目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第二篇 普及健康生活
第四(si)章 加強健康教(jiao)育
第(di)五章 塑(su)造自(zi)主自(zi)律的健康(kang)行為
第六(liu)章(zhang) 提高全民身體素質
第(di)三篇 優化健康服務
第七章(zhang) 強化覆蓋(gai)全民的公共衛生服務
第八章 提(ti)供(gong)優質高(gao)效的醫療服務
第九章 充分發揮中醫藥獨特優(you)勢
第十(shi)章 加強重點人群(qun)健(jian)康服(fu)務(wu)
第(di)四(si)篇 完(wan)善健(jian)康保(bao)障
第十一章 健全醫療(liao)保障(zhang)體系
第十二章(zhang) 完善藥(yao)品供應保障體系
第五(wu)篇 建(jian)設健康環境
第十三(san)章 深入開(kai)展愛國衛生運動(dong)
第十四章 加(jia)強(qiang)影響健(jian)康的環境問題治理
第十五章 保障食品藥(yao)品安全
第(di)十(shi)六章 完(wan)善公共(gong)安全體系
第六篇 發(fa)展健康產業
第十(shi)七章 優化多元辦醫格局(ju)
第十八章 發展健康(kang)服務新(xin)業態
第十九章 積極發(fa)展健身休閑(xian)運動產業
第二十章 促進醫藥產業(ye)發展
第七(qi)篇 健全(quan)支撐(cheng)與(yu)保(bao)障
第(di)二十一章(zhang) 深(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革
第二十二章(zhang) 加強健康(kang)人力資源建(jian)設(she)
第(di)二十三章 推(tui)動(dong)健康科(ke)技創新
第二(er)十四章 建設(she)健康信息(xi)化服(fu)務體系(xi)
第(di)二(er)十五章 加強(qiang)健康(kang)法(fa)治建設(she)
第二十六章 加強(qiang)國際交流合(he)作
第(di)八篇 強化組(zu)織實(shi)施
第二十七章 加(jia)強組織領導
第二十八章 營造(zao)良好社會氛圍
第(di)二十九章 做好實(shi)施(shi)監測(ce)
序言
健康是(shi)促(cu)進(jin)人的全面發(fa)展(zhan)的必然(ran)要求，是(shi)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的基礎條件。實現國(guo)民(min)健康長(chang)壽，是(shi)國(guo)家富強、民(min)族(zu)振興的重(zhong)要標志，也是(shi)全國(guo)各(ge)族(zu)人民(min)的共同愿(yuan)望。
黨和國(guo)家(jia)歷(li)來(lai)(lai)高度重視人(ren)(ren)民健(jian)康(kang)(kang)。新中國(guo)成立以(yi)來(lai)(lai)特別(bie)是改革(ge)開(kai)放以(yi)來(lai)(lai)，我國(guo)健(jian)康(kang)(kang)領(ling)域改革(ge)發(fa)展取得顯著成就，城鄉環境面(mian)(mian)貌明顯改善，全(quan)民健(jian)身運(yun)動蓬(peng)勃發(fa)展，醫療衛生(sheng)服(fu)務體系日益健(jian)全(quan)，人(ren)(ren)民健(jian)康(kang)(kang)水平和身體素質持續提高。2015年(nian)我國(guo)人(ren)(ren)均預期壽命已達76.34歲，嬰(ying)兒(er)死亡率、5歲以(yi)下兒(er)童(tong)死亡率、孕(yun)產(chan)婦(fu)死亡率分(fen)別(bie)下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優于中高收入國(guo)家(jia)平均水平，為(wei)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)(kang)社會(hui)奠定了重要基礎。同時(shi)，工業(ye)化、城鎮化、人(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化、疾(ji)病譜變化、生(sheng)態環境及生(sheng)活方(fang)式(shi)變化等，也(ye)給維護和促進健(jian)康(kang)(kang)帶來(lai)(lai)一系列新的(de)(de)挑戰(zhan)，健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務供(gong)給總體不足與需(xu)求不斷(duan)增長(chang)(chang)之間(jian)的(de)(de)矛盾(dun)依然突(tu)出，健(jian)康(kang)(kang)領(ling)域發(fa)展與經濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)協調性有(you)待(dai)增強，需(xu)要從國(guo)家(jia)戰(zhan)略層面(mian)(mian)統籌解決關系健(jian)康(kang)(kang)的(de)(de)重大和長(chang)(chang)遠問題。
推(tui)進健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)(jian)設，是(shi)全面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)(kang)(kang)社(she)會、基(ji)本實現社(she)會主義現代化的重要(yao)基(ji)礎，是(shi)全面提(ti)升(sheng)中(zhong)華民族健康(kang)(kang)(kang)素質、實現人民健康(kang)(kang)(kang)與經(jing)濟社(she)會協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的國家戰略，是(shi)積極(ji)參與全球健康(kang)(kang)(kang)治理、履行2030年(nian)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)議程(cheng)國際承諾的重大(da)舉措。未來(lai)15年(nian)，是(shi)推(tui)進健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)(jian)設的重要(yao)戰略機遇期。經(jing)濟保(bao)持中(zhong)高(gao)速(su)增長(chang)將(jiang)(jiang)為(wei)維護(hu)人民健康(kang)(kang)(kang)奠定堅實基(ji)礎，消費結構升(sheng)級將(jiang)(jiang)為(wei)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)健康(kang)(kang)(kang)服務創造廣闊(kuo)空間，科技創新將(jiang)(jiang)為(wei)提(ti)高(gao)健康(kang)(kang)(kang)水平提(ti)供有(you)力支撐，各方面制(zhi)度更加成(cheng)(cheng)熟更加定型將(jiang)(jiang)為(wei)健康(kang)(kang)(kang)領域可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)構建(jian)(jian)強大(da)保(bao)障(zhang)。
為推(tui)進健(jian)康中國建設(she)，提高人民健(jian)康水(shui)平，根據(ju)黨(dang)的(de)十八屆五中全(quan)會戰略部署(shu)，制定本(ben)規劃綱要。本(ben)規劃綱要是推(tui)進健(jian)康中國建設(she)的(de)宏偉藍圖和行動綱領。全(quan)社會要增(zeng)強責(ze)任感(gan)、使(shi)命感(gan)，全(quan)力推(tui)進健(jian)康中國建設(she)，為實(shi)現中華民族偉大復興和推(tui)動人類文明進步作出更(geng)大貢獻。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推(tui)(tui)進健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)建設，必須高舉中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)偉大旗幟，全面貫(guan)徹黨的十八(ba)大和(he)十八(ba)屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會精(jing)(jing)神，以(yi)馬克思(si)(si)列寧主義(yi)、毛澤東(dong)思(si)(si)想(xiang)、鄧(deng)小(xiao)平理(li)(li)論、“三個代表”重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)、科學(xue)發(fa)展(zhan)觀為(wei)指(zhi)導，深入(ru)(ru)學(xue)習貫(guan)徹習近平總書記系列重(zhong)要講話精(jing)(jing)神，緊緊圍繞統籌推(tui)(tui)進“五(wu)位一(yi)體”總體布(bu)局和(he)協調推(tui)(tui)進“四個全面”戰略(lve)布(bu)局，認真落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署(shu)，堅(jian)持以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin)的發(fa)展(zhan)思(si)(si)想(xiang)，牢(lao)固樹立和(he)貫(guan)徹落實(shi)(shi)新發(fa)展(zhan)理(li)(li)念(nian)，堅(jian)持正確的衛生與健(jian)康(kang)(kang)工作方(fang)(fang)針，以(yi)提高人民健(jian)康(kang)(kang)水平為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改革創新為(wei)動力(li)，以(yi)普(pu)及健(jian)康(kang)(kang)生活、優化(hua)健(jian)康(kang)(kang)服務(wu)、完善健(jian)康(kang)(kang)保障、建設健(jian)康(kang)(kang)環境、發(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)為(wei)重(zhong)點，把健(jian)康(kang)(kang)融入(ru)(ru)所(suo)有政策(ce)，加快轉變健(jian)康(kang)(kang)領域發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式，全方(fang)(fang)位、全周期維護(hu)和(he)保障人民健(jian)康(kang)(kang)，大幅提高健(jian)康(kang)(kang)水平，顯著改善健(jian)康(kang)(kang)公平，為(wei)實(shi)(shi)現(xian)“兩個一(yi)百(bai)年”奮斗目(mu)標(biao)和(he)中(zhong)華(hua)民族偉大復興的中(zhong)國(guo)夢提供(gong)堅(jian)實(shi)(shi)健(jian)康(kang)(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健康優先。把健康擺在優先發展的戰略地(di)位，立足國情(qing)，將(jiang)促進健康的理念融(rong)入(ru)公共政策制定實施的全(quan)過程，加快形(xing)成有利(li)于健康的生活方式、生態環境(jing)和(he)經濟社會發展模式，實現健康與經濟社會良性協調發展。
——改(gai)革創新。堅持政府主(zhu)導(dao)，發(fa)揮(hui)市場機制作用，加(jia)快關(guan)鍵(jian)環節(jie)改(gai)革步伐(fa)，沖破思想觀念束縛，破除利益(yi)固化藩(fan)籬，清除體制機制障(zhang)礙，發(fa)揮(hui)科技創新和信息(xi)化的引領支(zhi)撐(cheng)作用，形成(cheng)具有中(zhong)國特色(se)、促進全民健(jian)康的制度(du)體系。
——科學發展。把握健康領域發展規律，堅持預防(fang)為主(zhu)、防(fang)治結合(he)(he)、中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)并(bing)重，轉變服務模式(shi)，構建(jian)整合(he)(he)型醫(yi)療衛生(sheng)服務體系，推動健康服務從規模擴張的粗(cu)放型發展轉變到(dao)質量效益提升的綠色集約式(shi)發展，推動中(zhong)(zhong)醫(yi)藥和(he)西(xi)(xi)醫(yi)藥相(xiang)互補充、協調發展，提升健康服務水平。
——公平公正(zheng)。以(yi)農村和基(ji)層為(wei)重點，推動健(jian)康(kang)領域基(ji)本(ben)公共服務(wu)均等化，維護基(ji)本(ben)醫療衛生服務(wu)的公益(yi)性(xing)，逐步縮(suo)小(xiao)城鄉(xiang)、地區、人群間基(ji)本(ben)健(jian)康(kang)服務(wu)和健(jian)康(kang)水平的差(cha)異(yi)，實現全民健(jian)康(kang)覆(fu)蓋，促進社會公平。
第二章 戰略主題
“共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)、全(quan)民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)”，是(shi)建設健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國的戰略(lve)主(zhu)題(ti)。核心是(shi)以人(ren)民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)為(wei)(wei)(wei)中心，堅持以基(ji)層(ceng)為(wei)(wei)(wei)重點，以改革創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)(wei)動(dong)力，預防為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，中西醫(yi)并重，把健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)融入所(suo)有政策(ce)，人(ren)民共(gong)建共(gong)享(xiang)(xiang)的衛生(sheng)(sheng)與(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)工作方(fang)針(zhen)，針(zhen)對生(sheng)(sheng)活(huo)行為(wei)(wei)(wei)方(fang)式、生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)環境以及醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)服務等健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)影響(xiang)因(yin)素(su)，堅持政府(fu)主(zhu)導與(yu)(yu)調動(dong)社會、個人(ren)的積極(ji)性相結合，推動(dong)人(ren)人(ren)參(can)與(yu)(yu)、人(ren)人(ren)盡力、人(ren)人(ren)享(xiang)(xiang)有，落(luo)實預防為(wei)(wei)(wei)主(zhu)，推行健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式，減(jian)少疾病發生(sheng)(sheng)，強化早(zao)診斷、早(zao)治療(liao)、早(zao)康(kang)(kang)(kang)復，實現全(quan)民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。
共建共享(xiang)是建設健(jian)康(kang)(kang)(kang)中國的(de)基本路徑。從供給(gei)側和(he)需求側兩端發(fa)力，統籌社會、行(xing)業(ye)和(he)個人三個層面(mian)，形成(cheng)維護(hu)和(he)促進健(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)強(qiang)大合力。要(yao)(yao)促進全社會廣泛(fan)參與(yu)，強(qiang)化跨部門(men)協作(zuo)，深化軍民(min)(min)融合發(fa)展(zhan)，調動(dong)社會力量(liang)的(de)積極性(xing)和(he)創造性(xing)，加強(qiang)環境治理，保障食(shi)品藥(yao)品安全，預防和(he)減少傷害，有效(xiao)控制影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)健(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態和(he)社會環境危險(xian)因素，形成(cheng)多(duo)層次、多(duo)元化的(de)社會共治格局(ju)。要(yao)(yao)推動(dong)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服務(wu)供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)，衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)、體育(yu)等(deng)行(xing)業(ye)要(yao)(yao)主動(dong)適應人民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)需求，深化體制機制改革(ge)，優化要(yao)(yao)素配置和(he)服務(wu)供給(gei)，補齊發(fa)展(zhan)短(duan)板(ban)，推動(dong)健(jian)康(kang)(kang)(kang)產業(ye)轉(zhuan)型升級，滿足人民(min)(min)群眾不斷(duan)增長(chang)的(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)需求。要(yao)(yao)強(qiang)化個人健(jian)康(kang)(kang)(kang)責任，提高全民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)素養，引導(dao)形成(cheng)自(zi)主自(zi)律(lv)、符合自(zi)身(shen)特(te)點的(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，有效(xiao)控制影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)健(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活行(xing)為因素，形成(cheng)熱愛健(jian)康(kang)(kang)(kang)、追(zhui)求健(jian)康(kang)(kang)(kang)、促進健(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)社會氛圍。
全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)健康(kang)(kang)是(shi)建設健康(kang)(kang)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)(de)。立足全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)群和全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)兩個(ge)著(zhu)力點，提供公平可及、系統連續(xu)的(de)(de)(de)(de)健康(kang)(kang)服務，實(shi)現更高水平的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)健康(kang)(kang)。要(yao)惠及全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)群，不斷完善(shan)制度、擴(kuo)展(zhan)服務、提高質量，使(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)體人(ren)民(min)享有(you)所需要(yao)的(de)(de)(de)(de)、有(you)質量的(de)(de)(de)(de)、可負(fu)擔(dan)的(de)(de)(de)(de)預(yu)防、治療(liao)、康(kang)(kang)復、健康(kang)(kang)促進等(deng)健康(kang)(kang)服務，突出解決(jue)好婦女兒(er)(er)童、老年(nian)人(ren)、殘(can)疾人(ren)、低收入人(ren)群等(deng)重點人(ren)群的(de)(de)(de)(de)健康(kang)(kang)問題(ti)。要(yao)覆蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)，針對生(sheng)命(ming)不同階段的(de)(de)(de)(de)主要(yao)健康(kang)(kang)問題(ti)及主要(yao)影(ying)響因素，確定(ding)若干(gan)(gan)優先領域，強化(hua)干(gan)(gan)預(yu)，實(shi)現從胎兒(er)(er)到生(sheng)命(ming)終點的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)程健康(kang)(kang)服務和健康(kang)(kang)保障，全(quan)(quan)(quan)(quan)面維護(hu)人(ren)民(min)健康(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到2020年，建(jian)立覆蓋城鄉居民的(de)中國(guo)特色基(ji)本醫療衛(wei)生制度(du)，健康(kang)素養水平持(chi)續提高，健康(kang)服(fu)務(wu)體(ti)系完善高效，人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有基(ji)本醫療衛(wei)生服(fu)務(wu)和基(ji)本體(ti)育健身(shen)服(fu)務(wu)，基(ji)本形成內(nei)涵豐富、結(jie)構合(he)理的(de)健康(kang)產業體(ti)系，主要健康(kang)指標居于中高收入國(guo)家前列。
到(dao)2030年，促進(jin)全民健(jian)(jian)(jian)康(kang)的(de)(de)制度體系更加(jia)完善(shan)，健(jian)(jian)(jian)康(kang)領域發(fa)展更加(jia)協調，健(jian)(jian)(jian)康(kang)生活方(fang)式得(de)到(dao)普(pu)及，健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務質量和健(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)(ping)不斷提高，健(jian)(jian)(jian)康(kang)產業繁榮(rong)發(fa)展，基本實現健(jian)(jian)(jian)康(kang)公(gong)平(ping)(ping)，主(zhu)要健(jian)(jian)(jian)康(kang)指標進(jin)入(ru)高收入(ru)國家(jia)行列。到(dao)2050年，建成(cheng)與社會主(zhu)義現代化國家(jia)相適應的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)國家(jia)。
到(dao)2030年具體(ti)實現以下目標：
——人(ren)(ren)(ren)民健(jian)康(kang)水平(ping)持續提(ti)升。人(ren)(ren)(ren)民身(shen)體素質明顯增強，2030年人(ren)(ren)(ren)均預期(qi)壽命達到79.0歲，人(ren)(ren)(ren)均健(jian)康(kang)預期(qi)壽命顯著提(ti)高。
——主要(yao)健(jian)康(kang)(kang)危險因素得(de)到有效(xiao)控制。全民健(jian)康(kang)(kang)素養大幅提高，健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活方式(shi)得(de)到全面普及，有利于健(jian)康(kang)(kang)的生(sheng)產生(sheng)活環境基本(ben)形成，食品藥(yao)品安全得(de)到有效(xiao)保障，消除一批重(zhong)大疾(ji)病危害(hai)。
——健(jian)康服務(wu)能力大幅(fu)提(ti)升。優(you)質高(gao)效的(de)(de)整(zheng)合型醫療衛生服務(wu)體系(xi)和完善的(de)(de)全(quan)民健(jian)身公共服務(wu)體系(xi)全(quan)面建立，健(jian)康保障體系(xi)進一步完善，健(jian)康科技創新整(zheng)體實(shi)力位(wei)居世界前列，健(jian)康服務(wu)質量和水平明(ming)顯提(ti)高(gao)。
——健康產業規(gui)模顯著擴(kuo)大(da)。建立起體系(xi)完整、結(jie)構(gou)優化的(de)健康產業體系(xi)，形成(cheng)一批(pi)具有較強創新能力和國際競爭力的(de)大(da)型企業，成(cheng)為國民經濟支柱(zhu)性(xing)產業。
——促進(jin)健(jian)康的(de)制度(du)體(ti)系(xi)更加(jia)完善(shan)。有利于健(jian)康的(de)政策(ce)法律法規體(ti)系(xi)進(jin)一步健(jian)全，健(jian)康領域(yu)治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力基本實現現代化。
健(jian)康中國建(jian)設主(zhu)要指標(biao)
領域：健康水平 指標：人(ren)均(jun)預期(qi)壽命（歲） 2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
領域(yu)：健康水(shui)平 指標：嬰兒死亡率（‰） 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
領域：健康水(shui)平 指標：5歲以下兒(er)童(tong)死亡率(lv)（‰） 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
領域：健康水(shui)平 指標：孕產婦死(si)亡率(lv)（1/10萬） 2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
領域：健康水平(ping) 指標：城鄉居民(min)達到《國民(min)體質測定(ding)標準》合格以上的人(ren)數(shu)比例（%） 2015年(nian)(nian)：89.6（2014年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：90.6 2030年(nian)(nian)：92.2
領域：健康(kang)生活 指標(biao)：居民健康(kang)素養水平（%） 2015年：10 2020年：20 2030年：30
領域：健康生活 指(zhi)標：經常參加體育(yu)鍛煉人數（億人） 2015年(nian)：3.6（2014年(nian)） 2020年(nian)：4.35 2030年(nian)：5.3
領域：健(jian)康服務與保(bao)障 指(zhi)標：重(zhong)大慢性病過(guo)早(zao)死亡率（%） 2015年(nian)(nian)：19.1（2013年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)降(jiang)低(di)10% 2030年(nian)(nian)：比2015年(nian)(nian)降(jiang)低(di)30%
領域：健康(kang)服務與保障 指(zhi)標：每(mei)千常住人口執業（助理）醫師數（人） 2015年(nian)：2.2 2020年(nian)：2.5 2030年(nian)：3.0
領域：健康服務與(yu)保障 指標(biao)：個人衛生支出占(zhan)衛生總費用的比重（%） 2015年：29.3 2020年：28左(zuo)右(you) 2030年：25左(zuo)右(you)
領域(yu)：健(jian)康(kang)環境 指標：地級及以上城市空(kong)氣質量優良天數(shu)比率(lv)（%） 2015年：76.7 2020年：＞80 2030年：持續改善(shan)
領域：健康環境 指標：地(di)表水質量(liang)達到或好(hao)于Ⅲ類水體比例（%） 2015年(nian)(nian)(nian)：66 2020年(nian)(nian)(nian)：＞70 2030年(nian)(nian)(nian)：持(chi)續改善
領域：健康(kang)產業 指標：健康(kang)服務(wu)業總規模（萬億元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推(tui)進(jin)全(quan)民健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方式(shi)行動，強化(hua)(hua)家庭和(he)(he)高(gao)危(wei)個(ge)體(ti)健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)方式(shi)指導及(ji)干預(yu)，開展健(jian)康(kang)(kang)體(ti)重(zhong)、健(jian)康(kang)(kang)口腔、健(jian)康(kang)(kang)骨(gu)骼等(deng)專項行動，到2030年基本實現以縣（市、區(qu)）為(wei)單位全(quan)覆蓋。開發推(tui)廣促進(jin)健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活(huo)的適(shi)宜技術(shu)和(he)(he)用品。建(jian)(jian)立(li)健(jian)康(kang)(kang)知(zhi)識和(he)(he)技能核(he)心信息發布制度(du)，健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)國的健(jian)康(kang)(kang)素養和(he)(he)生(sheng)活(huo)方式(shi)監測體(ti)系。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)健(jian)康(kang)(kang)促進(jin)與(yu)教(jiao)育(yu)體(ti)系，提高(gao)健(jian)康(kang)(kang)教(jiao)育(yu)服務(wu)能力，從(cong)小抓起(qi)，普(pu)及(ji)健(jian)康(kang)(kang)科學知(zhi)識。加(jia)強精神文明建(jian)(jian)設，發展健(jian)康(kang)(kang)文化(hua)(hua)，移風易俗，培(pei)育(yu)良好的生(sheng)活(huo)習慣。各級各類(lei)媒(mei)體(ti)加(jia)大健(jian)康(kang)(kang)科學知(zhi)識宣傳(chuan)力度(du)，積極(ji)建(jian)(jian)設和(he)(he)規(gui)范(fan)各類(lei)廣播電視等(deng)健(jian)康(kang)(kang)欄(lan)目，利(li)用新媒(mei)體(ti)拓(tuo)展健(jian)康(kang)(kang)教(jiao)育(yu)。
第二節 加大學校健康教育力度
將(jiang)健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入國民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，把健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)為所有教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段素質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)重要內容。以中(zhong)小學為重點(dian)，建(jian)立學校健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)推進機制。構建(jian)相關學科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動相結合、課堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)課外實踐相結合、經常(chang)性宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)集(ji)中(zhong)式宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)相結合的(de)健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)模式。培養健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)師資，將(jiang)健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入體(ti)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師職(zhi)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和職(zhi)后培訓內容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制定(ding)實(shi)施(shi)(shi)國民營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)計(ji)劃(hua)，深入(ru)開展(zhan)(zhan)食(shi)(shi)(shi)物（農產品、食(shi)(shi)(shi)品）營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)功(gong)能(neng)評(ping)價研究，全面普及膳(shan)食(shi)(shi)(shi)營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)知識，發布適合不同人群特點的(de)(de)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)指(zhi)南(nan)，引導居(ju)民形(xing)成科學的(de)(de)膳(shan)食(shi)(shi)(shi)習慣，推進健(jian)(jian)康(kang)飲食(shi)(shi)(shi)文化建設(she)。建立健(jian)(jian)全居(ju)民營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)監測(ce)制度，對重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)域、重(zhong)(zhong)(zhong)點人群實(shi)施(shi)(shi)營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)干(gan)預(yu)(yu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點解(jie)(jie)決微(wei)量營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)素(su)缺(que)乏、部分人群油脂等(deng)高(gao)熱能(neng)食(shi)(shi)(shi)物攝入(ru)過(guo)多等(deng)問題(ti)，逐步解(jie)(jie)決居(ju)民營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)不足與(yu)過(guo)剩(sheng)并存問題(ti)。實(shi)施(shi)(shi)臨床營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)干(gan)預(yu)(yu)。加強(qiang)對學校、幼兒園(yuan)、養(yang)(yang)(yang)(yang)老機構等(deng)營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)健(jian)(jian)康(kang)工作的(de)(de)指(zhi)導。開展(zhan)(zhan)示范健(jian)(jian)康(kang)食(shi)(shi)(shi)堂和(he)健(jian)(jian)康(kang)餐廳建設(she)。到2030年(nian)，居(ju)民營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)知識素(su)養(yang)(yang)(yang)(yang)明(ming)顯提高(gao)，營(ying)養(yang)(yang)(yang)(yang)缺(que)乏疾病發生率顯著下降(jiang)，全國人均每(mei)日食(shi)(shi)(shi)鹽攝入(ru)量降(jiang)低20%，超重(zhong)(zhong)(zhong)、肥(fei)胖人口增長速度明(ming)顯放緩。
第二節 開展控煙限酒
全(quan)面推(tui)進控(kong)(kong)煙(yan)履約，加(jia)大控(kong)(kong)煙(yan)力度(du)，運用價格、稅收、法律(lv)等手段提(ti)高控(kong)(kong)煙(yan)成效。深入(ru)開展控(kong)(kong)煙(yan)宣傳教育。積極推(tui)進無煙(yan)環(huan)境建設，強(qiang)化公(gong)共(gong)場所(suo)控(kong)(kong)煙(yan)監督執法。推(tui)進公(gong)共(gong)場所(suo)禁(jin)煙(yan)工作，逐步實(shi)現室內公(gong)共(gong)場所(suo)全(quan)面禁(jin)煙(yan)。領導(dao)干部要帶(dai)頭在公(gong)共(gong)場所(suo)禁(jin)煙(yan)，把黨政機關建成無煙(yan)機關。強(qiang)化戒(jie)煙(yan)服(fu)務(wu)。到(dao)2030年(nian)，15歲以上人群吸煙(yan)率(lv)降低到(dao)20%。加(jia)強(qiang)限酒(jiu)健康(kang)教育，控(kong)(kong)制酒(jiu)精過度(du)使用，減少酗酒(jiu)。加(jia)強(qiang)有害(hai)使用酒(jiu)精監測。
第三節 促進心理健康
加(jia)強心(xin)理(li)健康服務體(ti)系建設和規范化(hua)管理(li)。加(jia)大全(quan)民心(xin)理(li)健康科普宣傳力度，提(ti)升心(xin)理(li)健康素養。加(jia)強對抑(yi)郁癥(zheng)、焦慮癥(zheng)等常見精(jing)神障礙和心(xin)理(li)行為(wei)問題(ti)的干(gan)(gan)預(yu)，加(jia)大對重點人(ren)群心(xin)理(li)問題(ti)早期發現和及時干(gan)(gan)預(yu)力度。加(jia)強嚴重精(jing)神障礙患者報告登記和救治救助管理(li)。全(quan)面(mian)推進精(jing)神障礙社區康復(fu)服務。提(ti)高突(tu)發事件心(xin)理(li)危(wei)機的干(gan)(gan)預(yu)能力和水(shui)平(ping)。到2030年，常見精(jing)神障礙防治和心(xin)理(li)行為(wei)問題(ti)識別(bie)干(gan)(gan)預(yu)水(shui)平(ping)顯著提(ti)高。
第四節 減少不安全性行為(wei)和毒品危害
強(qiang)化社(she)會綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)，以青少(shao)年、育齡婦(fu)女及流動人(ren)群為重(zhong)點(dian)，開展性(xing)道德(de)、性(xing)健康(kang)和(he)性(xing)安全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育和(he)干(gan)預，加強(qiang)對性(xing)傳(chuan)播高危行為人(ren)群的綜(zong)合(he)干(gan)預，減(jian)少(shao)意外妊娠和(he)性(xing)相關(guan)疾病傳(chuan)播。大力普及有(you)關(guan)毒(du)品危害、應對措施(shi)和(he)治(zhi)療(liao)(liao)途徑等知識。加強(qiang)全(quan)國(guo)戒毒(du)醫(yi)療(liao)(liao)服務體(ti)(ti)系建設(she)，早(zao)發現、早(zao)治(zhi)療(liao)(liao)成癮者。加強(qiang)戒毒(du)藥(yao)物維持治(zhi)療(liao)(liao)與社(she)區(qu)(qu)戒毒(du)、強(qiang)制隔離戒毒(du)和(he)社(she)區(qu)(qu)康(kang)復(fu)的銜(xian)接。建立集(ji)生理(li)(li)脫毒(du)、心理(li)(li)康(kang)復(fu)、就業扶持、回歸社(she)會于一體(ti)(ti)的戒毒(du)康(kang)復(fu)模式，最大限(xian)度減(jian)少(shao)毒(du)品社(she)會危害。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統籌(chou)建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)公共設(she)(she)施(shi)(shi)，加強健(jian)身(shen)步道、騎行道、全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)中(zhong)心、體(ti)育(yu)(yu)(yu)公園、社(she)區多功(gong)能運動場(chang)等場(chang)地(di)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。到2030年(nian)，基本建(jian)(jian)成縣鄉村三級公共體(ti)育(yu)(yu)(yu)設(she)(she)施(shi)(shi)網絡，人(ren)均體(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)地(di)面積不低于(yu)2.3平方米(mi)，在城鎮社(she)區實(shi)現(xian)15分鐘健(jian)身(shen)圈全(quan)(quan)覆蓋(gai)。推行公共體(ti)育(yu)(yu)(yu)設(she)(she)施(shi)(shi)免費或低收費開放，確(que)保公共體(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)地(di)設(she)(she)施(shi)(shi)和符合開放條件的企事業單位體(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)地(di)設(she)(she)施(shi)(shi)全(quan)(quan)部向(xiang)社(she)會開放。加強全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)組織網絡建(jian)(jian)設(she)(she)，扶持和引(yin)導基層體(ti)育(yu)(yu)(yu)社(she)會組織發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續制(zhi)定實施(shi)(shi)全民健身(shen)(shen)(shen)計劃，普及(ji)科學健身(shen)(shen)(shen)知識(shi)和健身(shen)(shen)(shen)方法(fa)，推動(dong)(dong)全民健身(shen)(shen)(shen)生活化。組織社會體育指導員廣(guang)泛開展(zhan)全民健身(shen)(shen)(shen)指導服務(wu)。實施(shi)(shi)國家體育鍛煉標準，發(fa)展(zhan)群(qun)眾健身(shen)(shen)(shen)休(xiu)閑活動(dong)(dong)，豐(feng)富和完善全民健身(shen)(shen)(shen)體系。大力發(fa)展(zhan)群(qun)眾喜聞樂見的運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)，鼓勵開發(fa)適(shi)合不(bu)同人(ren)群(qun)、不(bu)同地域特(te)點的特(te)色運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)，扶(fu)持(chi)推廣(guang)太極(ji)拳、健身(shen)(shen)(shen)氣功等民族民俗民間傳統(tong)運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)目(mu)。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發布體(ti)(ti)育健(jian)(jian)身(shen)活動指南，建立完善(shan)針對不同人群、不同環境、不同身(shen)體(ti)(ti)狀況(kuang)的運動處方庫，推動形成體(ti)(ti)醫結合的疾病(bing)管(guan)理與健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)模式(shi)，發揮全民科學健(jian)(jian)身(shen)在健(jian)(jian)康(kang)(kang)促進、慢性病(bing)預(yu)防(fang)和康(kang)(kang)復等(deng)方面的積(ji)極作用。加強全民健(jian)(jian)身(shen)科技創新平臺和科學健(jian)(jian)身(shen)指導服務(wu)站點建設。開展(zhan)國民體(ti)(ti)質(zhi)測試，完善(shan)體(ti)(ti)質(zhi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)監測體(ti)(ti)系(xi)，開發應(ying)用國民體(ti)(ti)質(zhi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)監測大數據(ju)，開展(zhan)運動風險(xian)評(ping)估(gu)。
第四節 促進重點人群體育活動
制(zhi)(zhi)定實施青(qing)(qing)少(shao)年、婦女、老(lao)(lao)年人(ren)(ren)、職業群體(ti)及殘疾人(ren)(ren)等特殊(shu)群體(ti)的體(ti)質健(jian)(jian)康(kang)(kang)干(gan)預計(ji)劃。實施青(qing)(qing)少(shao)年體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)促進(jin)計(ji)劃，培育(yu)(yu)青(qing)(qing)少(shao)年體(ti)育(yu)(yu)愛好，基本實現青(qing)(qing)少(shao)年熟練掌(zhang)握1項以(yi)上體(ti)育(yu)(yu)運動(dong)(dong)技能(neng)，確保學(xue)生校內每(mei)天體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)時(shi)間(jian)不少(shao)于(yu)1小時(shi)。到(dao)2030年，學(xue)校體(ti)育(yu)(yu)場(chang)地(di)設施與器材(cai)配置達(da)標(biao)率(lv)達(da)到(dao)100%，青(qing)(qing)少(shao)年學(xue)生每(mei)周參與體(ti)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)(dong)達(da)到(dao)中等強(qiang)度3次以(yi)上，國家學(xue)生體(ti)質健(jian)(jian)康(kang)(kang)標(biao)準(zhun)達(da)標(biao)優秀率(lv)25%以(yi)上。加強(qiang)科學(xue)指(zhi)導，促進(jin)婦女、老(lao)(lao)年人(ren)(ren)和職業群體(ti)積極(ji)參與全民健(jian)(jian)身。實行工間(jian)健(jian)(jian)身制(zhi)(zhi)度，鼓勵和支持新(xin)建工作場(chang)所建設適當的健(jian)(jian)身活(huo)動(dong)(dong)場(chang)地(di)。推動(dong)(dong)殘疾人(ren)(ren)康(kang)(kang)復體(ti)育(yu)(yu)和健(jian)(jian)身體(ti)育(yu)(yu)廣泛(fan)開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實施(shi)慢性(xing)(xing)病(bing)綜合(he)防控(kong)戰(zhan)略(lve)，加(jia)強國(guo)家慢性(xing)(xing)病(bing)綜合(he)防控(kong)示范(fan)區建設(she)。強化慢性(xing)(xing)病(bing)篩查和早(zao)(zao)(zao)期發現，針(zhen)對高發地區重點癌(ai)癥(zheng)開展(zhan)早(zao)(zao)(zao)診早(zao)(zao)(zao)治工(gong)作，推(tui)動癌(ai)癥(zheng)、腦(nao)卒(zu)中、冠心病(bing)等慢性(xing)(xing)病(bing)的機會性(xing)(xing)篩查。基本實現高血壓、糖(tang)尿病(bing)患者管理干預全(quan)(quan)覆蓋(gai)，逐步將符(fu)合(he)條件(jian)的癌(ai)癥(zheng)、腦(nao)卒(zu)中等重大慢性(xing)(xing)病(bing)早(zao)(zao)(zao)診早(zao)(zao)(zao)治適宜(yi)技術納入診療常(chang)規(gui)。加(jia)強學生(sheng)(sheng)近視、肥(fei)胖(pang)等常(chang)見病(bing)防治。到2030年(nian)，實現全(quan)(quan)人群、全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周期的慢性(xing)(xing)病(bing)健康管理，總體癌(ai)癥(zheng)5年(nian)生(sheng)(sheng)存率(lv)提高15%。加(jia)強口腔衛生(sheng)(sheng)，12歲兒童患齲率(lv)控(kong)制在25%以內。
加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)大傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)。完善(shan)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)監測預警機制(zhi)。繼續(xu)實施擴大國(guo)家(jia)免疫(yi)規劃(hua)，適齡兒童國(guo)家(jia)免疫(yi)規劃(hua)疫(yi)苗接種(zhong)率維持(chi)在較高水平(ping)，建(jian)立(li)預防(fang)(fang)接種(zhong)異常反應補償保(bao)險機制(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)艾滋病(bing)(bing)檢(jian)(jian)測、抗病(bing)(bing)毒治(zhi)(zhi)(zhi)療和(he)隨訪(fang)管理，全(quan)面落實臨(lin)床(chuang)用(yong)血(xue)核酸(suan)檢(jian)(jian)測和(he)預防(fang)(fang)艾滋病(bing)(bing)母嬰傳(chuan)(chuan)播，疫(yi)情保(bao)持(chi)在低流(liu)(liu)行(xing)水平(ping)。建(jian)立(li)結(jie)核病(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)綜(zong)合服務模式，加(jia)(jia)強(qiang)耐(nai)多藥肺(fei)結(jie)核篩查和(he)監測，規范(fan)(fan)肺(fei)結(jie)核診(zhen)療管理，全(quan)國(guo)肺(fei)結(jie)核疫(yi)情持(chi)續(xu)下(xia)降。有效應對流(liu)(liu)感(gan)、手足口病(bing)(bing)、登革熱、麻疹(zhen)等重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)疫(yi)情。繼續(xu)堅持(chi)以傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)源(yuan)控(kong)(kong)制(zhi)為(wei)主(zhu)的(de)血(xue)吸(xi)蟲(chong)病(bing)(bing)綜(zong)合防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)策略，全(quan)國(guo)所(suo)有流(liu)(liu)行(xing)縣達到消除血(xue)吸(xi)蟲(chong)病(bing)(bing)標準。繼續(xu)鞏固(gu)全(quan)國(guo)消除瘧疾成果。全(quan)國(guo)所(suo)有流(liu)(liu)行(xing)縣基本控(kong)(kong)制(zhi)包(bao)蟲(chong)病(bing)(bing)等重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)寄生蟲(chong)病(bing)(bing)流(liu)(liu)行(xing)。保(bao)持(chi)控(kong)(kong)制(zhi)和(he)消除重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)地(di)方病(bing)(bing)，地(di)方病(bing)(bing)不再(zai)成為(wei)危害(hai)人民健康的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)問題(ti)。加(jia)(jia)強(qiang)突(tu)(tu)發(fa)(fa)急(ji)性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，積(ji)極防(fang)(fang)范(fan)(fan)輸(shu)入性突(tu)(tu)發(fa)(fa)急(ji)性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)，加(jia)(jia)強(qiang)鼠疫(yi)等傳(chuan)(chuan)統烈性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)。強(qiang)化重(zhong)(zhong)大動物源(yuan)性傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)的(de)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)(zhi)理。
第二節 完善計劃生育服務管理
健全(quan)(quan)人(ren)口(kou)與發(fa)展(zhan)的(de)綜(zong)(zong)合決策(ce)(ce)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善(shan)有(you)利于人(ren)口(kou)均衡發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)體系。改革計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)管理方式，更加注重服(fu)(fu)務(wu)家(jia)(jia)庭，構建以生(sheng)育(yu)支持、幼(you)兒(er)養育(yu)、青(qing)少年發(fa)展(zhan)、老(lao)人(ren)贍養、病殘(can)照料(liao)為(wei)主題(ti)的(de)家(jia)(jia)庭發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)(ce)框架，引導群(qun)眾負責任(ren)、有(you)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)地生(sheng)育(yu)。完善(shan)國家(jia)(jia)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育(yu)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)政(zheng)策(ce)(ce)，加大再生(sheng)育(yu)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育(yu)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)保(bao)障力度(du)。全(quan)(quan)面推行知情選擇(ze)，普及避孕節育(yu)和生(sheng)殖健康知識。完善(shan)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育(yu)家(jia)(jia)庭獎(jiang)勵扶(fu)助制(zhi)度(du)和特別(bie)扶(fu)助制(zhi)度(du)，實行獎(jiang)勵扶(fu)助金標準動(dong)態調整。堅持和完善(shan)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育(yu)目(mu)標管理責任(ren)制(zhi)，完善(shan)宣(xuan)傳倡導、依(yi)法管理、優(you)質服(fu)(fu)務(wu)、政(zheng)策(ce)(ce)推動(dong)、綜(zong)(zong)合治理的(de)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)生(sheng)育(yu)長效工作(zuo)機(ji)制(zhi)。建立健全(quan)(quan)出(chu)(chu)生(sheng)人(ren)口(kou)監(jian)測工作(zuo)機(ji)制(zhi)。繼續開(kai)展(zhan)出(chu)(chu)生(sheng)人(ren)口(kou)性別(bie)比治理。到(dao)2030年，全(quan)(quan)國出(chu)(chu)生(sheng)人(ren)口(kou)性別(bie)比實現自然平(ping)衡。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼續實施完善國家基本公(gong)共衛生服(fu)(fu)務項(xiang)(xiang)目和重大公(gong)共衛生服(fu)(fu)務項(xiang)(xiang)目，加強(qiang)疾(ji)病經濟負(fu)擔研究，適時調整項(xiang)(xiang)目經費標準，不(bu)斷豐(feng)富(fu)和拓(tuo)展服(fu)(fu)務內容，提高(gao)服(fu)(fu)務質量，使城(cheng)鄉居民(min)享有均(jun)等化的基本公(gong)共衛生服(fu)(fu)務，做(zuo)好流動人口(kou)基本公(gong)共衛生計生服(fu)(fu)務均(jun)等化工作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全(quan)面(mian)建成體系完整(zheng)、分工(gong)明確、功能互補、密切協(xie)作、運行高(gao)效的(de)整(zheng)合型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系。縣和市(shi)域(yu)(yu)內基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)資源(yuan)按(an)常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口和服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)半徑(jing)合理布(bu)局，實現人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有均等化(hua)(hua)的(de)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)；省(sheng)級(ji)及以上分區(qu)域(yu)(yu)統籌配(pei)置(zhi)，整(zheng)合推進區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源(yuan)共享，基(ji)(ji)本(ben)實現優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)資源(yuan)配(pei)置(zhi)均衡(heng)化(hua)(hua)，省(sheng)域(yu)(yu)內人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有均質化(hua)(hua)的(de)危急重癥、疑難病(bing)癥診療(liao)(liao)(liao)和專科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)；依托現有機(ji)(ji)構，建設(she)一批引領國(guo)(guo)內、具有全(quan)球影響力(li)的(de)國(guo)(guo)家級(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心，建設(she)一批區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學中(zhong)心和國(guo)(guo)家臨床重點專科群，推進京(jing)津冀(ji)、長江經濟帶(dai)等區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)協(xie)同發(fa)展，帶(dai)動醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展和整(zheng)體水(shui)平提升。加(jia)強康復、老(lao)年(nian)病(bing)、長期護(hu)理、慢性(xing)病(bing)管(guan)理、安寧療(liao)(liao)(liao)護(hu)等接續性(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構建設(she)。實施健康扶貧(pin)(pin)工(gong)程(cheng)，加(jia)大(da)對中(zhong)西部貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構建設(she)支持力(li)度，提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)，保障貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口健康。到(dao)2030年(nian)，15分鐘基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)圈基(ji)(ji)本(ben)形成，每千常(chang)住人(ren)(ren)(ren)口注冊護(hu)士數達到(dao)4.7人(ren)(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建(jian)立(li)專業(ye)公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構、綜合(he)和專科醫院(yuan)、基層(ceng)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構“三位(wei)一體(ti)”的(de)(de)(de)重大疾(ji)病防(fang)控機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)信息共享、互聯互通(tong)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進慢性病防(fang)、治(zhi)(zhi)、管整(zheng)體(ti)融(rong)合(he)發展，實現醫防(fang)結合(he)。建(jian)立(li)不同(tong)(tong)層(ceng)級、不同(tong)(tong)類別、不同(tong)(tong)舉辦主體(ti)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構間目標明確、權責清晰的(de)(de)(de)分工協作機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷完(wan)善(shan)(shan)服務網絡、運行機(ji)制(zhi)(zhi)和激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，基層(ceng)普遍(bian)具(ju)備居民健(jian)康守門人(ren)的(de)(de)(de)能力(li)。完(wan)善(shan)(shan)家庭(ting)醫生(sheng)簽約服務，全(quan)面建(jian)立(li)成熟完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)(de)分級診(zhen)療(liao)制(zhi)(zhi)度，形成基層(ceng)首診(zhen)、雙(shuang)向轉(zhuan)診(zhen)、上下聯動、急慢分治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)合(he)理就醫秩序(xu)，健(jian)全(quan)治(zhi)(zhi)療(liao)－康復－長期護理服務鏈。引導三級公(gong)立(li)醫院(yuan)逐步減少普通(tong)門診(zhen)，重點發展危急重癥(zheng)、疑難病癥(zheng)診(zhen)療(liao)。完(wan)善(shan)(shan)醫療(liao)聯合(he)體(ti)、醫院(yuan)集(ji)團等(deng)多種(zhong)分工協作模式(shi)，提高服務體(ti)系整(zheng)體(ti)績效。加快(kuai)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)領域軍民融(rong)合(he)，積極(ji)發揮軍隊醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構作用，更(geng)好為人(ren)民服務。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建(jian)(jian)立與國(guo)(guo)際接(jie)(jie)軌、體(ti)現(xian)(xian)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)量管理(li)與控制體(ti)系(xi)，基本健全覆蓋主(zhu)要專(zhuan)業的(de)國(guo)(guo)家(jia)、省、市三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)量控制組織，推出(chu)一批國(guo)(guo)際化(hua)標(biao)準(zhun)規(gui)范。建(jian)(jian)設醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)量管理(li)與控制信息化(hua)平臺，實(shi)(shi)現(xian)(xian)全行(xing)業全方位精準(zhun)、實(shi)(shi)時管理(li)與控制，持續改(gai)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)量和醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)安全，提(ti)升醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)(wu)同(tong)質(zhi)化(hua)程度，再住院率、抗菌(jun)藥(yao)物使用(yong)率等主(zhu)要醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)(wu)質(zhi)量指標(biao)達到(dao)或接(jie)(jie)近世界先(xian)進(jin)水平。全面實(shi)(shi)施臨床(chuang)路徑管理(li)，規(gui)范診(zhen)療(liao)行(xing)為，優化(hua)診(zhen)療(liao)流(liu)程，增(zeng)強患者就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)獲(huo)得感。推進(jin)合理(li)用(yong)藥(yao)，保(bao)障(zhang)臨床(chuang)用(yong)血安全，基本實(shi)(shi)現(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構檢查、檢驗(yan)結(jie)果互認。加強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)(wu)人文關(guan)懷，構建(jian)(jian)和諧醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)患關(guan)系(xi)。依法(fa)嚴厲打(da)擊涉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)違法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為特(te)別(bie)是傷害醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)的(de)暴力(li)犯(fan)罪(zui)行(xing)為，保(bao)護醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)安全。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)臨(lin)床(chuang)優(you)勢培(pei)育(yu)工程(cheng)，強(qiang)化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)防治(zhi)(zhi)優(you)勢病(bing)(bing)種研究，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)合，提高重大疑難病(bing)(bing)、危急重癥臨(lin)床(chuang)療(liao)(liao)(liao)效。大力發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)非藥(yao)物(wu)療(liao)(liao)(liao)法(fa)，使其在常見病(bing)(bing)、多發(fa)(fa)病(bing)(bing)和(he)慢性病(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮獨(du)特作用。發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)特色康(kang)復(fu)服(fu)務。健(jian)全覆蓋城鄉的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保健(jian)服(fu)務體系。在鄉鎮(zhen)衛(wei)生院和(he)社(she)區(qu)衛(wei)生服(fu)務中(zhong)(zhong)(zhong)心建立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)(yi)(yi)堂等中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)綜合服(fu)務區(qu)，推廣適宜技術，所(suo)有基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生機構都能(neng)夠提供中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務。促進民族醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)(fa)展(zhan)。到2030年，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)在治(zhi)(zhi)未病(bing)(bing)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)主導作用、在重大疾(ji)病(bing)(bing)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)協同作用、在疾(ji)病(bing)(bing)康(kang)復(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)核心作用得(de)到充分(fen)發(fa)(fa)揮。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)治(zhi)未病健(jian)康(kang)(kang)工程(cheng)，將(jiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)優勢與健(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)結(jie)合，探(tan)索融健(jian)康(kang)(kang)文(wen)化(hua)、健(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)、健(jian)康(kang)(kang)保險(xian)為一體的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)康(kang)(kang)保障模(mo)式(shi)。鼓(gu)勵(li)社會力量舉辦規(gui)范(fan)的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保健(jian)機(ji)構，加(jia)快養(yang)生(sheng)保健(jian)服(fu)務發展。拓展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院服(fu)務領(ling)域，為群眾提(ti)供中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)康(kang)(kang)咨(zi)詢評(ping)估、干(gan)預調(diao)理(li)、隨訪管(guan)理(li)等治(zhi)未病服(fu)務。鼓(gu)勵(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)師為中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保健(jian)機(ji)構提(ti)供保健(jian)咨(zi)詢和(he)調(diao)理(li)等技術(shu)支持。開展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)中(zhong)(zhong)國(guo)行活(huo)動，大力傳播(bo)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)知識和(he)易于掌(zhang)握的(de)養(yang)生(sheng)保健(jian)技術(shu)方法，加(jia)強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)非物質文(wen)化(hua)遺產的(de)保護(hu)和(he)傳承運用，實現中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)康(kang)(kang)養(yang)生(sheng)文(wen)化(hua)創(chuang)造性轉(zhuan)化(hua)、創(chuang)新性發展。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)(chuan)承(cheng)創新(xin)工程，重(zhong)(zhong)視(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)典(dian)醫(yi)籍研(yan)(yan)讀(du)及挖(wa)掘，全面系統(tong)(tong)(tong)繼承(cheng)歷(li)代各家學術理(li)論、流派及學說(shuo)，不(bu)斷弘揚(yang)當(dang)代名(ming)(ming)老中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)專家學術思想和(he)(he)臨床診療經(jing)驗，挖(wa)掘民間診療技(ji)術和(he)(he)方(fang)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)，推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)文化傳(chuan)(chuan)承(cheng)與發(fa)展。建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)(tong)知識保護(hu)(hu)制度，制定(ding)傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)(tong)知識保護(hu)(hu)名(ming)(ming)錄。融合現代科技(ji)成果(guo)，挖(wa)掘中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)方(fang)劑(ji)，加強重(zhong)(zhong)大疑難疾病(bing)、慢(man)性病(bing)等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)防(fang)治技(ji)術和(he)(he)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)研(yan)(yan)發(fa)，不(bu)斷推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)理(li)論與實踐發(fa)展。發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健(jian)康服務，加快打(da)造全產業(ye)鏈服務的跨國公(gong)司和(he)(he)國際知名(ming)(ming)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國品牌，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)走(zou)向(xiang)世界。保護(hu)(hu)重(zhong)(zhong)要中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源(yuan)和(he)(he)生物(wu)多樣性，開(kai)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)資(zi)源(yuan)普查及動(dong)態監測。建立大宗、道地和(he)(he)瀕危藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材種苗繁(fan)育基地，提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材市場動(dong)態監測信息，促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材種植業(ye)綠色發(fa)展。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實(shi)施(shi)(shi)母(mu)嬰安全(quan)(quan)計劃，倡導優生(sheng)(sheng)優育(yu)，繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)住(zhu)院分娩補(bu)助制度，向孕產(chan)婦免費提(ti)(ti)供生(sheng)(sheng)育(yu)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)的基本醫療保(bao)健服(fu)務(wu)。加(jia)強出(chu)生(sheng)(sheng)缺陷綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)(zhi)，構建(jian)覆(fu)蓋城鄉(xiang)居民(min)，涵蓋孕前、孕期、新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)各(ge)階段的出(chu)生(sheng)(sheng)缺陷防(fang)治(zhi)(zhi)體系。實(shi)施(shi)(shi)健康兒(er)(er)童(tong)計劃，加(jia)強兒(er)(er)童(tong)早(zao)期發展，加(jia)強兒(er)(er)科(ke)建(jian)設，加(jia)大兒(er)(er)童(tong)重點疾(ji)病防(fang)治(zhi)(zhi)力度，擴大新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)疾(ji)病篩(shai)查(cha)，繼(ji)續開展重點地區兒(er)(er)童(tong)營養(yang)改善等項(xiang)目。提(ti)(ti)高婦女常(chang)見病篩(shai)查(cha)率(lv)(lv)和早(zao)診早(zao)治(zhi)(zhi)率(lv)(lv)。實(shi)施(shi)(shi)婦幼健康和計劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)保(bao)障工(gong)程(cheng)，提(ti)(ti)升孕產(chan)婦和新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)(er)危急(ji)重癥救(jiu)治(zhi)(zhi)能力。
第二節 促進健康老齡化
推進(jin)老(lao)(lao)年(nian)醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系建(jian)設，推動醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)延伸(shen)至社區(qu)、家(jia)庭。健(jian)全醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)構與(yu)(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構合(he)作機(ji)制，支持養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構開展(zhan)醫療(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。推進(jin)中醫藥與(yu)(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)融合(he)發展(zhan)，推動醫養(yang)(yang)結(jie)合(he)，為老(lao)(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供治(zhi)療(liao)期(qi)(qi)住院、康(kang)復期(qi)(qi)護理、穩(wen)定(ding)期(qi)(qi)生(sheng)(sheng)活照料(liao)、安寧(ning)療(liao)護一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)健(jian)康(kang)和養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，促(cu)進(jin)慢性病(bing)全程防治(zhi)管理服(fu)務(wu)(wu)(wu)同居家(jia)、社區(qu)、機(ji)構養(yang)(yang)老(lao)(lao)緊密結(jie)合(he)。鼓(gu)勵社會力量興辦(ban)醫養(yang)(yang)結(jie)合(he)機(ji)構。加強(qiang)老(lao)(lao)年(nian)常見病(bing)、慢性病(bing)的(de)健(jian)康(kang)指導(dao)和綜合(he)干(gan)預(yu)，強(qiang)化(hua)(hua)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)健(jian)康(kang)管理。推動開展(zhan)老(lao)(lao)年(nian)心理健(jian)康(kang)與(yu)(yu)關懷服(fu)務(wu)(wu)(wu)，加強(qiang)老(lao)(lao)年(nian)癡呆癥等的(de)有(you)效(xiao)干(gan)預(yu)。推動居家(jia)老(lao)(lao)人(ren)長期(qi)(qi)照護服(fu)務(wu)(wu)(wu)發展(zhan)，全面建(jian)立(li)經(jing)濟困難的(de)高齡、失能(neng)老(lao)(lao)人(ren)補(bu)貼制度，建(jian)立(li)多層次(ci)長期(qi)(qi)護理保障制度。進(jin)一(yi)步完善(shan)政策(ce)，使老(lao)(lao)年(nian)人(ren)更便捷獲(huo)得基本藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)定實施(shi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預防(fang)和殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復(fu)(fu)條例。加(jia)大符(fu)合(he)(he)條件(jian)(jian)的(de)低收入殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)力度，將符(fu)合(he)(he)條件(jian)(jian)的(de)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)康(kang)(kang)復(fu)(fu)項目按規定納入基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險支(zhi)付范圍。建(jian)立殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)兒(er)童(tong)康(kang)(kang)復(fu)(fu)救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度，有(you)條件(jian)(jian)的(de)地方對殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)基(ji)本(ben)型輔助(zhu)(zhu)器具給予補貼。將殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復(fu)(fu)納入基(ji)本(ben)公共服(fu)務，實施(shi)精準康(kang)(kang)復(fu)(fu)，為城鄉貧(pin)困殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)、重(zhong)度殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)提供基(ji)本(ben)康(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)務。完(wan)善(shan)醫(yi)療(liao)機(ji)構無障礙設施(shi)，改善(shan)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)醫(yi)療(liao)服(fu)務。進一步完(wan)善(shan)康(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)務體系，加(jia)強殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)復(fu)(fu)和托養設施(shi)建(jian)設，建(jian)立醫(yi)療(liao)機(ji)構與殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)專業(ye)康(kang)(kang)復(fu)(fu)機(ji)構雙(shuang)向(xiang)轉診機(ji)制(zhi)，推動基(ji)層醫(yi)療(liao)衛(wei)生機(ji)構優先為殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)提供基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)、公共衛(wei)生和健(jian)康(kang)(kang)管理(li)等簽約服(fu)務。制(zhi)定實施(shi)國家殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預防(fang)行動計劃(hua)，增強全(quan)(quan)社會殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預防(fang)意識，開(kai)展全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)群、全(quan)(quan)生命(ming)周期殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預防(fang)，有(you)效(xiao)控(kong)制(zhi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)發(fa)生和發(fa)展。加(jia)強對致殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)病及其(qi)他致殘(can)(can)(can)(can)因素(su)的(de)防(fang)控(kong)。推動國家殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預防(fang)綜合(he)(he)試(shi)驗區(qu)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。繼續開(kai)展防(fang)盲(mang)治(zhi)盲(mang)和防(fang)聾(long)治(zhi)聾(long)工(gong)作(zuo)。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健全以基本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)為主(zhu)體(ti)、其他多(duo)種形式補(bu)充保(bao)險和商業(ye)健康保(bao)險為補(bu)充的多(duo)層(ceng)次醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)體(ti)系。整(zheng)合城鄉居民(min)基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)制度和經(jing)辦(ban)管理。健全基本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)險穩定(ding)可持(chi)續籌(chou)資和待遇(yu)水(shui)平調整(zheng)機(ji)制，實(shi)現基金中長(chang)期(qi)精(jing)算平衡(heng)。完善(shan)醫(yi)(yi)保(bao)繳(jiao)費參保(bao)政(zheng)(zheng)策，均衡(heng)單(dan)位和個人(ren)繳(jiao)費負擔，合理確(que)定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)與個人(ren)分擔比例(li)。改進職(zhi)工醫(yi)(yi)保(bao)個人(ren)賬戶，開展(zhan)門診(zhen)統籌(chou)。進一(yi)步健全重特大(da)疾(ji)病(bing)醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)機(ji)制，加強(qiang)基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)、城鄉居民(min)大(da)病(bing)保(bao)險、商業(ye)健康保(bao)險與醫(yi)(yi)療救(jiu)助等的有效銜接。到(dao)2030年，全民(min)醫(yi)(yi)保(bao)體(ti)系成熟(shu)定(ding)型。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格落實醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保險(xian)(xian)基(ji)金預算管(guan)理。全面推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)保支付(fu)(fu)方(fang)式改革，積(ji)極(ji)推(tui)進按(an)(an)病種付(fu)(fu)費、按(an)(an)人(ren)頭付(fu)(fu)費，積(ji)極(ji)探索按(an)(an)疾病診(zhen)斷(duan)相關(guan)分(fen)組付(fu)(fu)費（DRGs）、按(an)(an)服務績(ji)效(xiao)付(fu)(fu)費，形成總(zong)額預算管(guan)理下的復合(he)式付(fu)(fu)費方(fang)式，健全醫(yi)(yi)(yi)保經(jing)辦機(ji)(ji)構與醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構的談(tan)判(pan)協商與風險(xian)(xian)分(fen)擔機(ji)(ji)制。加(jia)快推(tui)進基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保異(yi)(yi)地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)結算，實現(xian)跨(kua)省異(yi)(yi)地(di)(di)安置(zhi)退休(xiu)人(ren)員住院醫(yi)(yi)(yi)療(liao)費用(yong)(yong)直接結算和(he)符(fu)合(he)轉診(zhen)規定的異(yi)(yi)地(di)(di)就醫(yi)(yi)(yi)住院費用(yong)(yong)直接結算。全面實現(xian)醫(yi)(yi)(yi)保智能監控，將醫(yi)(yi)(yi)保對醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構的監管(guan)延伸到(dao)醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員。逐步引入社會力量參與醫(yi)(yi)(yi)保經(jing)辦。加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保險(xian)(xian)基(ji)礎標準建(jian)設(she)和(he)應用(yong)(yong)。到(dao)2030年，全民(min)醫(yi)(yi)(yi)保管(guan)理服務體(ti)系完善高(gao)效(xiao)。
第三節 積極發展商業健康保險
落(luo)實稅收等(deng)優(you)惠政(zheng)策，鼓勵企(qi)業(ye)、個人參加商(shang)業(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)及(ji)多種(zhong)形式(shi)(shi)的補(bu)充保(bao)險(xian)(xian)(xian)。豐富健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)產品，鼓勵開發(fa)與(yu)(yu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)服務相關(guan)的健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)產品。促進商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公司與(yu)(yu)醫療、體(ti)檢、護理(li)等(deng)機構合作，發(fa)展健(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)組(zu)織等(deng)新型(xing)組(zu)織形式(shi)(shi)。到2030年，現(xian)代商(shang)業(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)服務業(ye)進一(yi)步發(fa)展，商(shang)業(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)賠(pei)付支(zhi)出占衛生總費(fei)用比重顯著提高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推進藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、醫(yi)療器械流(liu)(liu)通(tong)(tong)企業向(xiang)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈上下游延伸開展(zhan)服務(wu)，形成現代(dai)流(liu)(liu)通(tong)(tong)新體(ti)系。規范醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)電(dian)子商務(wu)，豐富藥(yao)(yao)(yao)品(pin)流(liu)(liu)通(tong)(tong)渠道和(he)(he)發展(zhan)模式(shi)。推廣應(ying)(ying)(ying)用現代(dai)物(wu)流(liu)(liu)管理(li)與技(ji)術，健全中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)現代(dai)流(liu)(liu)通(tong)(tong)網絡與追溯(su)(su)體(ti)系。落實(shi)醫(yi)療機(ji)(ji)(ji)構藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、耗材(cai)采(cai)購(gou)主(zhu)體(ti)地(di)位，鼓勵聯合采(cai)購(gou)。完善(shan)國家藥(yao)(yao)(yao)品(pin)價格(ge)談判機(ji)(ji)(ji)制。建(jian)(jian)立藥(yao)(yao)(yao)品(pin)出廠價格(ge)信息可追溯(su)(su)機(ji)(ji)(ji)制。強化短缺藥(yao)(yao)(yao)品(pin)供(gong)應(ying)(ying)(ying)保(bao)障(zhang)和(he)(he)預(yu)警，完善(shan)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)儲(chu)備制度和(he)(he)應(ying)(ying)(ying)急供(gong)應(ying)(ying)(ying)機(ji)(ji)(ji)制。建(jian)(jian)設遍及城鄉的(de)現代(dai)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)流(liu)(liu)通(tong)(tong)網絡，提高基層和(he)(he)邊遠地(di)區藥(yao)(yao)(yao)品(pin)供(gong)應(ying)(ying)(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固完善國家基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物制度，推進特殊(shu)人群基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物保(bao)障(zhang)。完善現有免(mian)費治療藥(yao)(yao)品(pin)(pin)政(zheng)策(ce)，增加(jia)(jia)艾滋病防治等特殊(shu)藥(yao)(yao)物免(mian)費供給。保(bao)障(zhang)兒童(tong)用(yong)藥(yao)(yao)。完善罕見病用(yong)藥(yao)(yao)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)。建立以基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物為重點的(de)(de)臨床綜合評價(jia)(jia)(jia)體系。按照政(zheng)府調控和(he)市場調節相結合的(de)(de)原則(ze)，完善藥(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)形成機(ji)制。強化(hua)價(jia)(jia)(jia)格(ge)、醫(yi)保(bao)、采購等政(zheng)策(ce)的(de)(de)銜接(jie)，堅持分類管(guan)理，加(jia)(jia)強對市場競爭(zheng)不充分藥(yao)(yao)品(pin)(pin)和(he)高值醫(yi)用(yong)耗材的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)監管(guan)，建立藥(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)信息監測和(he)信息公(gong)開制度，制定完善醫(yi)保(bao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)支(zhi)付標準(zhun)政(zheng)策(ce)。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持續推進(jin)城鄉(xiang)環(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)整(zheng)(zheng)潔(jie)行(xing)動，完善城鄉(xiang)環(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)基礎設(she)施(shi)和(he)長效機制，統籌治理城鄉(xiang)環(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)問(wen)題。加(jia)大農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)治理力度，全(quan)(quan)(quan)面加(jia)強農(nong)村(cun)垃(la)圾治理，實施(shi)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污水治理工(gong)程，大力推廣清潔(jie)能(neng)源(yuan)。到(dao)(dao)2030年，努(nu)力把我國(guo)(guo)農(nong)村(cun)建設(she)成為人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)干凈整(zheng)(zheng)潔(jie)、適合(he)居(ju)(ju)民生(sheng)活(huo)養(yang)老的美麗家(jia)(jia)園(yuan)，實現人(ren)與自(zi)然和(he)諧(xie)發(fa)展。實施(shi)農(nong)村(cun)飲(yin)(yin)水安全(quan)(quan)(quan)鞏固(gu)提升工(gong)程，推動城鎮供水設(she)施(shi)向農(nong)村(cun)延伸，進(jin)一(yi)步提高(gao)農(nong)村(cun)集中供水率(lv)(lv)、自(zi)來水普及(ji)率(lv)(lv)、水質達標率(lv)(lv)和(he)供水保證率(lv)(lv)，全(quan)(quan)(quan)面建立從源(yuan)頭到(dao)(dao)龍頭的農(nong)村(cun)飲(yin)(yin)水安全(quan)(quan)(quan)保障體系。加(jia)快(kuai)無害(hai)化(hua)衛(wei)(wei)生(sheng)廁(ce)所建設(she)，力爭到(dao)(dao)2030年，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)農(nong)村(cun)居(ju)(ju)民基本都(dou)能(neng)用(yong)上無害(hai)化(hua)衛(wei)(wei)生(sheng)廁(ce)所。實施(shi)以(yi)環(huan)境(jing)(jing)治理為主的病(bing)媒(mei)生(sheng)物綜合(he)預防(fang)控(kong)制策(ce)略。深入(ru)推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)城鎮創建，力爭到(dao)(dao)2030年，國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)城市數(shu)量提高(gao)到(dao)(dao)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)城市總(zong)數(shu)的50%，有(you)條(tiao)件的省（自(zi)治區、直轄市）實現全(quan)(quan)(quan)覆蓋。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)和健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)(cun)鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)作為推(tui)進健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中國建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)重要(yao)抓手，保障與(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)相關的(de)公共(gong)(gong)設(she)施(shi)用地需(xu)求(qiu)，完善相關公共(gong)(gong)設(she)施(shi)體系、布局(ju)和標準，把(ba)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)融入城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)、治理的(de)全過程(cheng)，促(cu)進城(cheng)(cheng)市(shi)與(yu)(yu)人民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)協調發展(zhan)(zhan)。針對當(dang)地居(ju)民主要(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)問題，編制實施(shi)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)(cun)鎮發展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)。廣(guang)泛開(kai)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)社區、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)(cun)鎮、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)單位、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)家庭等(deng)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提高(gao)社會(hui)參與(yu)(yu)度。重點加強健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)學(xue)校(xiao)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加強學(xue)生健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)危害因素監(jian)測(ce)與(yu)(yu)評價，完善學(xue)校(xiao)食品安(an)全管理、傳染病防控等(deng)相關政(zheng)策。加強健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)(cun)鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)監(jian)測(ce)與(yu)(yu)評價。到(dao)2030年，建(jian)(jian)(jian)成一批健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)(cun)(cun)鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)示(shi)范市(shi)和示(shi)范村(cun)(cun)(cun)鎮。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以提高環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)為(wei)核(he)心，推(tui)進(jin)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)和(he)流域共治(zhi)(zhi)，實(shi)行環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)目(mu)標(biao)考(kao)核(he)，實(shi)施(shi)最嚴(yan)格的(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護制(zhi)度(du)，切實(shi)解決影響廣大人民群(qun)眾健康(kang)的(de)(de)突出環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題。深入推(tui)進(jin)產業(ye)園區、新城、新區等開(kai)發建(jian)(jian)設(she)規劃(hua)環評(ping)，嚴(yan)格建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環評(ping)審批(pi)，強(qiang)化(hua)(hua)源(yuan)頭(tou)預(yu)防(fang)(fang)。深化(hua)(hua)區域大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)，建(jian)(jian)立常(chang)態化(hua)(hua)區域協作(zuo)機制(zhi)。完善(shan)重度(du)及以上污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣的(de)(de)區域聯(lian)(lian)合(he)預(yu)警機制(zhi)。全(quan)面(mian)(mian)實(shi)施(shi)城市(shi)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)達(da)標(biao)管理(li)，促進(jin)全(quan)國城市(shi)環境(jing)(jing)(jing)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)明顯(xian)改(gai)善(shan)。推(tui)進(jin)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地安全(quan)達(da)標(biao)建(jian)(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)(hua)地下水(shui)管理(li)和(he)保(bao)護，推(tui)進(jin)地下水(shui)超采區治(zhi)(zhi)理(li)與污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)綜合(he)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)。開(kai)展國家土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)監測網絡建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立建(jian)(jian)設(she)用地土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)調查評(ping)估制(zhi)度(du)，開(kai)展土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)與修復。以耕(geng)地為(wei)重點(dian)，實(shi)施(shi)農用地分類管理(li)。全(quan)面(mian)(mian)加(jia)強(qiang)農業(ye)面(mian)(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)，有效保(bao)護生態系統和(he)遺傳多樣性。加(jia)強(qiang)噪聲污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)控(kong)。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實施工業(ye)污(wu)染(ran)源排(pai)污(wu)許可管理(li)，推(tui)動企業(ye)開展(zhan)自行(xing)監測和信息公開，建(jian)立排(pai)污(wu)臺(tai)賬，實現持(chi)證按(an)證排(pai)污(wu)。加快淘汰(tai)高污(wu)染(ran)、高環境風險的工藝、設備與產(chan)品。開展(zhan)工業(ye)集聚區污(wu)染(ran)專項治理(li)。以鋼鐵、水泥、石化(hua)等行(xing)業(ye)為重點，推(tui)進行(xing)業(ye)達標排(pai)放改造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步建立(li)(li)健(jian)全環(huan)(huan)境(jing)(jing)與健(jian)康(kang)(kang)管(guan)理制度。開展重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)、流域(yu)、行業環(huan)(huan)境(jing)(jing)與健(jian)康(kang)(kang)調查，建立(li)(li)覆蓋(gai)污(wu)染(ran)(ran)源監(jian)(jian)測(ce)(ce)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、人(ren)群暴露監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)健(jian)康(kang)(kang)效應監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)與健(jian)康(kang)(kang)綜合監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡及(ji)風險評估體系。實施(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)與健(jian)康(kang)(kang)風險管(guan)理。劃定(ding)環(huan)(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)(kang)高風險區(qu)(qu)域(yu)，開展環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)對人(ren)群健(jian)康(kang)(kang)影響的(de)評價，探索建立(li)(li)高風險區(qu)(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)健(jian)康(kang)(kang)風險評估制度。建立(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)(kang)風險溝通機制。建立(li)(li)統(tong)一的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息公開平臺，全面推(tui)(tui)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息公開。推(tui)(tui)進(jin)縣級及(ji)以上城市空氣質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)信息發布。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完善(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)體系(xi)，實(shi)(shi)現食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)與國(guo)際標準(zhun)基本(ben)接軌。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險監(jian)測(ce)(ce)評估(gu)，到(dao)(dao)2030年，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險監(jian)測(ce)(ce)與食(shi)(shi)(shi)(shi)源性疾(ji)病報告網絡(luo)實(shi)(shi)現全(quan)(quan)(quan)覆蓋。全(quan)(quan)(quan)面推(tui)行標準(zhun)化(hua)、清潔化(hua)農(nong)(nong)業生(sheng)產，深入(ru)開展(zhan)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險評估(gu)，推(tui)進農(nong)(nong)獸(shou)藥殘(can)留(liu)、重(zhong)金(jin)屬污(wu)染綜合治(zhi)理(li)，實(shi)(shi)施獸(shou)藥抗(kang)菌藥治(zhi)理(li)行動。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原產地(di)指導(dao)監(jian)管(guan)，完善(shan)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市場準(zhun)入(ru)制度(du)。建立食(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)(quan)程追溯協作(zuo)機制，完善(shan)統一權威的(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)體制，建立職業化(hua)檢查員(yuan)隊伍，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)檢驗檢測(ce)(ce)能力建設(she)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)日常(chang)監(jian)督檢查，擴大(da)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢覆蓋面。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)互聯網食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經營治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)進口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)，加(jia)大(da)對境外源頭(tou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系(xi)檢查力度(du)，有序開展(zhan)進口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)指定(ding)口(kou)(kou)岸(an)建設(she)。推(tui)動地(di)方(fang)政府建設(she)出口(kou)(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)示范區。推(tui)進食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)信用(yong)體系(xi)建設(she)，完善(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)信息公開制度(du)。健全(quan)(quan)(quan)從源頭(tou)到(dao)(dao)消(xiao)費全(quan)(quan)(quan)過程的(de)監(jian)管(guan)格局，嚴守從農(nong)(nong)田到(dao)(dao)餐桌的(de)每一道防(fang)線，讓人民群眾吃得安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、吃得放心。
第二節 強化藥品安全監管
深化藥(yao)(yao)(yao)品（醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械）審評(ping)審批(pi)制度改革，研究建立(li)以(yi)臨床療(liao)效(xiao)(xiao)為導向的(de)審批(pi)制度，提高藥(yao)(yao)(yao)品（醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械）審批(pi)標(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)(jia)快創新藥(yao)(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械）和(he)臨床急需新藥(yao)(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械）的(de)審評(ping)審批(pi)，推進(jin)仿(fang)制藥(yao)(yao)(yao)質(zhi)量和(he)療(liao)效(xiao)(xiao)一致性評(ping)價。完善(shan)國(guo)家藥(yao)(yao)(yao)品標(biao)準(zhun)(zhun)體系，實(shi)施醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械標(biao)準(zhun)(zhun)提高計(ji)劃(hua)，積極推進(jin)中藥(yao)(yao)(yao)（材）標(biao)準(zhun)(zhun)國(guo)際化進(jin)程。全面加(jia)(jia)強(qiang)藥(yao)(yao)(yao)品監管，形(xing)成全品種、全過(guo)程的(de)監管鏈條。加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械和(he)化妝品監管。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強(qiang)安(an)全生產(chan)，加快構建(jian)(jian)風險(xian)等(deng)級管控、隱(yin)患排查治理(li)兩條防線，切實降(jiang)低重(zhong)特大(da)事(shi)故(gu)(gu)發生頻次(ci)和危(wei)(wei)害(hai)后果(guo)。強(qiang)化(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律和監督管理(li)職(zhi)(zhi)責，推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)落實主體責任，推進(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)源頭治理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)礦山、危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域安(an)全生產(chan)監管。開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)基(ji)本情況普查，健全有(you)針對(dui)性的健康(kang)干預措施(shi)。進(jin)一步完善(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)安(an)全衛生標(biao)準體系，建(jian)(jian)立(li)完善(shan)重(zhong)點(dian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)監測與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)因素監測、報告(gao)和管理(li)網絡(luo)，遏制塵肺(fei)病(bing)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)中毒高發勢頭。建(jian)(jian)立(li)分級分類(lei)監管機制，對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)高風險(xian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施(shi)重(zhong)點(dian)監管。開展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)專項治理(li)。強(qiang)化(hua)(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)報告(gao)制度，開展(zhan)用人(ren)單位(wei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)促進(jin)工作，預防和控制工傷事(shi)故(gu)(gu)及職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)發生。加強(qiang)全國個人(ren)輻射(she)劑量管理(li)和放射(she)診(zhen)療輻射(she)防護。
第二節 促進道路交通安全
加強(qiang)(qiang)道(dao)路(lu)交通(tong)(tong)安(an)全(quan)設施(shi)設計、規劃和建設，組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)生(sheng)命防護工程(cheng)，治理公(gong)路(lu)安(an)全(quan)隱患。嚴格道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)安(an)全(quan)管理，提升企業(ye)安(an)全(quan)自律意識，落實(shi)(shi)運(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產主體責任。強(qiang)(qiang)化安(an)全(quan)運(yun)(yun)行(xing)監管能力(li)和安(an)全(quan)生(sheng)產基礎支撐。進一步(bu)加強(qiang)(qiang)道(dao)路(lu)交通(tong)(tong)安(an)全(quan)治理，提高車(che)輛安(an)全(quan)技術標準，提高機動車(che)駕駛人和交通(tong)(tong)參與者綜合素質。到2030年，力(li)爭(zheng)實(shi)(shi)現道(dao)路(lu)交通(tong)(tong)萬車(che)死(si)亡率下降30%。
第三節 預防和減少傷害
建(jian)立傷(shang)害(hai)(hai)綜合(he)監測體系，開(kai)發重(zhong)點傷(shang)害(hai)(hai)干預(yu)技術指南和(he)(he)(he)標(biao)準(zhun)。加強兒(er)童和(he)(he)(he)老年人傷(shang)害(hai)(hai)預(yu)防和(he)(he)(he)干預(yu)，減(jian)少(shao)兒(er)童交通傷(shang)害(hai)(hai)、溺水和(he)(he)(he)老年人意外跌落，提高(gao)兒(er)童玩(wan)具(ju)和(he)(he)(he)用品(pin)(pin)安全標(biao)準(zhun)。預(yu)防和(he)(he)(he)減(jian)少(shao)自殺、意外中毒。建(jian)立消費品(pin)(pin)質(zhi)量安全事(shi)故強制(zhi)報告制(zhi)度，建(jian)立產品(pin)(pin)傷(shang)害(hai)(hai)監測體系，強化重(zhong)點領域質(zhi)量安全監管(guan)，減(jian)少(shao)消費品(pin)(pin)安全傷(shang)害(hai)(hai)。
第四節 提高突發事件應急能力
加強全民安全意識教育。建(jian)立(li)健(jian)(jian)全城鄉公共消(xiao)防設施(shi)建(jian)設和(he)(he)維護管理責任(ren)機制，到(dao)2030年(nian)，城鄉公共消(xiao)防設施(shi)基本實(shi)現全覆蓋(gai)。提高(gao)防災減災和(he)(he)應急(ji)能力(li)。完善(shan)突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)衛生(sheng)應急(ji)體系，提高(gao)早期預防、及時發(fa)(fa)現、快速(su)反應和(he)(he)有效處置能力(li)。建(jian)立(li)包括軍(jun)隊醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機構在內(nei)的(de)海陸空立(li)體化的(de)緊急(ji)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)(yuan)體系，提升突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)緊急(ji)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力(li)。到(dao)2030年(nian)，建(jian)立(li)起覆蓋(gai)全國(guo)、較為完善(shan)的(de)緊急(ji)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)(yuan)網絡，突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件(jian)衛生(sheng)應急(ji)處置能力(li)和(he)(he)緊急(ji)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力(li)達(da)到(dao)發(fa)(fa)達(da)國(guo)家水平。進一(yi)步健(jian)(jian)全醫(yi)(yi)(yi)療(liao)急(ji)救(jiu)體系，提高(gao)救(jiu)治效率。到(dao)2030年(nian)，力(li)爭將道路(lu)交通(tong)事(shi)故死傷比基本降低到(dao)中等發(fa)(fa)達(da)國(guo)家水平。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建(jian)(jian)立全球傳(chuan)染(ran)病(bing)疫情信息(xi)智能監測預警、口(kou)岸(an)精準檢(jian)疫的(de)口(kou)岸(an)傳(chuan)染(ran)病(bing)預防(fang)(fang)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)體系和(he)種(zhong)類齊全的(de)現(xian)代(dai)口(kou)岸(an)核生(sheng)化有害因子防(fang)(fang)控(kong)(kong)體系，建(jian)(jian)立基于源頭防(fang)(fang)控(kong)(kong)、境內(nei)外聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)(kong)的(de)口(kou)岸(an)突發(fa)公共衛生(sheng)事件(jian)應對(dui)機制(zhi)(zhi)，健全口(kou)岸(an)病(bing)媒生(sheng)物及各(ge)類重大傳(chuan)染(ran)病(bing)監測控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，主動預防(fang)(fang)、控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)和(he)應對(dui)境外突發(fa)公共衛生(sheng)事件(jian)。持續鞏固和(he)提(ti)(ti)升口(kou)岸(an)核心能力，創建(jian)(jian)國(guo)際衛生(sheng)機場（港(gang)口(kou)）。完善國(guo)際旅(lv)行(xing)與健康(kang)信息(xi)網絡，提(ti)(ti)供及時有效的(de)國(guo)際旅(lv)行(xing)健康(kang)指導，建(jian)(jian)成國(guo)際一流的(de)國(guo)際旅(lv)行(xing)健康(kang)服務體系，保障出入(ru)境人員健康(kang)安全。
提高動植(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病防(fang)控(kong)能力，加強進境動植(zhi)物(wu)(wu)檢疫(yi)風險評估準(zhun)入管(guan)理，強化外來動植(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病和(he)有(you)害生(sheng)物(wu)(wu)查驗截獲、檢測(ce)鑒定、除害處理、監測(ce)防(fang)控(kong)規范化建設，健全對(dui)購買(mai)和(he)攜帶人(ren)員、單位的問責追究體系，防(fang)控(kong)國際動植(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病及有(you)害生(sheng)物(wu)(wu)跨境傳播。健全國門生(sheng)物(wu)(wu)安全查驗機制，有(you)效防(fang)范物(wu)(wu)種資源喪失和(he)外來物(wu)(wu)種入侵(qin)。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進一步優化政策(ce)環境(jing)，優先支持社會(hui)(hui)力量舉辦非營(ying)利性(xing)醫(yi)療機(ji)構，推(tui)進和(he)(he)實現非營(ying)利性(xing)民營(ying)醫(yi)院與(yu)公(gong)立醫(yi)院同等待遇。鼓(gu)勵醫(yi)師利用業(ye)(ye)余時間、退休醫(yi)師到(dao)基層醫(yi)療衛生機(ji)構執業(ye)(ye)或開設(she)工作室。個體診所設(she)置不受規(gui)劃布(bu)局限(xian)制(zhi)(zhi)。破除社會(hui)(hui)力量進入(ru)醫(yi)療領域的(de)不合理(li)限(xian)制(zhi)(zhi)和(he)(he)隱性(xing)壁壘。逐(zhu)步擴大外(wai)資興辦醫(yi)療機(ji)構的(de)范圍。加(jia)大政府購(gou)買服務的(de)力度，支持保險業(ye)(ye)投(tou)資、設(she)立醫(yi)療機(ji)構，推(tui)動非公(gong)立醫(yi)療機(ji)構向(xiang)(xiang)高水平(ping)、規(gui)模化方向(xiang)(xiang)發(fa)展，鼓(gu)勵發(fa)展專業(ye)(ye)性(xing)醫(yi)院管(guan)理(li)集團。加(jia)強政府監(jian)管(guan)、行(xing)業(ye)(ye)自律與(yu)社會(hui)(hui)監(jian)督，促進非公(gong)立醫(yi)療機(ji)構規(gui)范發(fa)展。
第十八章 發展健康服務新業態
積(ji)極促進(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)與(yu)養老、旅(lv)游(you)(you)、互(hu)聯(lian)網(wang)、健(jian)(jian)(jian)(jian)身休閑、食(shi)品融合，催生健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式(shi)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基(ji)于互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務，鼓勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)體檢、咨詢等(deng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務，促進(jin)個(ge)性(xing)化健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理服(fu)(fu)務發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，培(pei)育一批有特(te)色(se)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理服(fu)(fu)務產(chan)業(ye)，探索推(tui)進(jin)可穿(chuan)戴設備、智能健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)電(dian)子產(chan)品和健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療移動(dong)應用服(fu)(fu)務等(deng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。規范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)母嬰照料服(fu)(fu)務。培(pei)育健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)文化產(chan)業(ye)和體育醫(yi)(yi)療康(kang)(kang)復(fu)產(chan)業(ye)。制定健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療旅(lv)游(you)(you)行業(ye)標(biao)準、規范，打造具(ju)有國際競爭力的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療旅(lv)游(you)(you)目的(de)(de)地。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中醫(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)旅(lv)游(you)(you)。打造一批知(zhi)名品牌和良性(xing)循環的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務產(chan)業(ye)集群(qun)，扶持一大批中小微企業(ye)配套發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
引導發(fa)展專業的醫學(xue)檢驗中(zhong)心(xin)、醫療影(ying)像中(zhong)心(xin)、病理診斷中(zhong)心(xin)和血液透(tou)析中(zhong)心(xin)等。支持(chi)發(fa)展第三方醫療服務(wu)評價(jia)、健(jian)康管理服務(wu)評價(jia)，以及健(jian)康市(shi)場調(diao)查和咨詢服務(wu)。鼓勵社會力(li)量(liang)提供食品藥(yao)品檢測服務(wu)。完善科技中(zhong)介體系，大力(li)發(fa)展專業化、市(shi)場化醫藥(yao)科技成(cheng)果轉化服務(wu)。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進(jin)一步優化市場環境(jing)，培育(yu)(yu)多元主(zhu)體(ti)，引導(dao)社會力量參與(yu)健(jian)(jian)(jian)身休閑設施建設運(yun)營。推(tui)動(dong)體(ti)育(yu)(yu)項(xiang)目協會改革和體(ti)育(yu)(yu)場館資源(yuan)所有(you)權、經(jing)營權分離(li)改革，加(jia)快(kuai)開放體(ti)育(yu)(yu)資源(yuan)，創新健(jian)(jian)(jian)身休閑運(yun)動(dong)項(xiang)目推(tui)廣(guang)普及方式，進(jin)一步健(jian)(jian)(jian)全政(zheng)府購買體(ti)育(yu)(yu)公(gong)共服務的(de)體(ti)制機(ji)制，打造健(jian)(jian)(jian)身休閑綜合服務體(ti)。鼓勵發展多種形式的(de)體(ti)育(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)身俱(ju)樂(le)部，豐富(fu)業余體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事，積極(ji)培育(yu)(yu)冰(bing)雪(xue)、山(shan)地、水上(shang)、汽摩、航(hang)空、極(ji)限(xian)、馬術等具有(you)消(xiao)費引領特征的(de)時尚(shang)休閑運(yun)動(dong)項(xiang)目，打造具有(you)區域特色的(de)健(jian)(jian)(jian)身休閑示范區、健(jian)(jian)(jian)身休閑產業帶(dai)。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善政產(chan)(chan)學(xue)研用協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，推(tui)動(dong)醫藥創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和轉型(xing)升級(ji)。加(jia)強專利(li)藥、中(zhong)(zhong)藥新(xin)(xin)(xin)藥、新(xin)(xin)(xin)型(xing)制(zhi)劑(ji)、高端醫療(liao)(liao)器械(xie)等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)治(zhi)療(liao)(liao)重(zhong)大(da)疾病的專利(li)到期藥物實現仿制(zhi)上市。大(da)力發展生(sheng)物藥、化學(xue)藥新(xin)(xin)(xin)品種、優(you)質(zhi)中(zhong)(zhong)藥、高性(xing)能(neng)醫療(liao)(liao)器械(xie)、新(xin)(xin)(xin)型(xing)輔料包材(cai)和制(zhi)藥設(she)備，推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)藥物產(chan)(chan)業化，加(jia)快(kuai)醫療(liao)(liao)器械(xie)轉型(xing)升級(ji)，提(ti)高具有自主知識產(chan)(chan)權的醫學(xue)診療(liao)(liao)設(she)備、醫用材(cai)料的國際競爭(zheng)力。加(jia)快(kuai)發展康復輔助器具產(chan)(chan)業，增強自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。健全質(zhi)量(liang)標準體(ti)系，提(ti)升質(zhi)量(liang)控制(zhi)技(ji)術，實施(shi)綠色(se)和智能(neng)改造升級(ji)，到2030年，藥品、醫療(liao)(liao)器械(xie)質(zhi)量(liang)標準全面與國際接軌(gui)。
第二節 提升產業發展水平
發展專業(ye)(ye)醫(yi)(yi)藥(yao)園區，支持組(zu)建產業(ye)(ye)聯盟或聯合體(ti)，構(gou)建創新(xin)驅動、綠色低碳(tan)、智能高(gao)(gao)效的(de)先(xian)進制造體(ti)系，提(ti)高(gao)(gao)產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度，增強中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)(duan)(duan)產品供(gong)給(gei)能力。大(da)力發展醫(yi)(yi)療健康服務貿易，推動醫(yi)(yi)藥(yao)企業(ye)(ye)走(zou)出(chu)去(qu)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產業(ye)(ye)合作，提(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力。到2030年，具(ju)有自主知識產權(quan)新(xin)藥(yao)和(he)(he)診療裝備國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)份(fen)額大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)(gao)，高(gao)(gao)端(duan)(duan)(duan)醫(yi)(yi)療設備市場(chang)國(guo)(guo)(guo)產化率大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)(gao)，實現醫(yi)(yi)藥(yao)工業(ye)(ye)中(zhong)高(gao)(gao)速發展和(he)(he)向中(zhong)高(gao)(gao)端(duan)(duan)(duan)邁(mai)進，跨(kua)入世界制藥(yao)強國(guo)(guo)(guo)行列。推進醫(yi)(yi)藥(yao)流通行業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，減少(shao)流通環節，提(ti)高(gao)(gao)流通市場(chang)集(ji)中(zhong)度，形(xing)成一批跨(kua)國(guo)(guo)(guo)大(da)型藥(yao)品流通企業(ye)(ye)。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加(jia)強各(ge)部門各(ge)行業的(de)溝通協(xie)作，形成促進(jin)健(jian)康的(de)合(he)力。全面建(jian)立(li)健(jian)康影響(xiang)評價(jia)評估制(zhi)度，系統評估各(ge)項(xiang)經濟社會發展規劃和(he)政(zheng)策、重大工程(cheng)項(xiang)目對健(jian)康的(de)影響(xiang)，健(jian)全監(jian)督機制(zhi)。暢通公眾參(can)與渠道，加(jia)強社會監(jian)督。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加快建(jian)立(li)(li)更加成熟定型的(de)基(ji)本醫(yi)療(liao)衛生(sheng)制度(du)(du)，維護公(gong)共(gong)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)的(de)公(gong)益(yi)性，有(you)效控(kong)制醫(yi)藥費用不合理(li)增長，不斷解(jie)決群眾看(kan)病就醫(yi)問題。推(tui)進(jin)(jin)政事分開(kai)、管(guan)(guan)辦分開(kai)，理(li)順(shun)公(gong)立(li)(li)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)機構與(yu)政府的(de)關系(xi)，建(jian)立(li)(li)現代公(gong)立(li)(li)醫(yi)院管(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)。清(qing)晰劃(hua)分中央和地(di)方以(yi)及地(di)方各級政府醫(yi)藥衛生(sheng)管(guan)(guan)理(li)事權，實(shi)施屬地(di)化(hua)和全(quan)(quan)行業(ye)管(guan)(guan)理(li)。推(tui)進(jin)(jin)軍隊醫(yi)院參加城(cheng)市公(gong)立(li)(li)醫(yi)院改革、納入國家(jia)分級診(zhen)療(liao)體系(xi)工作。健全(quan)(quan)衛生(sheng)計生(sheng)全(quan)(quan)行業(ye)綜合監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)。
第三節 完善健康籌資機制
健(jian)(jian)(jian)全政(zheng)府健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域(yu)相關投(tou)(tou)入(ru)機制，調整(zheng)優化財政(zheng)支出(chu)結構，加大(da)(da)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)領域(yu)投(tou)(tou)入(ru)力(li)度，科(ke)學合理界定中央(yang)政(zheng)府和(he)(he)地(di)方政(zheng)府支出(chu)責任(ren)(ren)，履行政(zheng)府保障基本健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服務需求的(de)責任(ren)(ren)。中央(yang)財政(zheng)在安排相關轉移支付時(shi)對經濟(ji)欠(qian)發達地(di)區予以傾斜，提高資(zi)金使用效益。建(jian)立結果導向的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)投(tou)(tou)入(ru)機制，開(kai)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)投(tou)(tou)入(ru)績效監測和(he)(he)評(ping)價。充分調動社會組織、企業(ye)等的(de)積極性，形(xing)成多元籌資(zi)格局。鼓勵金融等機構創新產品和(he)(he)服務，完善扶持措施(shi)。大(da)(da)力(li)發展(zhan)慈善事業(ye)，鼓勵社會和(he)(he)個人捐贈與互助。
第四節 加快轉變政府職能
進一(yi)步推(tui)(tui)進健康相(xiang)關(guan)領域簡(jian)政放權、放管(guan)結合、優(you)化服務(wu)(wu)。繼續深化藥(yao)品(pin)、醫療機構等(deng)審批(pi)改(gai)革，規(gui)范醫療機構設置(zhi)審批(pi)行為。推(tui)(tui)進健康相(xiang)關(guan)部門依(yi)法行政，推(tui)(tui)進政務(wu)(wu)公(gong)開和(he)信息公(gong)開。加(jia)(jia)強衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)、體(ti)育、食品(pin)藥(yao)品(pin)等(deng)健康領域監管(guan)創新，加(jia)(jia)快構建事(shi)中和(he)事(shi)后監管(guan)體(ti)系，全面推(tui)(tui)開“雙隨機、一(yi)公(gong)開”機制建設。推(tui)(tui)進綜(zong)合監管(guan)，加(jia)(jia)強行業(ye)自律和(he)誠(cheng)信建設，鼓勵(li)行業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)發(fa)展，充分發(fa)揮社會(hui)(hui)力(li)量在監管(guan)中的作(zuo)用，促(cu)進公(gong)平競爭，推(tui)(tui)動健康相(xiang)關(guan)行業(ye)科學發(fa)展，簡(jian)化健康領域公(gong)共服務(wu)(wu)流程，優(you)化政府(fu)服務(wu)(wu)，提(ti)高服務(wu)(wu)效率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)協同，建(jian)(jian)立(li)(li)完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)供需平(ping)衡機制(zhi)(zhi)(zhi)。改革(ge)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)成適(shi)應行業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點的(de)院(yuan)(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)后(hou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)三階段有(you)機銜接的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)體(ti)系。完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量保障(zhang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立(li)(li)與國際(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)實質等(deng)(deng)效的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)專業(ye)(ye)(ye)(ye)認證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。以全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)為重點，加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設。完善住院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)與專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)(li)公共衛(wei)(wei)生(sheng)與臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)復(fu)(fu)合(he)型(xing)高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化(hua)(hua)面向全員的(de)繼續醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)大基(ji)層(ceng)和(he)偏(pian)遠地區(qu)扶持力度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)全科(ke)、兒科(ke)、產科(ke)、精神科(ke)、病理(li)、護理(li)、助(zhu)產、康(kang)(kang)復(fu)(fu)、心(xin)理(li)健(jian)(jian)康(kang)(kang)等(deng)(deng)急需緊缺專業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。加(jia)(jia)強(qiang)藥(yao)師(shi)(shi)和(he)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務、衛(wei)(wei)生(sheng)應急、衛(wei)(wei)生(sheng)信息化(hua)(hua)復(fu)(fu)合(he)人(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設。加(jia)(jia)強(qiang)高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設，引進和(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)一(yi)批具有(you)國際(ji)領先水平(ping)的(de)學(xue)(xue)科(ke)帶頭人(ren)(ren)(ren)。推進衛(wei)(wei)生(sheng)管理(li)人(ren)(ren)(ren)員專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)。調整(zheng)優化(hua)(hua)適(shi)應健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)，加(jia)(jia)大養(yang)老(lao)護理(li)員、康(kang)(kang)復(fu)(fu)治療(liao)師(shi)(shi)、心(xin)理(li)咨詢師(shi)(shi)等(deng)(deng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)力度(du)。支持建(jian)(jian)立(li)(li)以國家健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)開放大學(xue)(xue)為基(ji)礎、中國健(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)慕課聯盟(meng)為支撐(cheng)的(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)云平(ping)臺，便捷(jie)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)員終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加(jia)(jia)強(qiang)社會體(ti)育(yu)(yu)指導(dao)員隊伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設，到2030年，實現每千(qian)人(ren)(ren)(ren)擁(yong)有(you)社會體(ti)育(yu)(yu)指導(dao)員2.3名。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落(luo)實(shi)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)構用人(ren)(ren)自主(zhu)權，全面推行聘用制(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成能進能出的靈活(huo)用人(ren)(ren)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)基層(ceng)醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)工資(zi)政策。創(chuang)新醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)使用、流動與服(fu)(fu)務(wu)提供模式，積極(ji)探(tan)索(suo)醫(yi)(yi)師自由執業、醫(yi)(yi)師個(ge)體與醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構簽約服(fu)(fu)務(wu)或組建(jian)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)集團。建(jian)立符(fu)合醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)行業特(te)點的人(ren)(ren)事薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度。對接國際通行模式，進一步優化(hua)和完善護(hu)理、助產、醫(yi)(yi)療(liao)輔助服(fu)(fu)務(wu)、醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)技術等(deng)方(fang)面人(ren)(ren)員(yuan)評價標準。創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)將論文、外語、科研等(deng)作為基層(ceng)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)稱(cheng)評審的硬性要求，健全符(fu)合全科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)崗位特(te)點的人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)力加(jia)(jia)強(qiang)國家臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)和協同(tong)創新(xin)(xin)網絡建(jian)(jian)(jian)設(she)，進(jin)一步(bu)強(qiang)化實(shi)驗(yan)室、工程中(zhong)心(xin)等(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)基(ji)地(di)能力建(jian)(jian)(jian)設(she)，依(yi)托現有(you)機(ji)構(gou)推(tui)進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)臨(lin)床(chuang)研(yan)(yan)究(jiu)基(ji)地(di)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)能力建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)基(ji)地(di)布局。加(jia)(jia)強(qiang)資源(yuan)(yuan)整合和數(shu)據(ju)交匯，統籌布局國家生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)大(da)數(shu)據(ju)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)樣本(ben)資源(yuan)(yuan)、實(shi)驗(yan)動(dong)物(wu)(wu)資源(yuan)(yuan)等(deng)資源(yuan)(yuan)平臺，建(jian)(jian)(jian)設(she)心(xin)腦血管(guan)、腫瘤、老年(nian)病等(deng)臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)數(shu)據(ju)示范中(zhong)心(xin)。實(shi)施中(zhong)國醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)與健康(kang)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)工程。加(jia)(jia)快生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)和大(da)健康(kang)產(chan)(chan)業基(ji)地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)，培育健康(kang)產(chan)(chan)業高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術企業，打造一批(pi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)和健康(kang)產(chan)(chan)業創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)，促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)企結(jie)合，推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校和企業等(deng)創新(xin)(xin)主(zhu)體高(gao)(gao)效協同(tong)。加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)成果(guo)轉(zhuan)化推(tui)廣平臺建(jian)(jian)(jian)設(she)，促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)成果(guo)轉(zhuan)化推(tui)廣。建(jian)(jian)(jian)立更好(hao)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)創新(xin)(xin)激(ji)勵機(ji)制和以(yi)應(ying)用為導(dao)向的(de)成果(guo)評價機(ji)制，進(jin)一步(bu)健全(quan)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)基(ji)地(di)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)、技術評估、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)標(biao)準與規范、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)倫理與科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信、知識(shi)產(chan)(chan)權等(deng)保障機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)衛(wei)協同(tong)、軍民融合、省部合作，有(you)效提升基(ji)礎(chu)前沿、關鍵共性、社會公益和戰略高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)技的(de)研(yan)(yan)究(jiu)水平。
第二節 推進醫學科技進步
啟(qi)動實施腦(nao)科(ke)學(xue)與(yu)類腦(nao)研究、健(jian)康(kang)(kang)保障等重(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項目和(he)(he)重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)，推進國(guo)(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大專項、國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)點研發計劃重(zhong)(zhong)點專項等科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計劃。發展(zhan)(zhan)組學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術、干細(xi)胞與(yu)再生醫學(xue)、新型疫苗(miao)、生物治(zhi)療(liao)(liao)等醫學(xue)前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術，加強(qiang)慢病防控(kong)、精準(zhun)醫學(xue)、智慧醫療(liao)(liao)等關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術突破，重(zhong)(zhong)點部署(shu)創新藥(yao)(yao)物開發、醫療(liao)(liao)器械國(guo)(guo)產(chan)化(hua)(hua)(hua)、中(zhong)醫藥(yao)(yao)現代化(hua)(hua)(hua)等任務，顯著增強(qiang)重(zhong)(zhong)大疾病防治(zhi)和(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)產(chan)業發展(zhan)(zhan)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)能力(li)。力(li)爭到(dao)2030年，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)論文影響(xiang)力(li)和(he)(he)三方專利總量進入國(guo)(guo)際前(qian)列，進一(yi)步提高科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新對醫藥(yao)(yao)工(gong)業增長貢獻率和(he)(he)成果轉化(hua)(hua)(hua)率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全面建成統一(yi)權威、互(hu)聯互(hu)通(tong)的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)平臺(tai)，規(gui)范(fan)和(he)(he)推動“互(hu)聯網(wang)+健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療”服(fu)務，創新互(hu)聯網(wang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療服(fu)務模式，持續推進覆蓋(gai)全生命周期(qi)的(de)預防、治療、康(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)和(he)(he)自主健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管理一(yi)體(ti)化(hua)的(de)國(guo)民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)服(fu)務。實(shi)(shi)施健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)云服(fu)務計劃(hua)，全面建立(li)遠程醫(yi)(yi)療應用(yong)體(ti)系，發展智慧健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療便民惠(hui)民服(fu)務。建立(li)人(ren)(ren)(ren)口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)化(hua)標準體(ti)系和(he)(he)安全保護機(ji)(ji)制(zhi)。做(zuo)好公民入伍前與退伍后個人(ren)(ren)(ren)電子(zi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)檔案軍地之(zhi)間(jian)接續共(gong)享。到2030年，實(shi)(shi)現國(guo)家省(sheng)市縣四級人(ren)(ren)(ren)口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)平臺(tai)互(hu)通(tong)共(gong)享、規(gui)范(fan)應用(yong)，人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)擁有(you)規(gui)范(fan)化(hua)的(de)電子(zi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)檔案和(he)(he)功(gong)能(neng)完(wan)備的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)卡，遠程醫(yi)(yi)療覆蓋(gai)省(sheng)市縣鄉四級醫(yi)(yi)療衛(wei)生機(ji)(ji)構，全面實(shi)(shi)現人(ren)(ren)(ren)口(kou)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)信息(xi)規(gui)范(fan)管理和(he)(he)使用(yong)，滿足個性化(hua)服(fu)務和(he)(he)精準化(hua)醫(yi)(yi)療的(de)需(xu)求(qiu)。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加強健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)體系(xi)建(jian)(jian)設(she)，推進基于區域(yu)人口健(jian)(jian)(jian)康(kang)信(xin)(xin)息平臺的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)開放共(gong)(gong)享、深(shen)度(du)挖掘和(he)(he)廣泛應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。消(xiao)除數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)壁壘，建(jian)(jian)立(li)跨部門(men)跨領(ling)域(yu)密切配合(he)、統一歸(gui)口的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享機制，實現公共(gong)(gong)衛(wei)生、計(ji)劃生育(yu)(yu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保障、藥品(pin)供應(ying)(ying)、綜合(he)管理(li)等(deng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息系(xi)統數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)采集、集成共(gong)(gong)享和(he)(he)業(ye)(ye)務(wu)(wu)協(xie)同。建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)完善全國(guo)健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源目錄體系(xi)，全面深(shen)化(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)在(zai)行業(ye)(ye)治理(li)、臨床和(he)(he)科研(yan)、公共(gong)(gong)衛(wei)生、教育(yu)(yu)培訓等(deng)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，培育(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)新業(ye)(ye)態。加強健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)相關法規和(he)(he)標準體系(xi)建(jian)(jian)設(she)，強化(hua)國(guo)家、區域(yu)人口健(jian)(jian)(jian)康(kang)信(xin)(xin)息工程技(ji)術(shu)(shu)能力，制定分(fen)級分(fen)類分(fen)域(yu)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)政策規范，推進網絡(luo)可(ke)信(xin)(xin)體系(xi)建(jian)(jian)設(she)，注(zhu)重內容安(an)全、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全和(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)安(an)全，加強健(jian)(jian)(jian)康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)全保障和(he)(he)患者隱私保護。加強互(hu)聯網健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務(wu)(wu)監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推動頒布并實(shi)(shi)施基本醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生法(fa)(fa)、中醫(yi)(yi)藥法(fa)(fa)，修(xiu)訂實(shi)(shi)施藥品(pin)管理法(fa)(fa)，加強(qiang)重點領(ling)域(yu)(yu)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)立(li)法(fa)(fa)和(he)修(xiu)訂工作，完善部門規(gui)(gui)章(zhang)和(he)地方政府(fu)規(gui)(gui)章(zhang)，健(jian)(jian)(jian)全健(jian)(jian)(jian)康領(ling)域(yu)(yu)標準(zhun)規(gui)(gui)范和(he)指(zhi)南(nan)體(ti)系。強(qiang)化政府(fu)在醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生、食品(pin)、藥品(pin)、環境、體(ti)育(yu)等健(jian)(jian)(jian)康領(ling)域(yu)(yu)的(de)監管職責，建立(li)政府(fu)監管、行業自律(lv)和(he)社會監督相結合的(de)監督管理體(ti)制。加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康領(ling)域(yu)(yu)監督執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)系和(he)能力建設。
第二十六章 加強國際交流合作
實施(shi)中(zhong)國(guo)全球(qiu)衛生(sheng)戰略(lve)，全方位積(ji)極推進(jin)人口健康領域(yu)(yu)的國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)。以雙(shuang)邊合(he)(he)作(zuo)機制(zhi)(zhi)為基礎，創(chuang)新合(he)(he)作(zuo)模式，加(jia)(jia)強(qiang)人文交流(liu)，促進(jin)我國(guo)和“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)家衛生(sheng)合(he)(he)作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)南南合(he)(he)作(zuo)，落實中(zhong)非公共衛生(sheng)合(he)(he)作(zuo)計劃，繼續(xu)向(xiang)發展中(zhong)國(guo)家派遣醫(yi)(yi)療隊員，重(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)包括婦幼保健在內的醫(yi)(yi)療援助(zhu)，重(zhong)點支持疾(ji)病預防(fang)控制(zhi)(zhi)體系(xi)建設。加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)藥國(guo)際(ji)交流(liu)與合(he)(he)作(zuo)。充分利用國(guo)家高層戰略(lve)對話機制(zhi)(zhi)，將衛生(sheng)納入大國(guo)外交議程(cheng)。積(ji)極參與全球(qiu)衛生(sheng)治理，在相關(guan)國(guo)際(ji)標準、規范、指(zhi)南等(deng)的研究、談判與制(zhi)(zhi)定中(zhong)發揮影響(xiang)，提升(sheng)健康領域(yu)(yu)國(guo)際(ji)影響(xiang)力和制(zhi)(zhi)度性話語權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完(wan)善健康中國建設推進協(xie)調機制，統籌協(xie)調推進健康中國建設全(quan)局性工(gong)作(zuo)，審(shen)議重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目、重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策、重(zhong)大(da)(da)工(gong)程、重(zhong)大(da)(da)問題和重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)安排，加強(qiang)戰略謀劃(hua)，指導部(bu)門、地方開(kai)展工(gong)作(zuo)。
各地區各部門要將(jiang)健(jian)康中國(guo)建設(she)納入(ru)重要議(yi)事日程，健(jian)全領導體制和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，將(jiang)健(jian)康中國(guo)建設(she)列入(ru)經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展規(gui)劃，將(jiang)主要健(jian)康指(zhi)標納入(ru)各級(ji)黨(dang)委和(he)政府考核指(zhi)標，完善考核機制和(he)問責制度，做好(hao)相關任務的實施(shi)落實工(gong)作(zuo)(zuo)。注重發(fa)(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)(hui)、共(gong)青團、婦聯、殘聯等群團組織以及其他社會(hui)(hui)組織的作(zuo)(zuo)用，充分發(fa)(fa)揮(hui)民(min)主黨(dang)派(pai)、工(gong)商聯和(he)無黨(dang)派(pai)人士作(zuo)(zuo)用，最(zui)大限度凝聚(ju)全社會(hui)(hui)共(gong)識和(he)力(li)量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大力(li)宣(xuan)傳黨(dang)和國(guo)家關(guan)于維護促進人民健(jian)康的(de)(de)重(zhong)大戰略思(si)想和方針政策(ce)，宣(xuan)傳推進健(jian)康中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)重(zhong)大意義、總(zong)體戰略、目(mu)標任務和重(zhong)大舉措。加強正(zheng)面宣(xuan)傳、輿論監督(du)、科學引導(dao)和典型報道(dao)，增(zeng)強社(she)(she)會(hui)對健(jian)康中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)普遍認知，形成(cheng)全社(she)(she)會(hui)關(guan)心支持健(jian)康中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)良好社(she)(she)會(hui)氛圍。
第二十九章 做好實施監測
制(zhi)(zhi)定(ding)實施(shi)五(wu)年規(gui)劃(hua)等(deng)政(zheng)策(ce)文件，對(dui)本規(gui)劃(hua)綱(gang)要各項政(zheng)策(ce)和(he)(he)(he)(he)措施(shi)進行細(xi)化(hua)完善(shan)，明確(que)各個階段所要實施(shi)的(de)重大工程、重大項目和(he)(he)(he)(he)重大政(zheng)策(ce)。建(jian)立常態化(hua)、經(jing)常化(hua)的(de)督查考核機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)激勵和(he)(he)(he)(he)問(wen)責。建(jian)立健全監測評(ping)價機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)劃(hua)綱(gang)要任(ren)務部門分工方案和(he)(he)(he)(he)監測評(ping)估方案，并對(dui)實施(shi)進度和(he)(he)(he)(he)效(xiao)果進行年度監測和(he)(he)(he)(he)評(ping)估，適時對(dui)目標任(ren)務進行必(bi)要調整。充分尊重人(ren)民群眾(zhong)的(de)首創精神，對(dui)各地在(zai)實施(shi)規(gui)劃(hua)綱(gang)要中(zhong)好的(de)做(zuo)法(fa)和(he)(he)(he)(he)有效(xiao)經(jing)驗(yan)，要及時總結，積極推廣。
