目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章(zhang) 指導思想
第二章 戰略主題(ti)
第(di)三(san)章 戰略(lve)目標
第二篇 普及(ji)健康生活
第四章 加強健康教育
第五章 塑(su)造自主自律的健康行為
第六章 提(ti)高全(quan)民身體素(su)質(zhi)
第(di)三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民(min)的公共衛生(sheng)服務
第八章 提(ti)供優質(zhi)高效的醫(yi)療服務
第(di)九(jiu)章 充分(fen)發揮中醫藥獨特優勢(shi)
第十章 加強重(zhong)點人群(qun)健(jian)康(kang)服(fu)務
第(di)四篇 完善健康保障
第十一(yi)章(zhang) 健全醫療(liao)保障體系(xi)
第十二章 完(wan)善藥品供應保障體系(xi)
第(di)五篇 建(jian)設健康環境(jing)
第十三章 深入開展愛國衛生運(yun)動
第十(shi)四章 加強影響(xiang)健康的(de)環境問(wen)題治理
第十(shi)五章 保障食品(pin)藥品(pin)安全
第十六章 完善(shan)公共安(an)全體系(xi)
第六(liu)篇 發展(zhan)健康產業
第十七(qi)章 優化多元(yuan)辦醫(yi)格局
第十八(ba)章 發(fa)展健(jian)康服務新業態
第十(shi)九章 積極發展(zhan)健身休閑運動產業
第二十章 促進(jin)醫藥產(chan)業(ye)發展
第七篇 健全支(zhi)撐與保障
第(di)二十一章 深化體制機制改(gai)革
第二十(shi)二章 加強(qiang)健康人力資源建設
第二十三章 推動健(jian)康科技(ji)創新
第二十四章 建設(she)健康(kang)信息(xi)化服務體系
第二(er)十五章 加(jia)強健康(kang)法(fa)治(zhi)建設
第二十六(liu)章(zhang) 加強(qiang)國際交流合作(zuo)
第八篇 強(qiang)化組織實施
第二十七章 加強組織(zhi)領導
第二十八章 營造良(liang)好(hao)社(she)會氛(fen)圍
第(di)二十九章(zhang) 做好(hao)實施監測
序言
健康是(shi)促進人的(de)全(quan)面(mian)發展(zhan)的(de)必然要求，是(shi)經濟(ji)社會發展(zhan)的(de)基礎條件。實現國民健康長(chang)壽，是(shi)國家(jia)富強(qiang)、民族(zu)振興的(de)重要標志，也是(shi)全(quan)國各族(zu)人民的(de)共同愿(yuan)望。
黨和(he)國(guo)(guo)家歷來(lai)高(gao)度重(zhong)視人民健(jian)康(kang)。新中(zhong)國(guo)(guo)成立以(yi)來(lai)特別(bie)是改(gai)革開放以(yi)來(lai)，我國(guo)(guo)健(jian)康(kang)領域改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)取得顯著成就，城鄉環(huan)境(jing)(jing)面貌明顯改(gai)善(shan)，全(quan)民健(jian)身(shen)運動蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)，醫療衛生(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)系日益健(jian)全(quan)，人民健(jian)康(kang)水(shui)平和(he)身(shen)體(ti)素(su)質(zhi)持續(xu)提高(gao)。2015年(nian)我國(guo)(guo)人均(jun)預(yu)期壽(shou)命已達76.34歲，嬰兒死(si)亡率(lv)、5歲以(yi)下兒童(tong)死(si)亡率(lv)、孕產婦死(si)亡率(lv)分(fen)別(bie)下降到8.1‰、10.7‰和(he)20.1/10萬(wan)，總(zong)體(ti)上優于中(zhong)高(gao)收入國(guo)(guo)家平均(jun)水(shui)平，為全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)奠定了重(zhong)要(yao)基礎。同(tong)時，工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜(pu)變化、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)及生(sheng)活方式變化等，也(ye)給維護(hu)和(he)促進健(jian)康(kang)帶來(lai)一(yi)系列新的(de)挑戰，健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)供給總(zong)體(ti)不足與(yu)需(xu)求不斷增(zeng)長之間的(de)矛(mao)盾依然突出，健(jian)康(kang)領域發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)協調性有待增(zeng)強，需(xu)要(yao)從國(guo)(guo)家戰略(lve)層(ceng)面統籌(chou)解決(jue)關系健(jian)康(kang)的(de)重(zhong)大和(he)長遠問題。
推(tui)進健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)，是(shi)全面建(jian)成小康(kang)(kang)(kang)(kang)社會、基(ji)本實現社會主義現代化的重(zhong)要基(ji)礎(chu)，是(shi)全面提(ti)升中(zhong)華民族(zu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)素質、實現人(ren)民健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)與經濟社會協調發展的國(guo)(guo)家戰略，是(shi)積極參與全球(qiu)健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)治理(li)、履(lv)行(xing)2030年(nian)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展議程國(guo)(guo)際承諾的重(zhong)大舉措(cuo)。未來15年(nian)，是(shi)推(tui)進健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)的重(zhong)要戰略機遇期。經濟保持(chi)(chi)中(zhong)高速增長將(jiang)為維護(hu)人(ren)民健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)奠定堅實基(ji)礎(chu)，消(xiao)費結構升級將(jiang)為發展健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服務(wu)創(chuang)造廣闊空間，科(ke)技創(chuang)新將(jiang)為提(ti)高健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)水平提(ti)供(gong)有(you)力支撐(cheng)，各方面制度更加成熟(shu)更加定型將(jiang)為健(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)領域可持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展構建(jian)強大保障。
為(wei)推進(jin)健(jian)(jian)康中(zhong)國建(jian)設，提高人(ren)民健(jian)(jian)康水平，根據(ju)黨的(de)十八屆五(wu)中(zhong)全會戰(zhan)略部署(shu)，制定本規(gui)劃綱要。本規(gui)劃綱要是推進(jin)健(jian)(jian)康中(zhong)國建(jian)設的(de)宏偉藍圖和(he)(he)行動綱領。全社會要增強責(ze)任感、使命感，全力推進(jin)健(jian)(jian)康中(zhong)國建(jian)設，為(wei)實現中(zhong)華民族偉大復(fu)興和(he)(he)推動人(ren)類文明進(jin)步作出更(geng)大貢(gong)獻。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推進健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)建設(she)，必(bi)須高(gao)舉(ju)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義偉大旗幟，全(quan)面貫徹(che)(che)黨的(de)十(shi)八(ba)(ba)大和(he)(he)(he)十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，以(yi)馬克思(si)列(lie)寧主義、毛(mao)澤(ze)東思(si)想(xiang)、鄧小平(ping)(ping)理論(lun)、“三(san)個(ge)代表”重要思(si)想(xiang)、科學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀為(wei)(wei)(wei)指導，深入學習貫徹(che)(che)習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記(ji)系列(lie)重要講話精神(shen)，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)(he)(he)協調推進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局，認真落實黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策(ce)部署，堅(jian)持以(yi)人民為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)，牢固樹立和(he)(he)(he)貫徹(che)(che)落實新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持正確(que)的(de)衛生與(yu)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)工作方(fang)(fang)針，以(yi)提(ti)高(gao)人民健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)水平(ping)(ping)為(wei)(wei)(wei)核(he)心，以(yi)體(ti)制機制改革創新為(wei)(wei)(wei)動力，以(yi)普及健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)生活、優化健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務、完善健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)障(zhang)(zhang)、建設(she)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)環境、發展(zhan)(zhan)(zhan)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)產業為(wei)(wei)(wei)重點，把健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)融入所有政策(ce)，加(jia)快轉變健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)領(ling)域發展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式，全(quan)方(fang)(fang)位、全(quan)周期維護和(he)(he)(he)保(bao)障(zhang)(zhang)人民健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)，大幅提(ti)高(gao)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)水平(ping)(ping)，顯著改善健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)公平(ping)(ping)，為(wei)(wei)(wei)實現“兩(liang)個(ge)一(yi)百年”奮斗目標(biao)和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢提(ti)供堅(jian)實健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健康(kang)(kang)優先(xian)。把健康(kang)(kang)擺在優先(xian)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略(lve)地位，立足國情，將促進健康(kang)(kang)的(de)(de)理念融入公共政策(ce)制定實施的(de)(de)全過程(cheng)，加快形成(cheng)有利于健康(kang)(kang)的(de)(de)生(sheng)活方式(shi)(shi)、生(sheng)態環境和經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)模式(shi)(shi)，實現(xian)健康(kang)(kang)與經濟社會(hui)(hui)良性(xing)協調發展(zhan)(zhan)。
——改革創新(xin)。堅持政府主導(dao)，發揮市場(chang)機制(zhi)作用，加快(kuai)關鍵環節改革步伐，沖破思(si)想觀念束縛(fu)，破除利益(yi)固化藩籬(li)，清除體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙(ai)，發揮科技創新(xin)和信息(xi)化的(de)引領(ling)支(zhi)撐作用，形成具(ju)有中國特(te)色、促進(jin)全(quan)民健康的(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系。
——科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。把握健(jian)康(kang)領域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)律，堅持(chi)預防(fang)為主、防(fang)治結合、中西醫并重，轉變服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式，構建整合型(xing)醫療衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，推動健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)從(cong)規(gui)模(mo)擴張的(de)粗放型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉變到質(zhi)量效益提升(sheng)的(de)綠色集約式發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，推動中醫藥和西醫藥相互補(bu)充、協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，提升(sheng)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)水平。
——公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正(zheng)。以農村和基(ji)(ji)(ji)層(ceng)為重(zhong)點，推動健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務均等(deng)化，維護基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫療衛生服務的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)益性，逐步縮小城鄉、地區、人群間基(ji)(ji)(ji)本(ben)健(jian)(jian)康(kang)服務和健(jian)(jian)康(kang)水平的(de)(de)差異，實現全民健(jian)(jian)康(kang)覆蓋，促進(jin)社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)平。
第二章 戰略主題
“共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)、全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)”，是(shi)建(jian)設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中國的(de)戰略主(zhu)題。核心(xin)是(shi)以(yi)人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)為中心(xin)，堅持以(yi)基層為重點，以(yi)改革(ge)創新為動力(li)，預防(fang)為主(zhu)，中西醫(yi)并重，把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)融入(ru)所有政策(ce)，人民(min)(min)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)(xiang)的(de)衛生(sheng)(sheng)與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)工(gong)作(zuo)方針(zhen)，針(zhen)對生(sheng)(sheng)活(huo)行為方式、生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境以(yi)及醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)服務等(deng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)影響(xiang)因素(su)，堅持政府(fu)主(zhu)導與調動社會、個人的(de)積極(ji)性相結(jie)合，推動人人參與、人人盡力(li)、人人享(xiang)(xiang)有，落實(shi)預防(fang)為主(zhu)，推行健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方式，減少疾病發(fa)生(sheng)(sheng)，強化早診斷、早治(zhi)療、早康(kang)(kang)復，實(shi)現全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)。
共(gong)建共(gong)享是建設(she)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國的(de)基本路徑。從供給側和(he)需求(qiu)(qiu)側兩(liang)端發(fa)(fa)力(li)(li)，統籌社會、行(xing)業(ye)和(he)個人三個層面，形成(cheng)(cheng)維護和(he)促進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)強(qiang)(qiang)大(da)合(he)力(li)(li)。要促進全社會廣(guang)泛參(can)與，強(qiang)(qiang)化跨部(bu)門協作，深化軍民融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，調動社會力(li)(li)量的(de)積極性和(he)創造性，加(jia)強(qiang)(qiang)環境治(zhi)理，保障食(shi)品藥(yao)品安全，預防和(he)減少(shao)傷害，有(you)效控(kong)制(zhi)影響(xiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)生態和(he)社會環境危險因素(su)(su)，形成(cheng)(cheng)多層次、多元化的(de)社會共(gong)治(zhi)格局。要推動健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服務(wu)供給側結構性改革(ge)，衛生計生、體(ti)(ti)育等行(xing)業(ye)要主(zhu)動適應人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)需求(qiu)(qiu)，深化體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，優(you)化要素(su)(su)配(pei)置和(he)服務(wu)供給，補(bu)齊發(fa)(fa)展(zhan)短板，推動健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)產業(ye)轉型升(sheng)級(ji)，滿足(zu)人民群眾不斷(duan)增長(chang)的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)需求(qiu)(qiu)。要強(qiang)(qiang)化個人健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)責任，提高全民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)素(su)(su)養，引導形成(cheng)(cheng)自主(zhu)自律(lv)、符(fu)合(he)自身特點的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)生活方式，有(you)效控(kong)制(zhi)影響(xiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)生活行(xing)為因素(su)(su)，形成(cheng)(cheng)熱愛健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)、追求(qiu)(qiu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)、促進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)社會氛圍(wei)。
全(quan)(quan)(quan)(quan)民健(jian)康(kang)(kang)(kang)是建設健(jian)康(kang)(kang)(kang)中國的(de)(de)根(gen)本(ben)目的(de)(de)。立足(zu)全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)群(qun)和全(quan)(quan)(quan)(quan)生命(ming)(ming)周期兩個著力點(dian)，提(ti)供公平(ping)可及(ji)、系統連續的(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)，實(shi)現更高水平(ping)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)民健(jian)康(kang)(kang)(kang)。要惠及(ji)全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)群(qun)，不(bu)斷(duan)完(wan)善制度、擴展服(fu)(fu)務(wu)、提(ti)高質(zhi)量，使全(quan)(quan)(quan)(quan)體人(ren)(ren)民享有所需(xu)要的(de)(de)、有質(zhi)量的(de)(de)、可負(fu)擔的(de)(de)預防(fang)、治(zhi)療、康(kang)(kang)(kang)復(fu)、健(jian)康(kang)(kang)(kang)促進等(deng)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)，突出解決好婦(fu)女兒童、老年人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、低收(shou)入人(ren)(ren)群(qun)等(deng)重點(dian)人(ren)(ren)群(qun)的(de)(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)問題(ti)。要覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)生命(ming)(ming)周期，針對生命(ming)(ming)不(bu)同階段(duan)的(de)(de)主要健(jian)康(kang)(kang)(kang)問題(ti)及(ji)主要影響因素，確定若干(gan)優先領域，強化(hua)干(gan)預，實(shi)現從胎(tai)兒到生命(ming)(ming)終點(dian)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)程(cheng)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)和健(jian)康(kang)(kang)(kang)保障，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)維護(hu)人(ren)(ren)民健(jian)康(kang)(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到2020年，建立(li)覆蓋城鄉(xiang)居(ju)民的中國特色基(ji)本(ben)醫療(liao)衛生制度，健(jian)(jian)康(kang)素養水平持續(xu)提高，健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)體系(xi)完善高效，人人享有基(ji)本(ben)醫療(liao)衛生服務(wu)和(he)基(ji)本(ben)體育健(jian)(jian)身服務(wu)，基(ji)本(ben)形成內涵豐富、結構(gou)合理的健(jian)(jian)康(kang)產業體系(xi)，主要健(jian)(jian)康(kang)指標居(ju)于(yu)中高收(shou)入國家前列。
到(dao)2030年(nian)，促進(jin)全民健康(kang)(kang)(kang)的制度體系(xi)更加完善(shan)，健康(kang)(kang)(kang)領域發(fa)展更加協調，健康(kang)(kang)(kang)生活方式得到(dao)普及(ji)，健康(kang)(kang)(kang)服務質(zhi)量和健康(kang)(kang)(kang)保障水平不斷提高(gao)，健康(kang)(kang)(kang)產(chan)業繁榮(rong)發(fa)展，基本(ben)實(shi)現(xian)健康(kang)(kang)(kang)公平，主要健康(kang)(kang)(kang)指標(biao)進(jin)入高(gao)收(shou)入國(guo)家行(xing)列。到(dao)2050年(nian)，建成與社會主義現(xian)代化國(guo)家相適應(ying)的健康(kang)(kang)(kang)國(guo)家。
到2030年具體實現(xian)以下目標：
——人(ren)(ren)民健康(kang)(kang)水平(ping)持續提升。人(ren)(ren)民身體素質明(ming)顯增強，2030年人(ren)(ren)均預期壽命(ming)達到(dao)79.0歲，人(ren)(ren)均健康(kang)(kang)預期壽命(ming)顯著提高(gao)。
——主要健(jian)康危險(xian)因素得(de)到有效控制。全民(min)健(jian)康素養大幅(fu)提高(gao)，健(jian)康生活方(fang)式(shi)得(de)到全面普及(ji)，有利于健(jian)康的生產生活環境基本形成，食(shi)品(pin)藥品(pin)安全得(de)到有效保障(zhang)，消除(chu)一(yi)批重大疾病(bing)危害。
——健康(kang)服務能力(li)大幅提(ti)升。優質(zhi)高效的(de)整(zheng)合型醫療衛生服務體(ti)系和完(wan)善(shan)的(de)全民健身公共服務體(ti)系全面建立(li)，健康(kang)保障體(ti)系進一步完(wan)善(shan)，健康(kang)科技創新整(zheng)體(ti)實力(li)位居世界前列，健康(kang)服務質(zhi)量和水(shui)平明顯提(ti)高。
——健康產(chan)業(ye)規模(mo)顯著(zhu)擴大。建立起體(ti)系完(wan)整、結構優化的(de)健康產(chan)業(ye)體(ti)系，形成一批(pi)具有較強創新(xin)能力(li)和國(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)大型企(qi)業(ye)，成為國(guo)民經濟(ji)支柱(zhu)性產(chan)業(ye)。
——促進健(jian)康(kang)(kang)的制(zhi)度體(ti)系更(geng)加完善。有利于健(jian)康(kang)(kang)的政策法(fa)律法(fa)規(gui)體(ti)系進一(yi)步(bu)健(jian)全，健(jian)康(kang)(kang)領域治理體(ti)系和(he)治理能力基(ji)本實現現代化(hua)。
健康中國建設主要(yao)指標
領(ling)域：健(jian)康水平 指(zhi)標：人均(jun)預期壽(shou)命（歲） 2015年(nian)：76.34 2020年(nian)：77.3 2030年(nian)：79.0
領域：健康(kang)水平 指標：嬰兒死(si)亡(wang)率（‰） 2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
領域(yu)：健康水平(ping) 指標(biao)：5歲(sui)以(yi)下兒童死亡率（‰） 2015年(nian)：10.7 2020年(nian)：9.5 2030年(nian)：6.0
領域：健康水平 指標：孕產婦死亡率（1/10萬(wan)） 2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
領域：健康(kang)水平 指標(biao)：城鄉居(ju)民(min)達(da)到《國民(min)體(ti)質(zhi)測定標(biao)準》合格以上(shang)的人數(shu)比例（%） 2015年(nian)(nian)(nian)：89.6（2014年(nian)(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)(nian)：90.6 2030年(nian)(nian)(nian)：92.2
領域：健(jian)(jian)康生(sheng)活 指標：居(ju)民健(jian)(jian)康素養(yang)水平（%） 2015年(nian)(nian)：10 2020年(nian)(nian)：20 2030年(nian)(nian)：30
領(ling)域：健康生活 指標：經常(chang)參(can)加(jia)體(ti)育鍛(duan)煉人數(shu)（億人） 2015年(nian)：3.6（2014年(nian)） 2020年(nian)：4.35 2030年(nian)：5.3
領域(yu)：健康服務與保障(zhang) 指標：重大慢性(xing)病過早死亡率（%） 2015年(nian)(nian)：19.1（2013年(nian)(nian)） 2020年(nian)(nian)：比(bi)2015年(nian)(nian)降(jiang)低10% 2030年(nian)(nian)：比(bi)2015年(nian)(nian)降(jiang)低30%
領域：健康服(fu)務與保(bao)障 指標(biao)：每千常住人口執業（助理）醫師數（人） 2015年(nian)：2.2 2020年(nian)：2.5 2030年(nian)：3.0
領(ling)域：健康服務與保障 指標：個人衛生(sheng)支出占衛生(sheng)總費用的比重(zhong)（%） 2015年：29.3 2020年：28左(zuo)右 2030年：25左(zuo)右
領域(yu)：健康環境 指標：地級及(ji)以(yi)上城市(shi)空氣質(zhi)量優(you)良天數比率（%） 2015年：76.7 2020年：＞80 2030年：持續改善
領域：健(jian)康環(huan)境(jing) 指標：地(di)表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例(li)（%） 2015年(nian)：66 2020年(nian)：＞70 2030年(nian)：持續改善
領(ling)域：健(jian)康產業(ye) 指標：健(jian)康服務業(ye)總規模（萬億元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推(tui)進全(quan)民健(jian)(jian)(jian)康生活方式行(xing)動，強化家庭和(he)高危個體(ti)(ti)(ti)健(jian)(jian)(jian)康生活方式指(zhi)導及干(gan)預，開展健(jian)(jian)(jian)康體(ti)(ti)(ti)重(zhong)、健(jian)(jian)(jian)康口腔、健(jian)(jian)(jian)康骨(gu)骼等專項行(xing)動，到2030年(nian)基本實現以縣（市、區）為單位全(quan)覆蓋。開發推(tui)廣促進健(jian)(jian)(jian)康生活的適宜技術和(he)用品。建立(li)健(jian)(jian)(jian)康知(zhi)識和(he)技能核心信息發布制(zhi)度，健(jian)(jian)(jian)全(quan)覆蓋全(quan)國(guo)的健(jian)(jian)(jian)康素養和(he)生活方式監(jian)測體(ti)(ti)(ti)系(xi)。建立(li)健(jian)(jian)(jian)全(quan)健(jian)(jian)(jian)康促進與教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，提高健(jian)(jian)(jian)康教(jiao)育(yu)(yu)服務能力，從(cong)小(xiao)抓(zhua)起，普(pu)及健(jian)(jian)(jian)康科學(xue)(xue)知(zhi)識。加(jia)強精(jing)神文明建設，發展健(jian)(jian)(jian)康文化，移(yi)風易俗(su)，培育(yu)(yu)良好的生活習慣(guan)。各級各類(lei)(lei)媒體(ti)(ti)(ti)加(jia)大健(jian)(jian)(jian)康科學(xue)(xue)知(zhi)識宣傳力度，積極建設和(he)規范各類(lei)(lei)廣播電視等健(jian)(jian)(jian)康欄目，利用新媒體(ti)(ti)(ti)拓展健(jian)(jian)(jian)康教(jiao)育(yu)(yu)。
第二節 加大學校健康教育力度
將健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)納入國民(min)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，把(ba)健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)作為所有(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階段素質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)重要內容。以中小學(xue)(xue)為重點，建立學(xue)(xue)校(xiao)健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)推(tui)進機(ji)制(zhi)。構(gou)建相關學(xue)(xue)科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動相結(jie)合、課堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與課外實踐相結(jie)合、經常性宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與集中式宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)相結(jie)合的(de)健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)模式。培養健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)師(shi)資(zi)，將健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)納入體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)職前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和職后培訓內容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制定實施(shi)國民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)計(ji)劃(hua)，深(shen)入開展食(shi)(shi)物(wu)（農產品(pin)、食(shi)(shi)品(pin)）營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)功能評價研究，全(quan)面普(pu)及膳(shan)(shan)食(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知(zhi)識(shi)，發(fa)(fa)布適合(he)不(bu)同人(ren)(ren)群特點(dian)的(de)(de)膳(shan)(shan)食(shi)(shi)指(zhi)(zhi)南(nan)，引導居(ju)民(min)形(xing)成科(ke)學的(de)(de)膳(shan)(shan)食(shi)(shi)習(xi)慣(guan)，推進健(jian)(jian)康飲(yin)食(shi)(shi)文化建設。建立健(jian)(jian)全(quan)居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)監(jian)測制度，對重點(dian)區域、重點(dian)人(ren)(ren)群實施(shi)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)，重點(dian)解決微量(liang)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素缺乏(fa)、部分人(ren)(ren)群油脂(zhi)等高熱能食(shi)(shi)物(wu)攝(she)入過(guo)多等問題(ti)，逐步解決居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)不(bu)足(zu)與過(guo)剩并存問題(ti)。實施(shi)臨床營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預(yu)。加強對學校(xiao)、幼兒園、養(yang)(yang)(yang)老機(ji)構等營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)健(jian)(jian)康工(gong)作的(de)(de)指(zhi)(zhi)導。開展示范(fan)健(jian)(jian)康食(shi)(shi)堂(tang)和健(jian)(jian)康餐廳建設。到2030年，居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知(zhi)識(shi)素養(yang)(yang)(yang)明(ming)顯(xian)提(ti)高，營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)缺乏(fa)疾病(bing)發(fa)(fa)生(sheng)率顯(xian)著下(xia)降，全(quan)國人(ren)(ren)均每日(ri)食(shi)(shi)鹽攝(she)入量(liang)降低(di)20%，超(chao)重、肥胖(pang)人(ren)(ren)口(kou)增長速度明(ming)顯(xian)放緩。
第二節 開展控煙限酒
全面推(tui)進(jin)控(kong)煙(yan)(yan)履約，加(jia)大控(kong)煙(yan)(yan)力度(du)，運用價格、稅(shui)收、法律等手段提(ti)高控(kong)煙(yan)(yan)成效。深入開展控(kong)煙(yan)(yan)宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)。積極推(tui)進(jin)無煙(yan)(yan)環境建設，強(qiang)(qiang)(qiang)化公(gong)共場(chang)所控(kong)煙(yan)(yan)監(jian)督執(zhi)法。推(tui)進(jin)公(gong)共場(chang)所禁(jin)煙(yan)(yan)工(gong)作，逐步實現室內公(gong)共場(chang)所全面禁(jin)煙(yan)(yan)。領導干部要帶頭在公(gong)共場(chang)所禁(jin)煙(yan)(yan)，把黨政機關建成無煙(yan)(yan)機關。強(qiang)(qiang)(qiang)化戒煙(yan)(yan)服務。到2030年，15歲以上人群吸煙(yan)(yan)率降(jiang)低到20%。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)限酒健康教(jiao)(jiao)育(yu)，控(kong)制酒精過度(du)使用，減少酗酒。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)有害使用酒精監(jian)測(ce)。
第三節 促進心理健康
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)心(xin)理(li)(li)健康(kang)服務體系建設(she)和(he)(he)規范化管(guan)理(li)(li)。加(jia)(jia)大全民心(xin)理(li)(li)健康(kang)科普(pu)宣傳力度，提(ti)(ti)升心(xin)理(li)(li)健康(kang)素養。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)抑郁癥、焦(jiao)慮癥等常見精神(shen)(shen)(shen)障礙和(he)(he)心(xin)理(li)(li)行為問(wen)題的干預(yu)，加(jia)(jia)大對(dui)重點人群心(xin)理(li)(li)問(wen)題早期(qi)發現和(he)(he)及(ji)時(shi)干預(yu)力度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)嚴重精神(shen)(shen)(shen)障礙患者報(bao)告登記和(he)(he)救治救助管(guan)理(li)(li)。全面推(tui)進精神(shen)(shen)(shen)障礙社區康(kang)復(fu)服務。提(ti)(ti)高(gao)突發事(shi)件心(xin)理(li)(li)危機的干預(yu)能力和(he)(he)水平。到2030年，常見精神(shen)(shen)(shen)障礙防治和(he)(he)心(xin)理(li)(li)行為問(wen)題識別干預(yu)水平顯(xian)著提(ti)(ti)高(gao)。
第四(si)節 減少不安全性行(xing)為和毒品危害
強(qiang)化社(she)(she)會綜合(he)治(zhi)(zhi)理，以青少年(nian)、育齡婦(fu)女及流動人(ren)群為重點(dian)，開展性道德、性健康(kang)和(he)性安全宣(xuan)傳教(jiao)育和(he)干(gan)預，加(jia)強(qiang)對性傳播高(gao)危行為人(ren)群的綜合(he)干(gan)預，減少意外妊娠和(he)性相關疾病傳播。大力普及有關毒(du)(du)品危害、應(ying)對措施和(he)治(zhi)(zhi)療(liao)途(tu)徑等知識(shi)。加(jia)強(qiang)全國戒(jie)毒(du)(du)醫療(liao)服務體(ti)系建(jian)設，早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)治(zhi)(zhi)療(liao)成(cheng)癮(yin)者。加(jia)強(qiang)戒(jie)毒(du)(du)藥物(wu)維(wei)持(chi)(chi)治(zhi)(zhi)療(liao)與社(she)(she)區(qu)戒(jie)毒(du)(du)、強(qiang)制(zhi)隔離戒(jie)毒(du)(du)和(he)社(she)(she)區(qu)康(kang)復(fu)的銜(xian)接。建(jian)立集生理脫(tuo)毒(du)(du)、心理康(kang)復(fu)、就業扶持(chi)(chi)、回歸社(she)(she)會于(yu)一(yi)體(ti)的戒(jie)毒(du)(du)康(kang)復(fu)模式(shi)，最大限度(du)減少毒(du)(du)品社(she)(she)會危害。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統籌(chou)建設(she)(she)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身公共(gong)設(she)(she)施，加(jia)(jia)強健(jian)(jian)身步道(dao)、騎行道(dao)、全(quan)民(min)健(jian)(jian)身中心(xin)、體(ti)育公園、社(she)區(qu)多功能運動場(chang)(chang)等場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)施建設(she)(she)。到(dao)2030年，基本建成縣鄉村三級(ji)公共(gong)體(ti)育設(she)(she)施網絡，人均(jun)體(ti)育場(chang)(chang)地(di)(di)面積不低于2.3平方米，在城鎮社(she)區(qu)實現(xian)15分鐘健(jian)(jian)身圈全(quan)覆(fu)蓋。推(tui)行公共(gong)體(ti)育設(she)(she)施免費或低收費開放(fang)，確保公共(gong)體(ti)育場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)施和符合(he)開放(fang)條件的(de)企事業(ye)單(dan)位體(ti)育場(chang)(chang)地(di)(di)設(she)(she)施全(quan)部向社(she)會(hui)(hui)開放(fang)。加(jia)(jia)強全(quan)民(min)健(jian)(jian)身組(zu)織(zhi)網絡建設(she)(she)，扶持(chi)和引導基層(ceng)體(ti)育社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續(xu)制定實施全民健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)計劃，普及(ji)科學健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)知識和健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)方(fang)法，推(tui)(tui)動(dong)(dong)全民健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)生活(huo)化。組織社會體(ti)育指導員廣(guang)泛開展全民健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)指導服(fu)務。實施國家體(ti)育鍛煉(lian)標(biao)準，發(fa)展群(qun)(qun)眾健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)活(huo)動(dong)(dong)，豐富和完善(shan)全民健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)體(ti)系。大(da)力發(fa)展群(qun)(qun)眾喜聞樂見的(de)運(yun)(yun)動(dong)(dong)項目，鼓勵(li)開發(fa)適合不(bu)同人群(qun)(qun)、不(bu)同地域(yu)特(te)點的(de)特(te)色運(yun)(yun)動(dong)(dong)項目，扶持推(tui)(tui)廣(guang)太(tai)極拳(quan)、健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)氣功等民族(zu)民俗民間傳統(tong)運(yun)(yun)動(dong)(dong)項目。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發布(bu)體(ti)(ti)育(yu)健(jian)(jian)身(shen)活動(dong)指南，建(jian)立完(wan)善針對不(bu)同人(ren)群、不(bu)同環境、不(bu)同身(shen)體(ti)(ti)狀況的(de)運動(dong)處方庫，推動(dong)形成體(ti)(ti)醫結合的(de)疾(ji)病(bing)管理與(yu)健(jian)(jian)康(kang)服務模(mo)式，發揮(hui)全民科學(xue)健(jian)(jian)身(shen)在健(jian)(jian)康(kang)促進、慢性(xing)病(bing)預防和(he)康(kang)復等方面的(de)積極作(zuo)用。加(jia)強全民健(jian)(jian)身(shen)科技創新(xin)平(ping)臺和(he)科學(xue)健(jian)(jian)身(shen)指導(dao)服務站點建(jian)設。開展(zhan)國民體(ti)(ti)質測試(shi)，完(wan)善體(ti)(ti)質健(jian)(jian)康(kang)監測體(ti)(ti)系，開發應用國民體(ti)(ti)質健(jian)(jian)康(kang)監測大數(shu)據，開展(zhan)運動(dong)風險(xian)評估。
第四節 促進重點人群體育活動
制(zhi)定(ding)實施青(qing)少(shao)年、婦女、老(lao)年人(ren)、職(zhi)業群體(ti)(ti)及(ji)殘疾人(ren)等特殊群體(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)質健(jian)(jian)康(kang)干預計劃。實施青(qing)少(shao)年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動促進(jin)計劃，培(pei)育(yu)(yu)(yu)青(qing)少(shao)年體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)愛好(hao)，基本實現青(qing)少(shao)年熟練(lian)掌(zhang)握1項(xiang)以(yi)上(shang)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)運動技能(neng)，確(que)保學(xue)生(sheng)校(xiao)內每天體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動時間不少(shao)于1小時。到2030年，學(xue)校(xiao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場地設(she)施與(yu)器材配(pei)置達(da)標率達(da)到100%，青(qing)少(shao)年學(xue)生(sheng)每周參與(yu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動達(da)到中(zhong)等強度3次以(yi)上(shang)，國家學(xue)生(sheng)體(ti)(ti)質健(jian)(jian)康(kang)標準達(da)標優秀率25%以(yi)上(shang)。加(jia)強科(ke)學(xue)指導，促進(jin)婦女、老(lao)年人(ren)和(he)職(zhi)業群體(ti)(ti)積極參與(yu)全民健(jian)(jian)身(shen)。實行(xing)工間健(jian)(jian)身(shen)制(zhi)度，鼓勵和(he)支持新建工作(zuo)場所建設(she)適當的(de)健(jian)(jian)身(shen)活(huo)動場地。推動殘疾人(ren)康(kang)復(fu)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)和(he)健(jian)(jian)身(shen)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)廣泛開展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實(shi)(shi)施慢性病(bing)綜(zong)合防(fang)控戰略，加強(qiang)國家慢性病(bing)綜(zong)合防(fang)控示范區建設。強(qiang)化慢性病(bing)篩查和早(zao)期(qi)發(fa)現，針對高發(fa)地區重點(dian)癌(ai)癥(zheng)開展早(zao)診(zhen)早(zao)治工作(zuo)，推(tui)動癌(ai)癥(zheng)、腦(nao)(nao)卒中、冠(guan)心病(bing)等慢性病(bing)的機(ji)會性篩查。基本實(shi)(shi)現高血壓、糖尿病(bing)患(huan)者管(guan)理(li)干(gan)預全(quan)覆蓋，逐步將符(fu)合條(tiao)件(jian)的癌(ai)癥(zheng)、腦(nao)(nao)卒中等重大慢性病(bing)早(zao)診(zhen)早(zao)治適宜(yi)技術納入(ru)診(zhen)療常規(gui)。加強(qiang)學生近視、肥胖等常見(jian)病(bing)防(fang)治。到2030年(nian)，實(shi)(shi)現全(quan)人群、全(quan)生命(ming)周期(qi)的慢性病(bing)健康管(guan)理(li)，總體癌(ai)癥(zheng)5年(nian)生存率(lv)(lv)提高15%。加強(qiang)口腔衛生，12歲兒(er)童患(huan)齲率(lv)(lv)控制在25%以內。
加強(qiang)(qiang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)防控(kong)。完(wan)善(shan)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)監測(ce)預(yu)警機(ji)制(zhi)。繼(ji)(ji)續實施(shi)擴大(da)(da)(da)國家免疫(yi)(yi)(yi)規劃，適齡(ling)兒童國家免疫(yi)(yi)(yi)規劃疫(yi)(yi)(yi)苗接種率維持在較高水平，建(jian)立(li)預(yu)防接種異常反應補償保險機(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)艾滋(zi)病(bing)(bing)檢(jian)測(ce)、抗病(bing)(bing)毒(du)治(zhi)(zhi)(zhi)療(liao)和(he)隨(sui)訪管理(li)，全(quan)面(mian)落實臨床用(yong)血(xue)核酸檢(jian)測(ce)和(he)預(yu)防艾滋(zi)病(bing)(bing)母嬰傳(chuan)播(bo)，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)保持在低流行(xing)(xing)水平。建(jian)立(li)結核病(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)(zhi)綜(zong)合服務模(mo)式，加強(qiang)(qiang)耐多(duo)藥肺結核篩查和(he)監測(ce)，規范(fan)肺結核診療(liao)管理(li)，全(quan)國肺結核疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)持續下降(jiang)。有(you)效應對(dui)流感(gan)、手足口病(bing)(bing)、登革熱、麻疹等重(zhong)(zhong)點(dian)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)。繼(ji)(ji)續堅持以傳(chuan)染(ran)(ran)源控(kong)制(zhi)為主的血(xue)吸蟲病(bing)(bing)綜(zong)合防治(zhi)(zhi)(zhi)策略，全(quan)國所(suo)有(you)流行(xing)(xing)縣達到消(xiao)除血(xue)吸蟲病(bing)(bing)標準。繼(ji)(ji)續鞏固全(quan)國消(xiao)除瘧疾成果(guo)。全(quan)國所(suo)有(you)流行(xing)(xing)縣基本控(kong)制(zhi)包(bao)蟲病(bing)(bing)等重(zhong)(zhong)點(dian)寄生蟲病(bing)(bing)流行(xing)(xing)。保持控(kong)制(zhi)和(he)消(xiao)除重(zhong)(zhong)點(dian)地方病(bing)(bing)，地方病(bing)(bing)不再成為危害人民(min)健康的重(zhong)(zhong)點(dian)問題(ti)。加強(qiang)(qiang)突發急性(xing)(xing)(xing)(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)(zhi)，積極防范(fan)輸入性(xing)(xing)(xing)(xing)突發急性(xing)(xing)(xing)(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)，加強(qiang)(qiang)鼠疫(yi)(yi)(yi)等傳(chuan)統烈性(xing)(xing)(xing)(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)防控(kong)。強(qiang)(qiang)化(hua)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)動物源性(xing)(xing)(xing)(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)病(bing)(bing)的源頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。
第二節 完善計劃生育服務管理
健(jian)全人口(kou)(kou)與發(fa)展的(de)綜合(he)(he)決(jue)策體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)有利于(yu)人口(kou)(kou)均(jun)衡(heng)發(fa)展的(de)政策體系。改革計(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)管(guan)理方式，更加注重(zhong)服(fu)務(wu)家庭(ting)，構建(jian)以生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支持、幼(you)兒養(yang)育(yu)(yu)(yu)(yu)、青少年發(fa)展、老人贍養(yang)、病殘(can)照料為主題的(de)家庭(ting)發(fa)展政策框架(jia)，引導群眾負責任、有計(ji)(ji)(ji)劃(hua)地生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)。完(wan)善(shan)國(guo)家計(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)政策，加大(da)再生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)保障力度(du)。全面推行(xing)知(zhi)情(qing)選擇，普(pu)及避(bi)孕節育(yu)(yu)(yu)(yu)和生(sheng)(sheng)殖健(jian)康知(zhi)識。完(wan)善(shan)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)家庭(ting)獎勵扶(fu)(fu)助制(zhi)(zhi)度(du)和特別扶(fu)(fu)助制(zhi)(zhi)度(du)，實行(xing)獎勵扶(fu)(fu)助金標準動態調(diao)整。堅持和完(wan)善(shan)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)目標管(guan)理責任制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)宣傳倡導、依法管(guan)理、優(you)質服(fu)務(wu)、政策推動、綜合(he)(he)治(zhi)理的(de)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)長效工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立健(jian)全出(chu)生(sheng)(sheng)人口(kou)(kou)監測工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。繼續開(kai)展出(chu)生(sheng)(sheng)人口(kou)(kou)性(xing)(xing)別比治(zhi)理。到2030年，全國(guo)出(chu)生(sheng)(sheng)人口(kou)(kou)性(xing)(xing)別比實現(xian)自然(ran)平衡(heng)。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼(ji)續實(shi)施完善國(guo)家基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目(mu)和重大公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目(mu)，加強疾病經濟負(fu)擔研究(jiu)，適時調整項目(mu)經費(fei)標準，不(bu)斷豐富和拓展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)內容，提高服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)，使城鄉居(ju)民享有均等(deng)化(hua)的基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，做好流(liu)動人口(kou)基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)均等(deng)化(hua)工作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全面建成體系(xi)完(wan)整、分(fen)工明(ming)確、功能互補(bu)、密切協(xie)(xie)作、運行高效的(de)整合(he)型醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)體系(xi)。縣和市域內基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)按(an)常住人(ren)(ren)口和服務(wu)(wu)半徑(jing)合(he)理布(bu)局(ju)，實(shi)現(xian)人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)均等(deng)化(hua)(hua)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)；省級(ji)及以上分(fen)區(qu)域統籌配置(zhi)，整合(he)推進區(qu)域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)配置(zhi)均衡化(hua)(hua)，省域內人(ren)(ren)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)均質(zhi)化(hua)(hua)的(de)危急(ji)重癥、疑(yi)難病(bing)癥診(zhen)療(liao)(liao)和專(zhuan)科醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)；依托現(xian)有(you)(you)機(ji)構(gou)，建設一(yi)批引領國(guo)(guo)內、具有(you)(you)全球影(ying)響力(li)的(de)國(guo)(guo)家級(ji)醫(yi)(yi)學(xue)中心，建設一(yi)批區(qu)域醫(yi)(yi)學(xue)中心和國(guo)(guo)家臨床重點專(zhuan)科群，推進京津冀、長江經濟(ji)帶等(deng)區(qu)域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)協(xie)(xie)同發展，帶動醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)區(qu)域發展和整體水平提升(sheng)。加(jia)強康(kang)復、老年病(bing)、長期護(hu)理、慢性病(bing)管理、安寧療(liao)(liao)護(hu)等(deng)接續性醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)建設。實(shi)施(shi)健康(kang)扶貧工程，加(jia)大對中西(xi)部貧困地區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)建設支持力(li)度(du)，提升(sheng)服務(wu)(wu)能力(li)，保(bao)障貧困人(ren)(ren)口健康(kang)。到(dao)2030年，15分(fen)鐘基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)圈基(ji)本(ben)形成，每千常住人(ren)(ren)口注冊護(hu)士數(shu)達到(dao)4.7人(ren)(ren)。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建(jian)立(li)專業(ye)公共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、綜合(he)和專科醫院、基(ji)層醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)“三(san)位一體(ti)”的重(zhong)大疾病(bing)防控機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)信息共(gong)享、互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進慢性病(bing)防、治、管整(zheng)體(ti)融合(he)發展(zhan)，實(shi)現醫防結合(he)。建(jian)立(li)不(bu)(bu)同層級(ji)、不(bu)(bu)同類別(bie)、不(bu)(bu)同舉辦主體(ti)醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)間(jian)目標明確、權責清(qing)晰的分(fen)工協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)斷完善(shan)服務(wu)網絡、運行機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和激(ji)勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，基(ji)層普(pu)遍具備居民健康(kang)守門人(ren)的能力(li)。完善(shan)家庭醫生(sheng)(sheng)簽(qian)約服務(wu)，全面建(jian)立(li)成熟完善(shan)的分(fen)級(ji)診療(liao)(liao)制(zhi)(zhi)度，形成基(ji)層首(shou)診、雙向轉診、上下(xia)聯(lian)動、急慢分(fen)治的合(he)理(li)就醫秩序(xu)，健全治療(liao)(liao)－康(kang)復(fu)－長(chang)期(qi)護理(li)服務(wu)鏈。引導三(san)級(ji)公立(li)醫院逐步減少普(pu)通(tong)門診，重(zhong)點發展(zhan)危急重(zhong)癥、疑難病(bing)癥診療(liao)(liao)。完善(shan)醫療(liao)(liao)聯(lian)合(he)體(ti)、醫院集(ji)團(tuan)等多種(zhong)分(fen)工協作(zuo)模式，提高服務(wu)體(ti)系整(zheng)體(ti)績效。加快醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)領域(yu)軍(jun)民融合(he)，積(ji)極發揮軍(jun)隊醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)作(zuo)用(yong)，更(geng)好為人(ren)民服務(wu)。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建立與(yu)(yu)國(guo)(guo)際接軌、體現中國(guo)(guo)特(te)色的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)與(yu)(yu)控制體系，基(ji)本(ben)健全覆(fu)蓋主要專業(ye)的(de)國(guo)(guo)家、省(sheng)、市三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)控制組織，推出一批國(guo)(guo)際化(hua)標準規范。建設醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)與(yu)(yu)控制信(xin)息化(hua)平(ping)臺，實現全行(xing)業(ye)全方(fang)位精準、實時(shi)管理(li)與(yu)(yu)控制，持續改進醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)安(an)全，提升(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)同質(zhi)(zhi)化(hua)程度(du)，再(zai)住院率、抗菌(jun)藥物使(shi)用率等主要醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)指標達到或接近世界先(xian)進水平(ping)。全面實施臨床路(lu)徑管理(li)，規范診療(liao)行(xing)為(wei)，優(you)化(hua)診療(liao)流程，增強(qiang)患者就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)獲得(de)感。推進合理(li)用藥，保障臨床用血安(an)全，基(ji)本(ben)實現醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)檢查、檢驗結果互認。加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)人文關懷，構(gou)建和(he)諧醫(yi)(yi)(yi)(yi)患關系。依法(fa)嚴厲打擊涉醫(yi)(yi)(yi)(yi)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)特(te)別是(shi)傷害醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員的(de)暴力犯(fan)罪行(xing)為(wei)，保護醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員安(an)全。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施(shi)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)臨床(chuang)優(you)勢培育(yu)工程，強化(hua)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥防治優(you)勢病(bing)(bing)種研究，加強中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)結合(he)，提(ti)高重大(da)疑難病(bing)(bing)、危急(ji)重癥(zheng)臨床(chuang)療效(xiao)。大(da)力(li)發展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)非(fei)藥物療法，使(shi)其在常見病(bing)(bing)、多發病(bing)(bing)和(he)慢性(xing)病(bing)(bing)防治中(zhong)發揮獨特(te)作用。發展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特(te)色康復服(fu)(fu)務。健全覆(fu)蓋城鄉的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)健服(fu)(fu)務體系。在鄉鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)院和(he)社(she)區衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務中(zhong)心建立中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)(yi)堂等中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)綜合(he)服(fu)(fu)務區，推(tui)廣適(shi)宜技術，所有基層醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機構都(dou)能(neng)夠提(ti)供中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥服(fu)(fu)務。促進民(min)族(zu)醫(yi)(yi)(yi)藥發展(zhan)。到(dao)(dao)2030年，中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥在治未(wei)病(bing)(bing)中(zhong)的(de)主導(dao)作用、在重大(da)疾病(bing)(bing)治療中(zhong)的(de)協(xie)同作用、在疾病(bing)(bing)康復中(zhong)的(de)核(he)心作用得到(dao)(dao)充分發揮。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)治未病健(jian)(jian)(jian)康工程，將(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)優勢與健(jian)(jian)(jian)康管(guan)理(li)(li)結合(he)，探索融健(jian)(jian)(jian)康文化(hua)、健(jian)(jian)(jian)康管(guan)理(li)(li)、健(jian)(jian)(jian)康保(bao)(bao)險(xian)為一體的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康保(bao)(bao)障模(mo)式。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力量舉辦規(gui)范(fan)的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)，加快(kuai)養生(sheng)保(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)服務(wu)發(fa)展。拓展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院服務(wu)領域(yu)，為群眾提(ti)(ti)供中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康咨(zi)詢評估、干預調理(li)(li)、隨訪(fang)管(guan)理(li)(li)等治未病服務(wu)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)師為中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)(gou)提(ti)(ti)供保(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)咨(zi)詢和(he)調理(li)(li)等技術(shu)支持。開(kai)展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)行(xing)活動，大力傳播(bo)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)知(zhi)識和(he)易于(yu)掌握的養生(sheng)保(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)技術(shu)方法(fa)，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)非物質文化(hua)遺產的保(bao)(bao)護和(he)傳承運(yun)用，實現中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)康養生(sheng)文化(hua)創造性(xing)轉化(hua)、創新(xin)性(xing)發(fa)展。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)傳(chuan)(chuan)承(cheng)創新工程，重視中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)經典醫籍研讀及(ji)(ji)挖(wa)掘，全面系統繼承(cheng)歷代各家(jia)學(xue)術理論、流派及(ji)(ji)學(xue)說，不斷(duan)弘揚當代名(ming)老(lao)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)專(zhuan)家(jia)學(xue)術思想和(he)(he)臨床(chuang)診(zhen)療經驗，挖(wa)掘民(min)間(jian)診(zhen)療技術和(he)(he)方(fang)藥(yao)，推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)文(wen)化傳(chuan)(chuan)承(cheng)與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)傳(chuan)(chuan)統知(zhi)識(shi)保(bao)護(hu)制度，制定傳(chuan)(chuan)統知(zhi)識(shi)保(bao)護(hu)名(ming)錄。融合現(xian)代科技成果，挖(wa)掘中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)方(fang)劑，加強重大(da)疑難(nan)疾病(bing)、慢(man)性病(bing)等中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)防治技術和(he)(he)新藥(yao)研發(fa)(fa)(fa)，不斷(duan)推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)理論與實(shi)踐發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)健康服務(wu)，加快打造全產業鏈服務(wu)的跨(kua)國公司和(he)(he)國際知(zhi)名(ming)的中(zhong)(zhong)(zhong)國品牌，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)走向世界。保(bao)護(hu)重要中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)資(zi)源和(he)(he)生物多樣性，開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)資(zi)源普(pu)查及(ji)(ji)動(dong)態監測。建立(li)大(da)宗、道地和(he)(he)瀕(bin)危藥(yao)材種(zhong)苗(miao)繁育基地，提供中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)材市場動(dong)態監測信息，促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)材種(zhong)植業綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實施(shi)(shi)母嬰安全計劃(hua)，倡導優(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優(you)育，繼續(xu)實施(shi)(shi)住(zhu)院分娩(mian)補助(zhu)制度，向孕(yun)(yun)產(chan)婦免費提供生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育全過程(cheng)的基本醫(yi)療保健(jian)服務(wu)。加強出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺陷綜合防(fang)治，構建(jian)覆蓋城(cheng)鄉(xiang)居民，涵蓋孕(yun)(yun)前、孕(yun)(yun)期、新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)各階(jie)段的出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺陷防(fang)治體系。實施(shi)(shi)健(jian)康兒(er)童(tong)計劃(hua)，加強兒(er)童(tong)早期發(fa)展，加強兒(er)科建(jian)設(she)，加大兒(er)童(tong)重(zhong)(zhong)點疾(ji)病(bing)防(fang)治力(li)度，擴大新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)病(bing)篩(shai)(shai)查，繼續(xu)開展重(zhong)(zhong)點地區兒(er)童(tong)營養(yang)改善等項目。提高(gao)婦女常見病(bing)篩(shai)(shai)查率(lv)(lv)和(he)早診早治率(lv)(lv)。實施(shi)(shi)婦幼健(jian)康和(he)計劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服務(wu)保障工程(cheng)，提升孕(yun)(yun)產(chan)婦和(he)新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒(er)危(wei)急重(zhong)(zhong)癥救治能力(li)。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)(tui)進(jin)(jin)老(lao)(lao)(lao)(lao)年醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)生服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)建(jian)設，推(tui)(tui)動醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)生服(fu)(fu)務延(yan)伸至社區、家庭。健(jian)(jian)全醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)生機(ji)(ji)(ji)構與養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構合(he)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制，支持養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構開展醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務。推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥與養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)融合(he)發展，推(tui)(tui)動醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)(yang)結合(he)，為老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)提供治療(liao)(liao)(liao)(liao)期(qi)住院、康(kang)復期(qi)護(hu)(hu)理、穩定期(qi)生活照料、安寧療(liao)(liao)(liao)(liao)護(hu)(hu)一體(ti)化的(de)健(jian)(jian)康(kang)和養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務，促進(jin)(jin)慢(man)性病(bing)全程防治管理服(fu)(fu)務同居家、社區、機(ji)(ji)(ji)構養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)緊密結合(he)。鼓勵社會力量興辦醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)(yang)結合(he)機(ji)(ji)(ji)構。加(jia)(jia)強老(lao)(lao)(lao)(lao)年常見病(bing)、慢(man)性病(bing)的(de)健(jian)(jian)康(kang)指(zhi)導(dao)和綜合(he)干(gan)預，強化老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)健(jian)(jian)康(kang)管理。推(tui)(tui)動開展老(lao)(lao)(lao)(lao)年心理健(jian)(jian)康(kang)與關懷服(fu)(fu)務，加(jia)(jia)強老(lao)(lao)(lao)(lao)年癡呆癥等的(de)有效干(gan)預。推(tui)(tui)動居家老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)長期(qi)照護(hu)(hu)服(fu)(fu)務發展，全面建(jian)立經(jing)濟困難的(de)高(gao)齡、失(shi)能老(lao)(lao)(lao)(lao)人(ren)補貼制度，建(jian)立多層次長期(qi)護(hu)(hu)理保障制度。進(jin)(jin)一步完(wan)善政策，使(shi)老(lao)(lao)(lao)(lao)年人(ren)更便(bian)捷獲得基本藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)定實(shi)施(shi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預防(fang)(fang)(fang)和殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)(kang)復條(tiao)(tiao)例。加(jia)大符(fu)合條(tiao)(tiao)件的低收(shou)入(ru)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)力度(du)，將(jiang)符(fu)合條(tiao)(tiao)件的殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)療(liao)康(kang)(kang)(kang)復項目按規定納(na)入(ru)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保險支(zhi)付范圍。建立殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)兒童康(kang)(kang)(kang)復救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)，有條(tiao)(tiao)件的地方對殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)型輔助(zhu)(zhu)器(qi)具給(gei)予補貼。將(jiang)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)(kang)復納(na)入(ru)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)，實(shi)施(shi)精準康(kang)(kang)(kang)復，為城鄉貧困(kun)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)、重度(du)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)康(kang)(kang)(kang)復服務(wu)。完善醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)無(wu)障(zhang)礙設(she)(she)施(shi)，改善殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)。進一(yi)步完善康(kang)(kang)(kang)復服務(wu)體系，加(jia)強(qiang)(qiang)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)康(kang)(kang)(kang)復和托養設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，建立醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)與殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)專業康(kang)(kang)(kang)復機構(gou)雙向轉(zhuan)診機制(zhi)，推動(dong)基(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)療(liao)衛生機構(gou)優先為殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療(liao)、公共衛生和健(jian)康(kang)(kang)(kang)管理等簽約服務(wu)。制(zhi)定實(shi)施(shi)國家殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預防(fang)(fang)(fang)行動(dong)計劃，增強(qiang)(qiang)全社會(hui)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預防(fang)(fang)(fang)意識，開展全人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)、全生命周期殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預防(fang)(fang)(fang)，有效控制(zhi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)的發生和發展。加(jia)強(qiang)(qiang)對致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)病(bing)及其(qi)他致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)因素的防(fang)(fang)(fang)控。推動(dong)國家殘(can)(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)預防(fang)(fang)(fang)綜合試驗區試點(dian)工作(zuo)。繼(ji)續開展防(fang)(fang)(fang)盲(mang)治(zhi)盲(mang)和防(fang)(fang)(fang)聾治(zhi)聾工作(zuo)。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健全以基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)為(wei)(wei)主體、其他(ta)多種形式補充保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和商業(ye)健康保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)為(wei)(wei)補充的多層(ceng)次醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系。整合城(cheng)鄉居民(min)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)和經辦管理。健全基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)穩(wen)定(ding)可持(chi)續(xu)籌(chou)資和待遇水(shui)平調整機制，實現基(ji)(ji)金中(zhong)長(chang)期精算平衡。完善(shan)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)繳費(fei)參保(bao)(bao)(bao)(bao)政(zheng)策，均衡單(dan)位和個(ge)人(ren)繳費(fei)負擔，合理確定(ding)政(zheng)府與個(ge)人(ren)分擔比例。改進職工醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)個(ge)人(ren)賬戶，開展門(men)診統籌(chou)。進一(yi)步健全重特(te)大(da)疾(ji)病醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制，加強(qiang)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)、城(cheng)鄉居民(min)大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、商業(ye)健康保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)與醫(yi)療(liao)(liao)救助等的有效(xiao)銜(xian)接。到2030年，全民(min)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)體系成熟(shu)定(ding)型。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)療保險(xian)基(ji)金預(yu)(yu)算管(guan)理(li)。全(quan)面推進(jin)醫(yi)(yi)(yi)保支付(fu)(fu)方式(shi)改革，積(ji)極推進(jin)按(an)病(bing)(bing)種付(fu)(fu)費(fei)、按(an)人頭(tou)付(fu)(fu)費(fei)，積(ji)極探(tan)索按(an)疾病(bing)(bing)診斷相關分(fen)組付(fu)(fu)費(fei)（DRGs）、按(an)服務(wu)(wu)績效付(fu)(fu)費(fei)，形成總額預(yu)(yu)算管(guan)理(li)下的(de)(de)復合式(shi)付(fu)(fu)費(fei)方式(shi)，健(jian)全(quan)醫(yi)(yi)(yi)保經(jing)辦機(ji)構與醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構的(de)(de)談判協商與風險(xian)分(fen)擔機(ji)制(zhi)。加快推進(jin)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)保異(yi)地(di)就醫(yi)(yi)(yi)結(jie)算，實(shi)現跨(kua)省異(yi)地(di)安置退休人員(yuan)(yuan)住(zhu)院醫(yi)(yi)(yi)療費(fei)用(yong)直接(jie)結(jie)算和符(fu)合轉診規定的(de)(de)異(yi)地(di)就醫(yi)(yi)(yi)住(zhu)院費(fei)用(yong)直接(jie)結(jie)算。全(quan)面實(shi)現醫(yi)(yi)(yi)保智(zhi)能(neng)監(jian)控，將醫(yi)(yi)(yi)保對(dui)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構的(de)(de)監(jian)管(guan)延伸到醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)。逐(zhu)步引入(ru)社會力量參與醫(yi)(yi)(yi)保經(jing)辦。加強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)療保險(xian)基(ji)礎標準建設(she)和應用(yong)。到2030年，全(quan)民醫(yi)(yi)(yi)保管(guan)理(li)服務(wu)(wu)體系(xi)完善高(gao)效。
第三節 積極發展商業健康保險
落實稅收等(deng)優惠政策，鼓(gu)勵企業(ye)、個人參(can)加商業(ye)健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)(xian)(xian)及多種形式(shi)的補充(chong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)。豐富健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)(xian)(xian)產品，鼓(gu)勵開發與(yu)健(jian)(jian)康管理服(fu)務相(xiang)關的健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)(xian)(xian)產品。促進商業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公司與(yu)醫療(liao)、體檢、護(hu)理等(deng)機構(gou)合作，發展(zhan)健(jian)(jian)康管理組織(zhi)等(deng)新型組織(zhi)形式(shi)。到2030年(nian)，現代(dai)商業(ye)健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)(xian)(xian)服(fu)務業(ye)進一步發展(zhan)，商業(ye)健(jian)(jian)康保(bao)險(xian)(xian)(xian)賠付支出占(zhan)衛生總費(fei)用比重顯著(zhu)提高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推進藥(yao)(yao)(yao)品、醫(yi)(yi)療器(qi)械流(liu)通企業(ye)向供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈上下游延伸(shen)開展服務(wu)，形成現(xian)代(dai)流(liu)通新體系。規范醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)電子商務(wu)，豐(feng)富藥(yao)(yao)(yao)品流(liu)通渠道和發展模式(shi)。推廣應(ying)(ying)(ying)用現(xian)代(dai)物流(liu)管(guan)理(li)與技(ji)術，健(jian)全中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)現(xian)代(dai)流(liu)通網絡與追(zhui)溯體系。落(luo)實醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)藥(yao)(yao)(yao)品、耗材(cai)采購主體地位，鼓(gu)勵聯合采購。完善國家藥(yao)(yao)(yao)品價格談判機(ji)制(zhi)。建(jian)立藥(yao)(yao)(yao)品出廠(chang)價格信息可追(zhui)溯機(ji)制(zhi)。強(qiang)化短缺藥(yao)(yao)(yao)品供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)保障和預警，完善藥(yao)(yao)(yao)品儲備(bei)制(zhi)度和應(ying)(ying)(ying)急供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)機(ji)制(zhi)。建(jian)設遍(bian)及城鄉(xiang)的現(xian)代(dai)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)流(liu)通網絡，提(ti)高基(ji)層和邊遠地區藥(yao)(yao)(yao)品供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)保障能力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固完善國(guo)家基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)制度，推進(jin)特殊人(ren)群基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)保(bao)障。完善現(xian)有免費(fei)治(zhi)療藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，增加(jia)艾滋(zi)病防(fang)治(zhi)等特殊藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)免費(fei)供給。保(bao)障兒童(tong)用藥(yao)(yao)(yao)(yao)。完善罕見病用藥(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)障政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。建(jian)立以(yi)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)物(wu)為重點的臨床綜合評價體系。按照政(zheng)(zheng)府調控和市(shi)場調節相結合的原則，完善藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)價格(ge)(ge)形成機(ji)制。強(qiang)化(hua)價格(ge)(ge)、醫保(bao)、采購等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的銜接，堅持分類管(guan)理，加(jia)強(qiang)對市(shi)場競爭不(bu)充分藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)和高(gao)值醫用耗材的價格(ge)(ge)監管(guan)，建(jian)立藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)價格(ge)(ge)信息監測(ce)和信息公(gong)開(kai)制度，制定完善醫保(bao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)支付標準政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持續推進城(cheng)鄉環境(jing)(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)整潔行(xing)動，完善城(cheng)鄉環境(jing)(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)基礎設(she)施和(he)(he)長效機制，統籌治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)城(cheng)鄉環境(jing)(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)問題。加(jia)大農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)(ju)環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)力(li)(li)度(du)，全(quan)(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)垃圾治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，實(shi)(shi)施農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活污水治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工程(cheng)，大力(li)(li)推廣清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。到(dao)2030年(nian)，努力(li)(li)把(ba)我國農(nong)村(cun)建(jian)設(she)成為人(ren)居(ju)(ju)環境(jing)(jing)干凈(jing)整潔、適合居(ju)(ju)民生(sheng)(sheng)(sheng)活養老的(de)(de)美(mei)麗(li)家(jia)園(yuan)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)人(ren)與自然(ran)和(he)(he)諧發展(zhan)。實(shi)(shi)施農(nong)村(cun)飲(yin)水安全(quan)(quan)(quan)鞏固提升工程(cheng)，推動城(cheng)鎮供水設(she)施向農(nong)村(cun)延伸，進一步提高農(nong)村(cun)集(ji)中(zhong)供水率(lv)、自來水普及率(lv)、水質達(da)標率(lv)和(he)(he)供水保證率(lv)，全(quan)(quan)(quan)面建(jian)立(li)從(cong)源(yuan)(yuan)頭到(dao)龍頭的(de)(de)農(nong)村(cun)飲(yin)水安全(quan)(quan)(quan)保障體系。加(jia)快無害化衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)廁所建(jian)設(she)，力(li)(li)爭(zheng)(zheng)到(dao)2030年(nian)，全(quan)(quan)(quan)國農(nong)村(cun)居(ju)(ju)民基本都能(neng)(neng)用上無害化衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)廁所。實(shi)(shi)施以環境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)為主的(de)(de)病媒生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)綜合預防控制策略。深入推進國家(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)鎮創建(jian)，力(li)(li)爭(zheng)(zheng)到(dao)2030年(nian)，國家(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)市數量提高到(dao)全(quan)(quan)(quan)國城(cheng)市總數的(de)(de)50%，有條(tiao)件的(de)(de)省(sheng)（自治(zhi)(zhi)區、直轄市）實(shi)(shi)現(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)作為推(tui)進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中國建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的重要抓手(shou)，保(bao)障與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)相(xiang)關的公(gong)共設(she)施(shi)用地需求(qiu)，完(wan)善(shan)相(xiang)關公(gong)共設(she)施(shi)體系(xi)、布局和(he)標準，把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)融入城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、治理的全(quan)過程，促進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)與人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)協調發展(zhan)。針對(dui)當(dang)地居民主要健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)問題，編制實施(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)發展(zhan)規劃(hua)。廣泛開展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)社區、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)單(dan)位、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)家庭等建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，提高社會參與度。重點加強健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)學(xue)(xue)校(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加強學(xue)(xue)生(sheng)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)危害因素(su)監測與評價(jia)，完(wan)善(shan)學(xue)(xue)校(xiao)食品(pin)安全(quan)管(guan)理、傳染病防(fang)控(kong)等相(xiang)關政(zheng)策。加強健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)監測與評價(jia)。到(dao)2030年，建(jian)(jian)(jian)(jian)成一批(pi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的示范市(shi)和(he)示范村鎮(zhen)。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以提(ti)高環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為(wei)核(he)心，推進(jin)聯防聯控(kong)(kong)和(he)(he)(he)流(liu)域共治，實行環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)目(mu)標考(kao)核(he)，實施最嚴格(ge)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護制(zhi)度(du)，切(qie)實解決(jue)影(ying)響廣大(da)人民群眾健康的(de)(de)突出(chu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題(ti)。深(shen)(shen)入推進(jin)產(chan)業園區(qu)(qu)(qu)、新(xin)(xin)城(cheng)、新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)等開(kai)發建設(she)(she)規劃環(huan)(huan)評(ping)(ping)，嚴格(ge)建設(she)(she)項目(mu)環(huan)(huan)評(ping)(ping)審批(pi)，強化源頭(tou)預防。深(shen)(shen)化區(qu)(qu)(qu)域大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)聯防聯控(kong)(kong)，建立常(chang)態化區(qu)(qu)(qu)域協作機制(zhi)。完善重(zhong)度(du)及(ji)以上污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域聯合(he)預警(jing)機制(zhi)。全(quan)(quan)面實施城(cheng)市(shi)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)達(da)標管理，促進(jin)全(quan)(quan)國城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)明顯改(gai)善。推進(jin)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)安(an)全(quan)(quan)達(da)標建設(she)(she)。強化地(di)下(xia)水(shui)(shui)管理和(he)(he)(he)保(bao)護，推進(jin)地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采區(qu)(qu)(qu)治理與污(wu)染(ran)綜合(he)防治。開(kai)展國家土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)測網絡建設(she)(she)，建立建設(she)(she)用(yong)地(di)土壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)調查評(ping)(ping)估制(zhi)度(du)，開(kai)展土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)治理與修復。以耕地(di)為(wei)重(zhong)點(dian)，實施農用(yong)地(di)分類管理。全(quan)(quan)面加強農業面源污(wu)染(ran)防治，有效保(bao)護生態系統和(he)(he)(he)遺傳多樣性。加強噪(zao)聲污(wu)染(ran)防控(kong)(kong)。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實施工業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排(pai)污(wu)(wu)許可管(guan)理(li)，推動(dong)企業(ye)(ye)開(kai)展自行監測和信息公開(kai)，建(jian)立排(pai)污(wu)(wu)臺賬，實現持證(zheng)按(an)證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)。加快淘(tao)汰高污(wu)(wu)染(ran)(ran)、高環境風險的工藝、設備與(yu)產(chan)品。開(kai)展工業(ye)(ye)集聚區污(wu)(wu)染(ran)(ran)專項治理(li)。以(yi)鋼鐵、水泥、石(shi)化(hua)等行業(ye)(ye)為重點，推進行業(ye)(ye)達標(biao)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步(bu)建(jian)立健全(quan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)與(yu)健康(kang)管(guan)理(li)制度(du)。開展(zhan)重點區(qu)域、流域、行業環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)與(yu)健康(kang)調(diao)查，建(jian)立覆蓋污(wu)染源監(jian)測(ce)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質量(liang)監(jian)測(ce)、人群(qun)暴露(lu)監(jian)測(ce)和健康(kang)效(xiao)應監(jian)測(ce)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)與(yu)健康(kang)綜合監(jian)測(ce)網絡(luo)及風險評(ping)估體系。實施環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)與(yu)健康(kang)風險管(guan)理(li)。劃(hua)定環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)健康(kang)高風險區(qu)域，開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染對人群(qun)健康(kang)影響的評(ping)價，探(tan)索建(jian)立高風險區(qu)域重點項目健康(kang)風險評(ping)估制度(du)。建(jian)立環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)健康(kang)風險溝通機制。建(jian)立統一的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)信息(xi)公(gong)開平臺，全(quan)面推進環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)信息(xi)公(gong)開。推進縣級(ji)及以上城市(shi)空氣質量(liang)監(jian)測(ce)和信息(xi)發布。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完善(shan)(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)標準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)，實現食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)標準(zhun)(zhun)與國際標準(zhun)(zhun)基本接軌(gui)。加強(qiang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測評(ping)估，到(dao)(dao)2030年，食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測與食(shi)(shi)(shi)(shi)源(yuan)(yuan)性疾病(bing)報告網絡實現全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋。全(quan)(quan)(quan)(quan)面推(tui)行標準(zhun)(zhun)化、清潔化農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)(chan)，深入開展(zhan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估，推(tui)進農(nong)(nong)獸(shou)藥(yao)殘留(liu)、重金屬污染綜(zong)合治(zhi)理(li)，實施獸(shou)藥(yao)抗(kang)菌(jun)藥(yao)治(zhi)理(li)行動。加強(qiang)對(dui)(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原產(chan)(chan)(chan)地指(zhi)(zhi)導監(jian)管，完善(shan)(shan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市場(chang)準(zhun)(zhun)入制度。建立食(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)(quan)(quan)程追(zhui)溯協作機制，完善(shan)(shan)統一權威的食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管體制，建立職(zhi)業化檢查員隊伍，加強(qiang)檢驗檢測能力(li)建設，強(qiang)化日常監(jian)督檢查，擴大產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢覆蓋面。加強(qiang)互聯(lian)網食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經營治(zhi)理(li)。加強(qiang)進口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)準(zhun)(zhun)入管理(li)，加大對(dui)(dui)境外源(yuan)(yuan)頭食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)體系(xi)(xi)檢查力(li)度，有序開展(zhan)進口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)指(zhi)(zhi)定口(kou)岸建設。推(tui)動地方政府(fu)建設出口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)(liang)安全(quan)(quan)(quan)(quan)示(shi)范(fan)區。推(tui)進食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)信用(yong)體系(xi)(xi)建設，完善(shan)(shan)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)信息公開制度。健全(quan)(quan)(quan)(quan)從源(yuan)(yuan)頭到(dao)(dao)消費全(quan)(quan)(quan)(quan)過程的監(jian)管格局，嚴守從農(nong)(nong)田到(dao)(dao)餐桌的每一道防線，讓(rang)人民群眾吃得(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)、吃得(de)放心。
第二節 強化藥品安全監管
深化(hua)藥(yao)(yao)品(pin)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)）審(shen)評(ping)審(shen)批制(zhi)度改革，研究建立(li)以臨(lin)床療(liao)(liao)效為導向的(de)審(shen)批制(zhi)度，提高藥(yao)(yao)品(pin)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)）審(shen)批標準(zhun)。加(jia)(jia)快創新(xin)藥(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)）和臨(lin)床急需新(xin)藥(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)）的(de)審(shen)評(ping)審(shen)批，推進(jin)仿制(zhi)藥(yao)(yao)質(zhi)量和療(liao)(liao)效一致(zhi)性評(ping)價。完善國家藥(yao)(yao)品(pin)標準(zhun)體(ti)系，實施醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)標準(zhun)提高計劃，積(ji)極推進(jin)中(zhong)藥(yao)(yao)（材）標準(zhun)國際化(hua)進(jin)程。全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)藥(yao)(yao)品(pin)監管，形成(cheng)全(quan)品(pin)種、全(quan)過(guo)程的(de)監管鏈條。加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)和化(hua)妝品(pin)監管。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強(qiang)安全生(sheng)產，加快構建(jian)(jian)風險(xian)(xian)等級(ji)管(guan)(guan)控、隱患排查(cha)治理兩條防(fang)線，切實降低重(zhong)特(te)大事故(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)頻次和(he)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)后(hou)果(guo)。強(qiang)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)(ye)自律和(he)監督管(guan)(guan)理職(zhi)責，推動企業(ye)(ye)(ye)落實主體責任，推進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)源頭治理，強(qiang)化(hua)(hua)礦山、危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品等重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)安全生(sheng)產監管(guan)(guan)。開展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)基本情況普查(cha)，健全有針(zhen)對性的健康(kang)(kang)干預(yu)措(cuo)施。進(jin)(jin)一步完善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)安全衛生(sheng)標準體系，建(jian)(jian)立完善重(zhong)點(dian)(dian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)監測(ce)與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)因素(su)監測(ce)、報告和(he)管(guan)(guan)理網(wang)絡，遏制(zhi)塵肺病(bing)(bing)(bing)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)中毒(du)高發(fa)(fa)勢頭。建(jian)(jian)立分(fen)級(ji)分(fen)類監管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)高風險(xian)(xian)企業(ye)(ye)(ye)實施重(zhong)點(dian)(dian)監管(guan)(guan)。開展重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)專項治理。強(qiang)化(hua)(hua)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)報告制(zhi)度，開展用人單位職(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)(kang)促(cu)進(jin)(jin)工(gong)作，預(yu)防(fang)和(he)控制(zhi)工(gong)傷事故(gu)(gu)及(ji)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)發(fa)(fa)生(sheng)。加強(qiang)全國個人輻(fu)射劑量管(guan)(guan)理和(he)放(fang)射診(zhen)療輻(fu)射防(fang)護。
第二節 促進道路交通安全
加強(qiang)(qiang)道(dao)路(lu)(lu)(lu)交通安(an)全設(she)施設(she)計、規劃和(he)建設(she)，組織(zhi)實(shi)(shi)施公路(lu)(lu)(lu)安(an)全生命防護工程，治理公路(lu)(lu)(lu)安(an)全隱患。嚴格道(dao)路(lu)(lu)(lu)運輸安(an)全管(guan)理，提升企(qi)業(ye)安(an)全自律意識，落實(shi)(shi)運輸企(qi)業(ye)安(an)全生產主體責任。強(qiang)(qiang)化安(an)全運行監管(guan)能力(li)和(he)安(an)全生產基礎(chu)支撐(cheng)。進一步加強(qiang)(qiang)道(dao)路(lu)(lu)(lu)交通安(an)全治理，提高(gao)車輛安(an)全技術標(biao)準，提高(gao)機動車駕駛人和(he)交通參與者(zhe)綜合素(su)質。到2030年，力(li)爭實(shi)(shi)現道(dao)路(lu)(lu)(lu)交通萬車死亡(wang)率下降30%。
第三節 預防和減少傷害
建立(li)傷害綜合(he)監測體(ti)系(xi)，開發重點(dian)傷害干預(yu)(yu)技術指南和(he)(he)標準(zhun)。加強(qiang)兒(er)童和(he)(he)老年(nian)人(ren)傷害預(yu)(yu)防和(he)(he)干預(yu)(yu)，減(jian)少(shao)兒(er)童交通傷害、溺(ni)水和(he)(he)老年(nian)人(ren)意外跌落(luo)，提(ti)高兒(er)童玩具(ju)和(he)(he)用品(pin)安(an)全(quan)標準(zhun)。預(yu)(yu)防和(he)(he)減(jian)少(shao)自殺、意外中毒。建立(li)消(xiao)費品(pin)質(zhi)量安(an)全(quan)事故強(qiang)制(zhi)報告(gao)制(zhi)度(du)，建立(li)產品(pin)傷害監測體(ti)系(xi)，強(qiang)化重點(dian)領域質(zhi)量安(an)全(quan)監管(guan)，減(jian)少(shao)消(xiao)費品(pin)安(an)全(quan)傷害。
第四節 提高突發事件應急能力
加強全民(min)安全意識教育(yu)。建(jian)立健全城鄉(xiang)公共(gong)消(xiao)防設(she)施建(jian)設(she)和維護(hu)管理責任機制，到(dao)(dao)2030年，城鄉(xiang)公共(gong)消(xiao)防設(she)施基本(ben)實現全覆(fu)(fu)蓋。提高防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)和應(ying)(ying)急能(neng)(neng)(neng)力(li)。完善突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)衛(wei)生應(ying)(ying)急體(ti)系(xi)，提高早期(qi)預防、及(ji)時(shi)發(fa)現、快速反(fan)應(ying)(ying)和有效處置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)。建(jian)立包括軍隊(dui)醫(yi)療(liao)衛(wei)生機構(gou)在內的(de)(de)海陸空(kong)立體(ti)化的(de)(de)緊(jin)急醫(yi)學救(jiu)援體(ti)系(xi)，提升突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)緊(jin)急醫(yi)學救(jiu)援能(neng)(neng)(neng)力(li)。到(dao)(dao)2030年，建(jian)立起覆(fu)(fu)蓋全國、較為(wei)完善的(de)(de)緊(jin)急醫(yi)學救(jiu)援網(wang)絡，突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)衛(wei)生應(ying)(ying)急處置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)和緊(jin)急醫(yi)學救(jiu)援能(neng)(neng)(neng)力(li)達(da)到(dao)(dao)發(fa)達(da)國家(jia)水平。進一步健全醫(yi)療(liao)急救(jiu)體(ti)系(xi)，提高救(jiu)治效率(lv)。到(dao)(dao)2030年，力(li)爭(zheng)將道路交(jiao)通事(shi)故死(si)傷比基本(ben)降(jiang)低到(dao)(dao)中等發(fa)達(da)國家(jia)水平。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建立全球傳染病(bing)(bing)(bing)疫情信息智能監(jian)測預警、口(kou)(kou)岸(an)精準檢疫的口(kou)(kou)岸(an)傳染病(bing)(bing)(bing)預防控(kong)制(zhi)體系和種類齊(qi)全的現代口(kou)(kou)岸(an)核(he)生(sheng)化有害因子防控(kong)體系，建立基于(yu)源頭防控(kong)、境內外(wai)聯防聯控(kong)的口(kou)(kou)岸(an)突(tu)發公共衛(wei)生(sheng)事件應(ying)對機(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)(jian)全口(kou)(kou)岸(an)病(bing)(bing)(bing)媒生(sheng)物及各類重大傳染病(bing)(bing)(bing)監(jian)測控(kong)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，主(zhu)動預防、控(kong)制(zhi)和應(ying)對境外(wai)突(tu)發公共衛(wei)生(sheng)事件。持續鞏固(gu)和提升口(kou)(kou)岸(an)核(he)心能力，創(chuang)建國(guo)際(ji)(ji)(ji)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)場（港口(kou)(kou)）。完善(shan)國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅(lv)行與健(jian)(jian)康(kang)信息網絡，提供及時(shi)有效的國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅(lv)行健(jian)(jian)康(kang)指導，建成國(guo)際(ji)(ji)(ji)一(yi)流的國(guo)際(ji)(ji)(ji)旅(lv)行健(jian)(jian)康(kang)服務體系，保障出入境人員健(jian)(jian)康(kang)安全。
提高動植(zhi)物(wu)疫情疫病防控能(neng)力，加強進境動植(zhi)物(wu)檢疫風險評(ping)估準入管理(li)，強化外(wai)來(lai)動植(zhi)物(wu)疫情疫病和(he)(he)有害(hai)生物(wu)查驗截獲、檢測(ce)鑒定、除害(hai)處理(li)、監(jian)測(ce)防控規范(fan)化建設(she)，健全對購買和(he)(he)攜帶人(ren)員、單位(wei)的問責(ze)追(zhui)究體系，防控國(guo)際動植(zhi)物(wu)疫情疫病及有害(hai)生物(wu)跨境傳(chuan)播。健全國(guo)門生物(wu)安(an)全查驗機制，有效防范(fan)物(wu)種資源(yuan)喪失和(he)(he)外(wai)來(lai)物(wu)種入侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進(jin)一步(bu)優(you)化(hua)政(zheng)策環境，優(you)先(xian)支持社會力量舉辦非營(ying)(ying)利(li)性(xing)醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構，推(tui)進(jin)和(he)(he)實現非營(ying)(ying)利(li)性(xing)民營(ying)(ying)醫院與(yu)(yu)公立(li)醫院同等待遇(yu)。鼓勵醫師(shi)利(li)用業(ye)余時間(jian)、退(tui)休醫師(shi)到基層醫療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構執業(ye)或開(kai)設(she)工作(zuo)室。個(ge)體診所設(she)置(zhi)不受規劃布局限制。破除社會力量進(jin)入醫療(liao)(liao)(liao)領域的不合理限制和(he)(he)隱性(xing)壁壘。逐步(bu)擴大外(wai)資(zi)興(xing)辦醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構的范圍。加(jia)大政(zheng)府購買(mai)服務的力度，支持保(bao)險(xian)業(ye)投資(zi)、設(she)立(li)醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構，推(tui)動非公立(li)醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構向高水平、規模化(hua)方向發展(zhan)，鼓勵發展(zhan)專業(ye)性(xing)醫院管理集(ji)團。加(jia)強政(zheng)府監管、行業(ye)自律與(yu)(yu)社會監督(du)，促進(jin)非公立(li)醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構規范發展(zhan)。
第十八章 發展健康服務新業態
積極促進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)與養老、旅游、互聯(lian)(lian)網(wang)、健(jian)(jian)(jian)(jian)身休閑、食(shi)品融合，催生(sheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)新(xin)產(chan)業、新(xin)業態、新(xin)模式。發展(zhan)基于互聯(lian)(lian)網(wang)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)，鼓勵發展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)體檢、咨詢等健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)，促進個(ge)性化健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)管理(li)服(fu)務(wu)(wu)發展(zhan)，培(pei)育一(yi)批有(you)(you)特(te)色的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)管理(li)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業，探索推(tui)進可穿戴設備、智能健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)電子產(chan)品和(he)(he)(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療移(yi)動應(ying)用服(fu)務(wu)(wu)等發展(zhan)。規范發展(zhan)母嬰照料服(fu)務(wu)(wu)。培(pei)育健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)文化產(chan)業和(he)(he)(he)體育醫(yi)(yi)療康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復產(chan)業。制定(ding)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療旅游行業標準、規范，打(da)造(zao)(zao)具(ju)有(you)(you)國際競爭力(li)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療旅游目的(de)(de)地。大力(li)發展(zhan)中醫(yi)(yi)藥健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)旅游。打(da)造(zao)(zao)一(yi)批知名(ming)品牌(pai)和(he)(he)(he)良性循環的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)產(chan)業集群(qun)，扶(fu)持一(yi)大批中小微企業配(pei)套發展(zhan)。
引導發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)的(de)醫(yi)(yi)(yi)學檢驗中(zhong)(zhong)心、醫(yi)(yi)(yi)療影(ying)像中(zhong)(zhong)心、病理診斷中(zhong)(zhong)心和血液透(tou)析(xi)中(zhong)(zhong)心等。支持(chi)發(fa)展(zhan)第(di)三方(fang)醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)(wu)(wu)評價、健(jian)康(kang)管理服(fu)務(wu)(wu)(wu)評價，以及健(jian)康(kang)市場(chang)調查和咨詢服(fu)務(wu)(wu)(wu)。鼓勵(li)社會力量提供食品藥品檢測服(fu)務(wu)(wu)(wu)。完善科技中(zhong)(zhong)介體系，大(da)力發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)化、市場(chang)化醫(yi)(yi)(yi)藥科技成果轉化服(fu)務(wu)(wu)(wu)。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進一(yi)步優化市(shi)場環境，培育(yu)(yu)(yu)多(duo)元主體(ti)，引導(dao)社(she)會(hui)力量參與健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)設(she)施建設(she)運營。推動體(ti)育(yu)(yu)(yu)項(xiang)目協會(hui)改(gai)革(ge)和(he)體(ti)育(yu)(yu)(yu)場館資源所(suo)有(you)權(quan)、經營權(quan)分離改(gai)革(ge)，加快開放體(ti)育(yu)(yu)(yu)資源，創新(xin)健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)運動項(xiang)目推廣普及方式，進一(yi)步健(jian)全政府購買體(ti)育(yu)(yu)(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務的體(ti)制機制，打造健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)綜合服(fu)務體(ti)。鼓勵發展多(duo)種形(xing)式的體(ti)育(yu)(yu)(yu)健(jian)身(shen)俱樂(le)部，豐富業余(yu)體(ti)育(yu)(yu)(yu)賽事(shi)，積極培育(yu)(yu)(yu)冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬(ma)術(shu)等具有(you)消費引領特(te)征的時尚休(xiu)閑(xian)運動項(xiang)目，打造具有(you)區(qu)域特(te)色的健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)示范區(qu)、健(jian)身(shen)休(xiu)閑(xian)產(chan)業帶。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善政產(chan)學研用協同(tong)創新(xin)體系，推(tui)(tui)動醫(yi)藥(yao)(yao)創新(xin)和(he)(he)轉型升級(ji)。加強專(zhuan)利(li)藥(yao)(yao)、中藥(yao)(yao)新(xin)藥(yao)(yao)、新(xin)型制(zhi)劑、高(gao)(gao)端醫(yi)療(liao)器械(xie)等創新(xin)能(neng)力建(jian)設，推(tui)(tui)動治療(liao)重大疾病的專(zhuan)利(li)到(dao)期(qi)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)實(shi)現仿(fang)制(zhi)上市。大力發(fa)展生物(wu)(wu)藥(yao)(yao)、化學藥(yao)(yao)新(xin)品(pin)種、優質中藥(yao)(yao)、高(gao)(gao)性能(neng)醫(yi)療(liao)器械(xie)、新(xin)型輔(fu)料包材和(he)(he)制(zhi)藥(yao)(yao)設備，推(tui)(tui)動重大藥(yao)(yao)物(wu)(wu)產(chan)業化，加快(kuai)醫(yi)療(liao)器械(xie)轉型升級(ji)，提高(gao)(gao)具有(you)自主(zhu)知識產(chan)權的醫(yi)學診(zhen)療(liao)設備、醫(yi)用材料的國(guo)際競爭(zheng)力。加快(kuai)發(fa)展康復輔(fu)助器具產(chan)業，增強自主(zhu)創新(xin)能(neng)力。健全質量標準體系，提升質量控制(zhi)技(ji)術(shu)，實(shi)施綠色和(he)(he)智能(neng)改(gai)造升級(ji)，到(dao)2030年，藥(yao)(yao)品(pin)、醫(yi)療(liao)器械(xie)質量標準全面(mian)與國(guo)際接軌。
第二節 提升產業發展水平
發展(zhan)專業(ye)醫(yi)藥(yao)園區，支持(chi)組建產(chan)業(ye)聯盟或聯合(he)體，構建創(chuang)新(xin)驅動、綠色低碳、智能高(gao)(gao)效的先進(jin)(jin)制(zhi)造體系，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中度(du)，增強中高(gao)(gao)端(duan)產(chan)品供給能力。大(da)力發展(zhan)醫(yi)療健康服務(wu)貿易，推動醫(yi)藥(yao)企業(ye)走出去和(he)(he)國際產(chan)業(ye)合(he)作，提(ti)高(gao)(gao)國際競爭(zheng)力。到(dao)2030年，具有(you)自主知識產(chan)權新(xin)藥(yao)和(he)(he)診療裝備國際市場份額大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)(gao)，高(gao)(gao)端(duan)醫(yi)療設備市場國產(chan)化率大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)(gao)，實現醫(yi)藥(yao)工業(ye)中高(gao)(gao)速發展(zhan)和(he)(he)向中高(gao)(gao)端(duan)邁進(jin)(jin)，跨(kua)入世界(jie)制(zhi)藥(yao)強國行列。推進(jin)(jin)醫(yi)藥(yao)流(liu)通(tong)行業(ye)轉型(xing)升級，減少流(liu)通(tong)環節，提(ti)高(gao)(gao)流(liu)通(tong)市場集(ji)中度(du)，形成一批跨(kua)國大(da)型(xing)藥(yao)品流(liu)通(tong)企業(ye)。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加(jia)強(qiang)各部門各行業的溝通(tong)協作，形成(cheng)促進健康(kang)(kang)(kang)的合力。全面建立健康(kang)(kang)(kang)影(ying)響評價評估制度，系(xi)統(tong)評估各項(xiang)經濟(ji)社會(hui)發展規(gui)劃和政策、重(zhong)大工程項(xiang)目對健康(kang)(kang)(kang)的影(ying)響，健全監督機制。暢通(tong)公眾參與渠道，加(jia)強(qiang)社會(hui)監督。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加快建立更(geng)加成熟定型的基本醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)制(zhi)度，維護(hu)公(gong)共醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)的公(gong)益性，有(you)效(xiao)控制(zhi)醫(yi)藥(yao)費用不(bu)(bu)合理增長，不(bu)(bu)斷解決群眾看病(bing)就醫(yi)問題(ti)。推進政(zheng)事(shi)(shi)分(fen)開、管辦分(fen)開，理順公(gong)立醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機構與(yu)政(zheng)府的關系(xi)，建立現代公(gong)立醫(yi)院管理制(zhi)度。清晰劃(hua)分(fen)中央和地方(fang)以及地方(fang)各級政(zheng)府醫(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)生(sheng)管理事(shi)(shi)權(quan)，實施(shi)屬(shu)地化和全(quan)行業(ye)管理。推進軍隊醫(yi)院參(can)加城市(shi)公(gong)立醫(yi)院改革、納入國家分(fen)級診療體系(xi)工作。健全(quan)衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)全(quan)行業(ye)綜合監管體系(xi)。
第三節 完善健康籌資機制
健(jian)(jian)全政府健(jian)(jian)康(kang)領域相關(guan)投(tou)入(ru)機制，調整(zheng)優化財政支(zhi)出(chu)結構(gou)，加大健(jian)(jian)康(kang)領域投(tou)入(ru)力度，科學合(he)理界(jie)定中(zhong)央(yang)政府和地方政府支(zhi)出(chu)責任(ren)，履行(xing)政府保(bao)障基本健(jian)(jian)康(kang)服務需求的責任(ren)。中(zhong)央(yang)財政在安(an)排相關(guan)轉移支(zhi)付時對(dui)經濟欠發達地區予以傾斜(xie)，提高(gao)資(zi)金(jin)使用效益(yi)。建立結果導向的健(jian)(jian)康(kang)投(tou)入(ru)機制，開(kai)展健(jian)(jian)康(kang)投(tou)入(ru)績效監(jian)測和評價(jia)。充分調動社(she)會組織、企業等(deng)的積極性，形成多元(yuan)籌(chou)資(zi)格局。鼓勵金(jin)融等(deng)機構(gou)創新產品和服務，完善扶持措施。大力發展慈(ci)善事業，鼓勵社(she)會和個(ge)人捐贈與互助。
第四節 加快轉變政府職能
進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)健(jian)康(kang)相關(guan)領域簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)(guan)結合、優(you)化服(fu)務(wu)。繼(ji)續深化藥品、醫療(liao)機(ji)構等審批改革，規范醫療(liao)機(ji)構設置審批行(xing)為。推(tui)進(jin)(jin)健(jian)康(kang)相關(guan)部門依法行(xing)政(zheng)(zheng)，推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)公開(kai)和(he)信息公開(kai)。加強衛(wei)生(sheng)計生(sheng)、體育、食(shi)品藥品等健(jian)康(kang)領域監管(guan)(guan)(guan)創新，加快構建(jian)事(shi)中(zhong)(zhong)和(he)事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)體系，全(quan)面推(tui)開(kai)“雙隨機(ji)、一公開(kai)”機(ji)制建(jian)設。推(tui)進(jin)(jin)綜合監管(guan)(guan)(guan)，加強行(xing)業自律和(he)誠信建(jian)設，鼓勵行(xing)業協(xie)會商(shang)會發展，充分發揮社會力量在監管(guan)(guan)(guan)中(zhong)(zhong)的(de)作用，促進(jin)(jin)公平競爭，推(tui)動健(jian)康(kang)相關(guan)行(xing)業科學發展，簡化健(jian)康(kang)領域公共服(fu)務(wu)流程，優(you)化政(zheng)(zheng)府服(fu)務(wu)，提高服(fu)務(wu)效率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)協同，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)完善醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)供需平(ping)衡機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。改革醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)成適應行業(ye)特點的(de)(de)院校教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、畢業(ye)后教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)三階段有(you)機(ji)銜接的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)體(ti)系。完善醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)與國際醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)實質等(deng)效的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)專(zhuan)業(ye)認證制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。以全科醫(yi)(yi)(yi)生為重點，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。完善住院醫(yi)(yi)(yi)師(shi)與專(zhuan)科醫(yi)(yi)(yi)師(shi)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)公共(gong)衛生與臨(lin)床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)復(fu)合(he)型高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化面向全員的(de)(de)繼(ji)續醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)(jia)(jia)大(da)基(ji)層(ceng)和偏遠地區扶持力(li)度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)全科、兒科、產科、精神科、病理(li)、護理(li)、助產、康(kang)復(fu)、心理(li)健康(kang)等(deng)急(ji)需緊缺專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)藥(yao)師(shi)和中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康(kang)服務、衛生應急(ji)、衛生信息化復(fu)合(he)人(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，引(yin)進(jin)和培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)一批具有(you)國際領先水平(ping)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)科帶頭人(ren)(ren)。推進(jin)衛生管理(li)人(ren)(ren)員專(zhuan)業(ye)化、職業(ye)化。調整優化適應健康(kang)服務產業(ye)發展(zhan)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)結構，加(jia)(jia)(jia)大(da)養(yang)(yang)老護理(li)員、康(kang)復(fu)治療(liao)(liao)師(shi)、心理(li)咨(zi)詢師(shi)等(deng)健康(kang)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)力(li)度。支持建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以國家(jia)健康(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)開放大(da)學(xue)(xue)(xue)為基(ji)礎、中國健康(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)慕課聯盟(meng)為支撐的(de)(de)健康(kang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)云(yun)平(ping)臺，便捷(jie)醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)(ren)員終身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)社會(hui)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導員隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，到2030年，實現每千人(ren)(ren)擁有(you)社會(hui)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導員2.3名(ming)。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落實(shi)醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)(ji)(ji)構(gou)用(yong)(yong)(yong)人自主(zhu)權，全(quan)面(mian)推行聘(pin)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)，形(xing)成能進(jin)能出的(de)(de)靈活用(yong)(yong)(yong)人機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)基(ji)層醫(yi)(yi)務人員工資政策。創新(xin)醫(yi)(yi)務人員使用(yong)(yong)(yong)、流動與(yu)(yu)服務提供模(mo)(mo)式，積極探索醫(yi)(yi)師自由執(zhi)業(ye)、醫(yi)(yi)師個體與(yu)(yu)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)構(gou)簽約服務或組建醫(yi)(yi)生(sheng)集(ji)團。建立符(fu)合醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)行業(ye)特(te)點的(de)(de)人事(shi)薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。對(dui)接國際通行模(mo)(mo)式，進(jin)一(yi)步優化(hua)和完(wan)善護理、助產、醫(yi)(yi)療輔助服務、醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)技術等(deng)(deng)方面(mian)人員評(ping)價(jia)標準。創新(xin)人才評(ping)價(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，不將論文、外語、科(ke)研等(deng)(deng)作為基(ji)層衛(wei)(wei)生(sheng)人才職稱評(ping)審的(de)(de)硬性要求，健全(quan)符(fu)合全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)生(sheng)崗位特(te)點的(de)(de)人才評(ping)價(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)力加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)協同(tong)創新(xin)(xin)網絡建(jian)(jian)設(she)(she)，進一(yi)步強(qiang)(qiang)化實驗(yan)室、工程中(zhong)心(xin)等(deng)科(ke)研(yan)(yan)基(ji)(ji)地(di)能力建(jian)(jian)設(she)(she)，依托(tuo)現有(you)機(ji)構推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥臨床研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)基(ji)(ji)地(di)和(he)(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構能力建(jian)(jian)設(she)(she)，完善醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)科(ke)研(yan)(yan)基(ji)(ji)地(di)布局。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)和(he)(he)(he)數據(ju)交匯，統籌布局國(guo)家(jia)生物醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)大(da)數據(ju)、生物樣本資(zi)源(yuan)、實驗(yan)動(dong)物資(zi)源(yuan)等(deng)資(zi)源(yuan)平臺，建(jian)(jian)設(she)(she)心(xin)腦血管(guan)、腫瘤、老年病等(deng)臨床醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)數據(ju)示范(fan)(fan)中(zhong)心(xin)。實施中(zhong)國(guo)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)院醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)科(ke)技創新(xin)(xin)工程。加(jia)(jia)快(kuai)生物醫(yi)(yi)(yi)藥和(he)(he)(he)大(da)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)，培(pei)育(yu)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)高新(xin)(xin)技術(shu)(shu)企(qi)業(ye)，打造一(yi)批醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)，促(cu)進醫(yi)(yi)(yi)研(yan)(yan)企(qi)結(jie)合(he)，推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構、科(ke)研(yan)(yan)院所、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)等(deng)創新(xin)(xin)主體高效協同(tong)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)藥成(cheng)果(guo)轉化推(tui)廣平臺建(jian)(jian)設(she)(she)，促(cu)進醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)成(cheng)果(guo)轉化推(tui)廣。建(jian)(jian)立(li)更好的醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)創新(xin)(xin)激勵機(ji)制和(he)(he)(he)以(yi)應用為導向的成(cheng)果(guo)評價(jia)機(ji)制，進一(yi)步健(jian)全科(ke)研(yan)(yan)基(ji)(ji)地(di)、生物安全、技術(shu)(shu)評估、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)標準(zhun)與(yu)規范(fan)(fan)、醫(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)倫理與(yu)科(ke)研(yan)(yan)誠信、知識產權等(deng)保(bao)障機(ji)制，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)衛協同(tong)、軍民融合(he)、省部合(he)作，有(you)效提升基(ji)(ji)礎前沿、關鍵(jian)共性、社會公(gong)益和(he)(he)(he)戰(zhan)略高科(ke)技的研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)水平。
第二節 推進醫學科技進步
啟動(dong)實施(shi)腦(nao)科(ke)(ke)(ke)學與類腦(nao)研究、健康(kang)保障(zhang)等重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目和(he)(he)重(zhong)大工程，推(tui)進國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大專(zhuan)項(xiang)、國家(jia)重(zhong)點(dian)研發計劃(hua)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)。發展組學技(ji)(ji)術(shu)、干細胞(bao)與再生醫學、新(xin)型(xing)疫苗、生物(wu)治療等醫學前沿(yan)技(ji)(ji)術(shu)，加強慢(man)病防控、精準醫學、智(zhi)慧醫療等關鍵技(ji)(ji)術(shu)突破，重(zhong)點(dian)部署創新(xin)藥物(wu)開發、醫療器械國產化(hua)、中醫藥現代化(hua)等任(ren)務，顯著增(zeng)(zeng)強重(zhong)大疾病防治和(he)(he)健康(kang)產業發展的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐能力。力爭到2030年，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)論文(wen)影響力和(he)(he)三方(fang)專(zhuan)利總量(liang)進入國際前列，進一步提高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)對醫藥工業增(zeng)(zeng)長貢獻率和(he)(he)成(cheng)果轉化(hua)率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全(quan)面建成(cheng)統一權威、互聯互通(tong)的人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)，規范和(he)(he)推動“互聯網+健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)”服(fu)務，創新互聯網健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)服(fu)務模(mo)式，持續推進覆(fu)蓋全(quan)生命(ming)周期(qi)的預防、治療(liao)、康(kang)(kang)復(fu)和(he)(he)自主(zhu)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)一體化(hua)(hua)(hua)的國(guo)民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)(xi)服(fu)務。實施健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)云服(fu)務計劃(hua)，全(quan)面建立遠程(cheng)醫(yi)療(liao)應(ying)用體系，發展智慧健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)療(liao)便民惠民服(fu)務。建立人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)標準(zhun)體系和(he)(he)安全(quan)保護機制。做好公(gong)民入伍(wu)前與退伍(wu)后個人(ren)電子健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)檔案(an)軍(jun)地(di)之間接續共享。到(dao)2030年，實現(xian)(xian)國(guo)家省(sheng)市縣四級人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)互通(tong)共享、規范應(ying)用，人(ren)人(ren)擁有規范化(hua)(hua)(hua)的電子健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)檔案(an)和(he)(he)功能完備(bei)的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)卡(ka)，遠程(cheng)醫(yi)療(liao)覆(fu)蓋省(sheng)市縣鄉四級醫(yi)療(liao)衛生機構，全(quan)面實現(xian)(xian)人(ren)口健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)(xi)(xi)規范管(guan)理(li)和(he)(he)使(shi)用，滿足(zu)個性(xing)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務和(he)(he)精準(zhun)化(hua)(hua)(hua)醫(yi)療(liao)的需(xu)求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加(jia)(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)體系建設(she)(she)，推進(jin)(jin)基于區(qu)(qu)域(yu)(yu)人口健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)平臺的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放共(gong)(gong)享(xiang)、深度挖掘和(he)廣泛應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)。消除數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)壁壘，建立跨(kua)部門跨(kua)領域(yu)(yu)密切配合、統一歸口的健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)機(ji)制(zhi)，實現公(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)、計(ji)劃生(sheng)育、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)障(zhang)、藥品供應(ying)(ying)(ying)(ying)、綜合管理(li)等應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)信息(xi)系統數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)采集、集成(cheng)共(gong)(gong)享(xiang)和(he)業務協同(tong)。建立和(he)完(wan)善全國健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源目(mu)錄體系，全面深化(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)在行(xing)業治理(li)、臨床和(he)科研、公(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)、教育培訓等領域(yu)(yu)的應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)，培育健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)新業態。加(jia)(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)相關法規和(he)標準體系建設(she)(she)，強(qiang)化(hua)國家(jia)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)人口健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息(xi)工程技術(shu)能力，制(zhi)定(ding)分(fen)級分(fen)類分(fen)域(yu)(yu)的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)政策規范，推進(jin)(jin)網絡可(ke)信體系建設(she)(she)，注重內容安全、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全和(he)技術(shu)安全，加(jia)(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全保(bao)障(zhang)和(he)患者隱私保(bao)護。加(jia)(jia)強(qiang)互聯網健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服務監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推動頒(ban)布并實施(shi)基本(ben)醫療衛(wei)生法、中醫藥法，修訂實施(shi)藥品(pin)管理法，加強(qiang)重點(dian)領(ling)域法律法規(gui)的(de)立法和修訂工作，完善部門規(gui)章和地方政(zheng)(zheng)府規(gui)章，健(jian)(jian)全健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域標準規(gui)范和指南(nan)體系(xi)。強(qiang)化政(zheng)(zheng)府在(zai)醫療衛(wei)生、食品(pin)、藥品(pin)、環(huan)境、體育(yu)等健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域的(de)監管職責，建立政(zheng)(zheng)府監管、行(xing)業自律和社會監督相結(jie)合的(de)監督管理體制。加強(qiang)健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域監督執(zhi)法體系(xi)和能力建設。
第二十六章 加強國際交流合作
實(shi)施中國(guo)(guo)(guo)全(quan)球衛(wei)(wei)生(sheng)戰略，全(quan)方位(wei)積(ji)極(ji)推(tui)進人(ren)口健康(kang)(kang)領域的國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。以雙邊合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)為基(ji)礎，創新合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)模式(shi)，加(jia)強(qiang)人(ren)文(wen)交流，促進我國(guo)(guo)(guo)和(he)“一帶一路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)強(qiang)南南合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，落實(shi)中非公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)計劃，繼續向發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)派(pai)遣醫療(liao)隊員，重(zhong)點加(jia)強(qiang)包括婦幼保健在內的醫療(liao)援助，重(zhong)點支持疾病預防控制(zhi)體系建設(she)。加(jia)強(qiang)中醫藥國(guo)(guo)(guo)際交流與(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。充分利用國(guo)(guo)(guo)家(jia)高層戰略對(dui)話機(ji)制(zhi)，將衛(wei)(wei)生(sheng)納入(ru)大(da)國(guo)(guo)(guo)外交議程。積(ji)極(ji)參與(yu)全(quan)球衛(wei)(wei)生(sheng)治理，在相關國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準、規范、指南等(deng)的研究、談判與(yu)制(zhi)定中發(fa)揮影響(xiang)，提升健康(kang)(kang)領域國(guo)(guo)(guo)際影響(xiang)力和(he)制(zhi)度性(xing)話語權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善(shan)健康中(zhong)國建(jian)設推進協調機制，統籌協調推進健康中(zhong)國建(jian)設全(quan)局性工(gong)(gong)作，審議(yi)重大(da)項目、重大(da)政策、重大(da)工(gong)(gong)程、重大(da)問題(ti)和重要工(gong)(gong)作安(an)排，加強戰略謀劃，指導(dao)部(bu)門、地方開展工(gong)(gong)作。
各(ge)地區各(ge)部門要將(jiang)健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建(jian)設納(na)入(ru)重要議事(shi)日程(cheng)，健(jian)全(quan)領導體(ti)制(zhi)和(he)(he)工作(zuo)機制(zhi)，將(jiang)健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建(jian)設列入(ru)經濟社會發(fa)展規(gui)劃，將(jiang)主(zhu)要健(jian)康(kang)指(zhi)標納(na)入(ru)各(ge)級黨(dang)委和(he)(he)政(zheng)府考核(he)指(zhi)標，完善考核(he)機制(zhi)和(he)(he)問責(ze)制(zhi)度(du)，做好(hao)相(xiang)關任務的(de)實施落(luo)實工作(zuo)。注(zhu)重發(fa)揮工會、共青團、婦聯、殘(can)聯等群團組織(zhi)以及其(qi)他社會組織(zhi)的(de)作(zuo)用，充分發(fa)揮民主(zhu)黨(dang)派、工商(shang)聯和(he)(he)無(wu)黨(dang)派人士作(zuo)用，最大限度(du)凝聚全(quan)社會共識和(he)(he)力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大力宣傳(chuan)黨和(he)國(guo)家關于維護促進(jin)(jin)人(ren)民健(jian)(jian)康(kang)的(de)(de)重大戰(zhan)略(lve)思想和(he)方針政策，宣傳(chuan)推進(jin)(jin)健(jian)(jian)康(kang)中國(guo)建設(she)的(de)(de)重大意(yi)義(yi)、總體(ti)戰(zhan)略(lve)、目標任務(wu)和(he)重大舉措。加強正面宣傳(chuan)、輿論監督、科(ke)學引導和(he)典型(xing)報道，增強社會對(dui)健(jian)(jian)康(kang)中國(guo)建設(she)的(de)(de)普遍認知，形成全社會關心(xin)支持健(jian)(jian)康(kang)中國(guo)建設(she)的(de)(de)良(liang)好社會氛圍(wei)。
第二十九章 做好實施監測
制(zhi)定實(shi)(shi)施(shi)五年規(gui)劃(hua)等政(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)件，對(dui)本規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)各項政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)措(cuo)施(shi)進行(xing)(xing)細化完善，明(ming)確各個(ge)階段所要(yao)(yao)實(shi)(shi)施(shi)的(de)重(zhong)大工程、重(zhong)大項目和(he)(he)重(zhong)大政(zheng)(zheng)策(ce)。建(jian)立常態化、經(jing)常化的(de)督查考核機(ji)制(zhi)，強化激勵和(he)(he)問責。建(jian)立健全監(jian)測(ce)評(ping)價機(ji)制(zhi)，制(zhi)定規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)任(ren)務(wu)部門(men)分工方(fang)案和(he)(he)監(jian)測(ce)評(ping)估方(fang)案，并(bing)對(dui)實(shi)(shi)施(shi)進度和(he)(he)效(xiao)果進行(xing)(xing)年度監(jian)測(ce)和(he)(he)評(ping)估，適時對(dui)目標(biao)任(ren)務(wu)進行(xing)(xing)必要(yao)(yao)調整。充分尊重(zhong)人(ren)民群眾的(de)首創精神，對(dui)各地(di)在實(shi)(shi)施(shi)規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)中好的(de)做法(fa)和(he)(he)有(you)效(xiao)經(jing)驗，要(yao)(yao)及時總結，積極推廣。
