”為(wei)載(zai)(zai)體(ti)，主(zhu)(zhu)要(yao)考核(he)專業(ye)技術管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化、“雙重預防(fang)”機制建設。上述內(nei)容都是上級(ji)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制度、能源(yuan)集團(tuan)和(he)棗礦集團(tuan)所要(yao)求、我礦多年來(lai)行之有(you)效(xiao)的安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)舉措，具(ju)有(you)很強(qiang)的針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)可操作(zuo)性(xing)，通過(guo)全(quan)(quan)面整合、嚴(yan)格(ge)執行、剛性(xing)考核(he)，推動了自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)落地見效(xiao)。

三、全層級(ji)自主管(guan)理(li)的運行(xing)機制

采取(qu)考(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價、激(ji)勵引導、誠(cheng)信(xin)積分(fen)等有(you)效(xiao)手(shou)段，增強安全意識(shi)，促進(jin)規范運行。一是(shi)建立(li)(li)(li)“90+F”月(yue)度考(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價機(ji)制。對(dui)(dui)五(wu)個(ge)(ge)層級(ji)每月(yue)進(jin)行一次考(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價，各(ge)層級(ji)滿分(fen)均為100分(fen)。“90”，即得分(fen)達(da)(da)到(dao)90分(fen)以上；“F”，即杜絕各(ge)類否(fou)決(jue)(jue)條(tiao)件(jian)，兩個(ge)(ge)條(tiao)件(jian)同時滿足，方可(ke)成(cheng)為自律(lv)干部、自覺職工(gong)、自主(zhu)班組、自治(zhi)區(qu)隊和自控(kong)專業。二(er)是(shi)建立(li)(li)(li)正向(xiang)激(ji)勵引導機(ji)制。對(dui)(dui)于一個(ge)(ge)月(yue)或連續兩個(ge)(ge)月(yue)、三個(ge)(ge)月(yue)、半年達(da)(da)到(dao)考(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價標準的(de)，分(fen)別(bie)給予(yu)“初級(ji)、銅牌、銀牌、金(jin)牌”命名(ming)，并按照級(ji)別(bie)增發安全效(xiao)益浮(fu)動(dong)工(gong)資，今年前5個(ge)(ge)月(yue)增發356萬元。建立(li)(li)(li)“歸(gui)零(ling)”機(ji)制，對(dui)(dui)于受到(dao)礦命名(ming)表(biao)彰的(de)自治(zhi)區(qu)隊、自主(zhu)班組，在考(kao)核(he)(he)(he)過程中出現否(fou)決(jue)(jue)條(tiao)件(jian)或考(kao)核(he)(he)(he)得分(fen)低于90分(fen)的(de)，一律(lv)給予(yu)摘牌，所(suo)有(you)激(ji)勵政策“歸(gui)零(ling)”，次月(yue)起重新創建。三是(shi)建立(li)(li)(li)安全誠(cheng)信(xin)長效(xiao)機(ji)制。根(gen)據(ju)各(ge)層級(ji)月(yue)度評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價得分(fen)和日常(chang)表(biao)現，分(fen)別(bie)設(she)立(li)(li)(li)“安全誠(cheng)信(xin)指數”，所(suo)有(you)人員不良積分(fen)跟(gen)人走，調動(dong)工(gong)作(zuo)或調整(zheng)崗位，始終記錄在案。把(ba)“安全誠(cheng)信(xin)”作(zuo)為評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)先樹優依據(ju)，激(ji)勵職工(gong)算大賬(zhang)、算細(xi)賬(zhang)、算長遠賬(zhang)，促進(jin)了自主(zhu)管理的(de)長效(xiao)機(ji)制建設(she)。

四、全(quan)層級自主管理的平臺建設

全(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)龐(pang)大、覆蓋面(mian)廣、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)內容豐富，為從根(gen)本上(shang)解決以往紙(zhi)質(zhi)(zhi)資料多、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)任務(wu)重(zhong)、工作(zuo)效率(lv)低的(de)(de)問(wen)題，我們(men)多次(ci)召(zhao)開(kai)課題研討會，研究開(kai)發“基(ji)于安全(quan)誠信(xin)的(de)(de)全(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)平臺(tai)(tai)”，利(li)用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)、大數(shu)據(ju)(ju)(ju)手段(duan)，將全(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)的(de)(de)各項制度和落實流(liu)程，全(quan)部(bu)轉(zhuan)化(hua)成運行(xing)模(mo)塊，建立了管(guan)理(li)運行(xing)、考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評價、查(cha)詢(xun)統(tong)(tong)計(ji)、綜(zong)合(he)分析、提(ti)醒預警、誠信(xin)檔案“六(liu)大系(xi)(xi)統(tong)(tong)”，以及12個(ge)“大數(shu)據(ju)(ju)(ju)”信(xin)息(xi)庫(ku)。一年多來(lai)，通過(guo)不斷的(de)(de)升級(ji)(ji)完善，目(mu)前全(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)涉(she)及到(dao)的(de)(de)6大類36項468個(ge)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)項目(mu)，通過(guo)終端機(ji)錄入、系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)分析、模(mo)塊化(hua)管(guan)理(li)、剛性(xing)化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，全(quan)部(bu)實現(xian)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)、自(zi)(zi)(zi)動抓取，取消了傳統(tong)(tong)的(de)(de)紙(zhi)質(zhi)(zhi)填報、層(ceng)級(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)方式，井口信(xin)息(xi)站(zhan)實現(xian)無人(ren)(ren)值守，專職考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)人(ren)(ren)員由13人(ren)(ren)壓減到(dao)1人(ren)(ren)。同時(shi)，全(quan)層(ceng)級(ji)(ji)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)平臺(tai)(tai)與我礦(kuang)的(de)(de)柴煤e課堂、監測(ce)儀器發放系(xi)(xi)統(tong)(tong)、人(ren)(ren)員定(ding)位系(xi)(xi)統(tong)(tong)、入井人(ren)(ren)臉識(shi)別系(xi)(xi)統(tong)(tong)、黨建信(xin)息(xi)化(hua)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，以及集(ji)團公司雙預控系(xi)(xi)統(tong)(tong)等信(xin)息(xi)管(guan)理(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)全(quan)部(bu)實現(xian)并網(wang)鏈接、數(shu)據(ju)(ju)(ju)自(zi)(zi)(zi)動抓取、手機(ji)APP一鍵(jian)登(deng)錄，礦(kuang)井跨入了信(xin)息(xi)化(hua)、智能化(hua)管(guan)理(li)的(de)(de)新(xin)時(shi)代。

五、全層級自主管理的保障措施

圍繞全(quan)層(ceng)級自主管(guan)理(li)，我們大力推(tui)行扁平化(hua)管(guan)理(li)，建立采(cai)(cai)掘輔助區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)“四大員(yuan)+工長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”管(guan)理(li)模式，推(tui)行現(xian)(xian)場管(guan)理(li)“工長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)負責制”，壓(ya)(ya)減基(ji)層(ceng)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)的副區(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)班(ban)組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)兩(liang)個(ge)管(guan)理(li)層(ceng)級，實(shi)現(xian)(xian)副區(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)工長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、副工長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)質量驗收員(yuan)、安監員(yuan)和(he)(he)瓦檢員(yuan)3個(ge)“職(zhi)能合一”，減少管(guan)服人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)219人(ren)(ren)(ren)(ren)（其中(zhong)，副區(qu)(qu)(qu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)71人(ren)(ren)(ren)(ren)、班(ban)組(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)94人(ren)(ren)(ren)(ren)、質量驗收員(yuan)42人(ren)(ren)(ren)(ren)、專(zhuan)職(zhi)瓦檢員(yuan)12人(ren)(ren)(ren)(ren)）。優化(hua)采(cai)(cai)掘、輔助區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)勞動組(zu)(zu)(zu)織，成立了4個(ge)專(zhuan)業(ye)化(hua)服務隊(dui)(dui)(dui)伍，采(cai)(cai)煤區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)推(tui)行“一主一輔”生產組(zu)(zu)(zu)織，掘進(jin)區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個(ge)壓(ya)(ya)減至(zhi)3個(ge)，機電(dian)、通防輔助區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)由7個(ge)壓(ya)(ya)減至(zhi)5個(ge)，職(zhi)工隊(dui)(dui)(dui)伍更加精干高效。今年來(lai)，采(cai)(cai)掘區(qu)(qu)(qu)隊(dui)(dui)(dui)在(zai)取消夜(ye)班(ban)生產、實(shi)行周日(ri)集(ji)休的基(ji)礎(chu)上，全(quan)面推(tui)行“5788”勞動組(zu)(zu)(zu)織，并在(zai)綜采(cai)(cai)二區(qu)(qu)(qu)、綜掘一區(qu)(qu)(qu)試點推(tui)行AB班(ban)輪崗、輪休、輪訓制，實(shi)現(xian)(xian)了減人(ren)(ren)(ren)(ren)、提效目標。

全(quan)(quan)(quan)層級自(zi)主管(guan)理(li)的(de)推廣應用，推動了(le)(le)(le)(le)我(wo)礦安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)的(de)全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)。一(yi)是(shi)(shi)保證(zheng)了(le)(le)(le)(le)礦井(jing)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)形勢的(de)持續穩(wen)定。今(jin)年來，全(quan)(quan)(quan)礦杜絕了(le)(le)(le)(le)輕傷以上人(ren)身事故，整體(ti)呈(cheng)現出(chu)工程(cheng)質(zhi)量優良品率和生(sheng)產(chan)正規循環率大幅(fu)提升(sheng)、現場隱患條數(shu)和“三違(wei)”人(ren)數(shu)大幅(fu)下(xia)降“兩升(sheng)兩降”的(de)良好局(ju)面。二是(shi)(shi)實(shi)現了(le)(le)(le)(le)安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)模(mo)(mo)式(shi)和思維方式(shi)的(de)重大變革。促進(jin)了(le)(le)(le)(le)干部職工自(zi)主保安意識的(de)全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)，實(shi)現了(le)(le)(le)(le)從被動監督向主動作(zuo)(zuo)為轉變。三是(shi)(shi)推動了(le)(le)(le)(le)煤礦安全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)模(mo)(mo)式(shi)的(de)創(chuang)(chuang)新發展。這一(yi)創(chuang)(chuang)新做法，得(de)到了(le)(le)(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)煤炭(tan)工業(ye)協會、山(shan)東煤監局(ju)、省能源局(ju)、棗莊市等(deng)各級領導的(de)充分肯定，全(quan)(quan)(quan)層級自(zi)主管(guan)理(li)網(wang)絡信息(xi)考核平(ping)臺取得(de)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)家版權局(ju)軟件著作(zuo)(zuo)權登(deng)記證(zheng)書，并先后獲得(de)國(guo)(guo)家級創(chuang)(chuang)新成(cheng)果獎(jiang)1項、省部級創(chuang)(chuang)新成(cheng)果獎(jiang)兩項，被中(zhong)國(guo)(guo)煤炭(tan)工業(ye)協會評定為國(guo)(guo)際先進(jin)水平(ping)。

各位(wei)領(ling)導(dao)，以上是我礦(kuang)在推(tui)行全層級自主管理(li)方面的一些粗淺做(zuo)法，雖然在實(shi)踐中取得了積極成效，但與領(ling)導(dao)要求還有一定差距(ju)，懇請(qing)各位(wei)領(ling)導(dao)提出寶貴意見(jian)和建議。我們將以此(ci)次會議召開為契機，全面抓好全層級自主管理(li)的深化(hua)提升(sheng)，促進(jin)礦(kuang)井(jing)安全生(sheng)產工作(zuo)再上新水平，為推(tui)動(dong)能源集(ji)團高質量發(fa)展貢(gong)獻柴(chai)里力量！