目錄
序言
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
第二章 戰略主題
第三章 戰略目標
第二篇(pian) 普及(ji)健康生活
第四章(zhang) 加強(qiang)健(jian)康教育(yu)
第五章 塑造(zao)自主(zhu)自律(lv)的(de)健(jian)康行為
第六章 提高全民身(shen)體素質
第三篇 優化健(jian)康服(fu)務
第(di)七(qi)章 強化覆蓋(gai)全民的公共(gong)衛生服務
第八章 提供優質高效的醫(yi)療服務(wu)
第九章 充分發(fa)揮中(zhong)醫藥(yao)獨特(te)優勢
第十章 加(jia)強重點人群健康服務
第四(si)篇 完(wan)善健康保障
第十一章 健全醫療保(bao)障(zhang)體系
第十二章 完善(shan)藥品供應保障體系
第(di)五篇 建設健康環境(jing)
第十三(san)章 深入(ru)開展愛國(guo)衛生(sheng)運動
第十四章 加強影(ying)響健康的(de)環(huan)境問題治理
第十五章 保障食品藥品安全(quan)
第十六章 完善公(gong)共安全體(ti)系(xi)
第六(liu)篇 發展(zhan)健康產業
第十七章(zhang) 優(you)化多元辦醫格局
第十(shi)八章 發展(zhan)健(jian)康(kang)服(fu)務新業態
第十九(jiu)章 積(ji)極發展健身休閑(xian)運動產(chan)業(ye)
第(di)二十章(zhang) 促進醫(yi)藥產業發展
第七篇 健全支撐與保障(zhang)
第二十一(yi)章 深化體制機制改革
第(di)二十二章 加強健康人力資源建設
第二十三章 推(tui)動(dong)健康科技創新
第二十四章 建設(she)健康信息化服務體系
第二(er)十五章 加強健(jian)康法治建設
第二(er)十六(liu)章 加強(qiang)國際交流合作
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
第二十八章 營造良好社會氛圍
第二十九(jiu)章 做(zuo)好(hao)實施監(jian)測
序言
健康(kang)是促進人(ren)的全面發(fa)展的必然要(yao)求(qiu)，是經濟社會發(fa)展的基礎(chu)條件(jian)。實現國(guo)民(min)(min)健康(kang)長壽(shou)，是國(guo)家富強、民(min)(min)族(zu)振(zhen)興的重要(yao)標(biao)志，也是全國(guo)各族(zu)人(ren)民(min)(min)的共同愿(yuan)望。
黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家歷來高(gao)度重(zhong)視人(ren)(ren)民(min)健康(kang)(kang)(kang)。新中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立以(yi)來特別是改(gai)(gai)革開放以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)健康(kang)(kang)(kang)領(ling)域改(gai)(gai)革發(fa)展取得顯著成(cheng)就，城(cheng)鄉(xiang)環境面貌明(ming)顯改(gai)(gai)善，全民(min)健身(shen)運(yun)動蓬勃(bo)發(fa)展，醫療衛(wei)生服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)日益(yi)健全，人(ren)(ren)民(min)健康(kang)(kang)(kang)水平和(he)(he)身(shen)體(ti)(ti)素質(zhi)持續(xu)提高(gao)。2015年我(wo)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)均(jun)預期壽(shou)命已達76.34歲，嬰兒死(si)亡(wang)率、5歲以(yi)下兒童死(si)亡(wang)率、孕產婦死(si)亡(wang)率分別下降到(dao)8.1‰、10.7‰和(he)(he)20.1/10萬(wan)，總體(ti)(ti)上(shang)優于(yu)中高(gao)收入國(guo)(guo)(guo)家平均(jun)水平，為全面建(jian)成(cheng)小康(kang)(kang)(kang)社(she)會(hui)奠定了重(zhong)要(yao)基礎。同時，工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、人(ren)(ren)口(kou)老齡化(hua)、疾病譜變化(hua)、生態環境及(ji)生活方式變化(hua)等，也給(gei)(gei)維護和(he)(he)促進健康(kang)(kang)(kang)帶來一系(xi)列新的(de)挑戰(zhan)，健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務供給(gei)(gei)總體(ti)(ti)不足與需求不斷增(zeng)(zeng)長(chang)之間的(de)矛盾依(yi)然(ran)突(tu)出，健康(kang)(kang)(kang)領(ling)域發(fa)展與經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展的(de)協(xie)調(diao)性有待增(zeng)(zeng)強(qiang)，需要(yao)從國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略層面統籌解決關系(xi)健康(kang)(kang)(kang)的(de)重(zhong)大(da)和(he)(he)長(chang)遠問題。
推(tui)進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)，是(shi)全(quan)面(mian)建成小康(kang)社會(hui)、基本(ben)實現社會(hui)主義現代化(hua)的(de)(de)重(zhong)要基礎(chu)，是(shi)全(quan)面(mian)提(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)素質、實現人民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)與經濟社會(hui)協調發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)國(guo)(guo)家戰(zhan)略，是(shi)積極參與全(quan)球健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)治理、履(lv)行2030年(nian)可持續發(fa)(fa)展(zhan)議程國(guo)(guo)際承諾的(de)(de)重(zhong)大(da)舉措。未來15年(nian)，是(shi)推(tui)進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)的(de)(de)重(zhong)要戰(zhan)略機遇期。經濟保持中(zhong)(zhong)(zhong)高速增長(chang)將(jiang)為(wei)維護人民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)奠定(ding)堅實基礎(chu)，消(xiao)費結(jie)構升級將(jiang)為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服務創造(zao)廣闊空間，科(ke)技創新將(jiang)為(wei)提(ti)高健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)水平(ping)提(ti)供(gong)有力(li)支撐，各方面(mian)制(zhi)度(du)更加成熟更加定(ding)型(xing)將(jiang)為(wei)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)領域可持續發(fa)(fa)展(zhan)構建強大(da)保障。
為(wei)推(tui)(tui)進(jin)健康(kang)中國(guo)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)人(ren)民健康(kang)水平，根據黨的十(shi)八屆五(wu)中全會(hui)戰略(lve)部署，制(zhi)定本(ben)規(gui)劃(hua)綱要。本(ben)規(gui)劃(hua)綱要是推(tui)(tui)進(jin)健康(kang)中國(guo)建(jian)設(she)的宏偉藍圖和行動(dong)綱領。全社會(hui)要增強責(ze)任感(gan)、使命感(gan)，全力推(tui)(tui)進(jin)健康(kang)中國(guo)建(jian)設(she)，為(wei)實現中華民族(zu)偉大復興和推(tui)(tui)動(dong)人(ren)類文明(ming)進(jin)步作出更大貢獻(xian)。
第一篇 總體戰略
第一章 指導思想
推(tui)(tui)進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國建設，必(bi)須高舉(ju)中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義偉(wei)大(da)(da)旗幟，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)黨的(de)十八大(da)(da)和(he)十八屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，以馬(ma)克思(si)列(lie)寧(ning)主(zhu)義、毛(mao)澤(ze)東思(si)想、鄧小平(ping)理論、“三(san)個代表”重要思(si)想、科學發(fa)(fa)展觀(guan)為(wei)(wei)指導，深入學習貫徹(che)(che)習近平(ping)總書記(ji)系列(lie)重要講話精神(shen)，緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推(tui)(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)協調推(tui)(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局(ju)(ju)，認真落實黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)部署(shu)，堅(jian)持以人民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發(fa)(fa)展思(si)想，牢固樹立和(he)貫徹(che)(che)落實新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，堅(jian)持正(zheng)確的(de)衛生與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)工作方(fang)針，以提高人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)水平(ping)為(wei)(wei)核心(xin)，以體制機(ji)制改革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)動力，以普及健(jian)(jian)(jian)康(kang)生活、優化(hua)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務(wu)、完善(shan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)障(zhang)、建設健(jian)(jian)(jian)康(kang)環境、發(fa)(fa)展健(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業為(wei)(wei)重點(dian)，把健(jian)(jian)(jian)康(kang)融入所有政策(ce)，加快轉變健(jian)(jian)(jian)康(kang)領域發(fa)(fa)展方(fang)式，全(quan)方(fang)位、全(quan)周期維護和(he)保(bao)障(zhang)人民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)，大(da)(da)幅提高健(jian)(jian)(jian)康(kang)水平(ping)，顯著改善(shan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)公平(ping)，為(wei)(wei)實現“兩個一(yi)百(bai)年”奮(fen)斗(dou)目標和(he)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)偉(wei)大(da)(da)復興(xing)的(de)中(zhong)(zhong)國夢提供堅(jian)實健(jian)(jian)(jian)康(kang)基礎。
主要遵循以下原則：
——健(jian)(jian)康(kang)優先。把健(jian)(jian)康(kang)擺在優先發展(zhan)的戰略地位，立足國情，將促進健(jian)(jian)康(kang)的理念融入公(gong)共政策制定(ding)實施(shi)的全過程，加(jia)快(kuai)形成有利于健(jian)(jian)康(kang)的生活方式、生態環境和經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)模式，實現健(jian)(jian)康(kang)與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會良(liang)性(xing)協調發展(zhan)。
——改革(ge)創(chuang)新。堅(jian)持政府主導，發(fa)揮市場機(ji)制(zhi)(zhi)作(zuo)用，加快關鍵(jian)環節(jie)改革(ge)步伐(fa)，沖破思想觀(guan)念束縛，破除(chu)利益固化藩籬，清除(chu)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，發(fa)揮科(ke)技創(chuang)新和信息化的引(yin)領支撐作(zuo)用，形成具有中國特(te)色、促進全民健康的制(zhi)(zhi)度(du)體系。
——科學發(fa)(fa)展(zhan)。把握健(jian)康領域發(fa)(fa)展(zhan)規律，堅持預防為主、防治結合、中西(xi)醫(yi)并重，轉變服(fu)務(wu)模(mo)(mo)式，構建整合型(xing)醫(yi)療(liao)衛生服(fu)務(wu)體系，推動(dong)健(jian)康服(fu)務(wu)從(cong)規模(mo)(mo)擴張的(de)粗放(fang)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)轉變到(dao)質量效益提升的(de)綠色集(ji)約式發(fa)(fa)展(zhan)，推動(dong)中醫(yi)藥和西(xi)醫(yi)藥相(xiang)互補充、協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)，提升健(jian)康服(fu)務(wu)水平。
——公(gong)平公(gong)正(zheng)。以(yi)農村和基(ji)(ji)層為重點，推動健康(kang)領域基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)均等化，維護基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療衛生服務(wu)的公(gong)益性(xing)，逐步縮(suo)小城鄉、地區、人群間基(ji)(ji)本(ben)健康(kang)服務(wu)和健康(kang)水平的差異，實現全(quan)民健康(kang)覆(fu)蓋(gai)，促(cu)進社會公(gong)平。
第二章 戰略主題
“共(gong)建共(gong)享、全(quan)(quan)民健(jian)(jian)康(kang)”，是(shi)建設健(jian)(jian)康(kang)中國的(de)(de)戰略主題。核心是(shi)以人民健(jian)(jian)康(kang)為(wei)中心，堅(jian)持以基層為(wei)重點(dian)，以改革創新為(wei)動(dong)力，預(yu)防為(wei)主，中西(xi)醫并重，把健(jian)(jian)康(kang)融入所有(you)政策，人民共(gong)建共(gong)享的(de)(de)衛生(sheng)與(yu)健(jian)(jian)康(kang)工(gong)作方針，針對生(sheng)活行(xing)為(wei)方式(shi)、生(sheng)產生(sheng)活環境(jing)以及醫療(liao)衛生(sheng)服務等健(jian)(jian)康(kang)影響因素，堅(jian)持政府(fu)主導與(yu)調動(dong)社(she)會、個人的(de)(de)積(ji)極性相(xiang)結合，推動(dong)人人參與(yu)、人人盡力、人人享有(you)，落實預(yu)防為(wei)主，推行(xing)健(jian)(jian)康(kang)生(sheng)活方式(shi)，減少疾病發生(sheng)，強化早診斷、早治療(liao)、早康(kang)復，實現(xian)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)康(kang)。
共(gong)建(jian)共(gong)享是建(jian)設健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中國的(de)(de)基(ji)本路徑。從供給(gei)側(ce)和(he)需求(qiu)側(ce)兩端(duan)發(fa)力(li)，統籌社(she)(she)(she)會、行業和(he)個(ge)人(ren)三個(ge)層(ceng)(ceng)面，形成維(wei)護和(he)促進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)強(qiang)大合力(li)。要(yao)(yao)促進全社(she)(she)(she)會廣泛參與，強(qiang)化(hua)(hua)跨部門(men)協作，深化(hua)(hua)軍民(min)(min)融合發(fa)展，調動(dong)(dong)社(she)(she)(she)會力(li)量的(de)(de)積極性(xing)(xing)和(he)創(chuang)造性(xing)(xing)，加強(qiang)環(huan)境(jing)治理，保障食品藥(yao)品安全，預防和(he)減少(shao)傷(shang)害，有效控(kong)制(zhi)影(ying)響健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態和(he)社(she)(she)(she)會環(huan)境(jing)危險因(yin)素(su)，形成多層(ceng)(ceng)次、多元化(hua)(hua)的(de)(de)社(she)(she)(she)會共(gong)治格(ge)局。要(yao)(yao)推(tui)動(dong)(dong)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服務供給(gei)側(ce)結構性(xing)(xing)改革，衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)、體育等(deng)行業要(yao)(yao)主動(dong)(dong)適(shi)應人(ren)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)需求(qiu)，深化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革，優化(hua)(hua)要(yao)(yao)素(su)配(pei)置和(he)服務供給(gei)，補齊發(fa)展短板，推(tui)動(dong)(dong)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)產業轉型升級(ji)，滿足人(ren)民(min)(min)群眾不斷增長(chang)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)需求(qiu)。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)個(ge)人(ren)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)責任，提高全民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)素(su)養，引導形成自(zi)主自(zi)律、符合自(zi)身特(te)點的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式，有效控(kong)制(zhi)影(ying)響健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)行為因(yin)素(su)，形成熱愛健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)、追求(qiu)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)、促進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)的(de)(de)社(she)(she)(she)會氛(fen)圍(wei)。
全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)是建設健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國的(de)(de)根(gen)本(ben)目的(de)(de)。立足全(quan)(quan)(quan)人(ren)群(qun)(qun)和(he)(he)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)命周期兩個(ge)著(zhu)力點(dian)(dian)，提(ti)供公平(ping)可及、系統連續的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)(wu)，實(shi)現更高水平(ping)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)。要(yao)(yao)惠及全(quan)(quan)(quan)人(ren)群(qun)(qun)，不(bu)斷完善制度、擴展服務(wu)(wu)、提(ti)高質(zhi)量，使全(quan)(quan)(quan)體人(ren)民(min)享有(you)所需要(yao)(yao)的(de)(de)、有(you)質(zhi)量的(de)(de)、可負擔的(de)(de)預防(fang)、治(zhi)療(liao)、康(kang)(kang)復(fu)、健(jian)(jian)康(kang)(kang)促進等健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)(wu)，突出(chu)解決(jue)好婦女兒童、老(lao)年人(ren)、殘疾人(ren)、低收(shou)入人(ren)群(qun)(qun)等重點(dian)(dian)人(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)問題。要(yao)(yao)覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)命周期，針對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)命不(bu)同階段的(de)(de)主要(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)問題及主要(yao)(yao)影(ying)響因素，確定若(ruo)干(gan)優先領域，強化干(gan)預，實(shi)現從胎兒到(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)命終點(dian)(dian)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)程健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)(wu)和(he)(he)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保障，全(quan)(quan)(quan)面維護人(ren)民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)。
第三章 戰略目標
到2020年，建立覆蓋城鄉居民的中國特色基(ji)本(ben)醫(yi)療衛(wei)生制度，健康素養水平持續提高(gao)，健康服(fu)(fu)務體(ti)系完善高(gao)效，人人享有基(ji)本(ben)醫(yi)療衛(wei)生服(fu)(fu)務和基(ji)本(ben)體(ti)育健身服(fu)(fu)務，基(ji)本(ben)形成內(nei)涵(han)豐富、結構合理的健康產業(ye)體(ti)系，主要健康指標(biao)居于中高(gao)收入國家(jia)前列。
到2030年，促進(jin)全民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)的制度體系更(geng)加完善，健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)領域(yu)發展更(geng)加協調(diao)，健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生活(huo)方式得到普及，健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)務質量和健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)保(bao)障水平不斷提高(gao)，健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)產業繁榮(rong)發展，基本實現健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)公平，主要健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)指標進(jin)入(ru)高(gao)收入(ru)國家(jia)行列。到2050年，建成與(yu)社會主義(yi)現代化國家(jia)相適應(ying)的健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)國家(jia)。
到2030年具(ju)體實現以(yi)下目標：
——人(ren)民健康(kang)水平持續提升。人(ren)民身體素質明(ming)顯增強，2030年人(ren)均預(yu)期(qi)壽(shou)命達到(dao)79.0歲，人(ren)均健康(kang)預(yu)期(qi)壽(shou)命顯著提高。
——主要健康危(wei)險因素得(de)到有效控制。全(quan)民健康素養大幅提高，健康生(sheng)活方式(shi)得(de)到全(quan)面普及(ji)，有利于健康的生(sheng)產生(sheng)活環境基(ji)本形(xing)成，食(shi)品藥品安全(quan)得(de)到有效保障，消除一(yi)批重大疾病危(wei)害。
——健康服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力大幅提升。優(you)質高效(xiao)的整(zheng)合型醫療衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和完善的全民健身(shen)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系(xi)全面建立，健康保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)進一步完善，健康科技創新整(zheng)體(ti)(ti)(ti)實力位居世界前(qian)列，健康服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)和水平(ping)明顯提高。
——健康產(chan)業規模顯著擴(kuo)大(da)。建立起體系(xi)完整、結構優(you)化的(de)健康產(chan)業體系(xi)，形成(cheng)一批具(ju)有較強創新能(neng)力和國際(ji)競爭力的(de)大(da)型企業，成(cheng)為國民經濟(ji)支柱性(xing)產(chan)業。
——促進健(jian)康的(de)制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)更加完善。有利(li)于健(jian)康的(de)政策法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系(xi)(xi)進一步健(jian)全，健(jian)康領域治理體系(xi)(xi)和治理能力基本實現現代化。
健康中國建設(she)主要指標
領域：健康水平(ping) 指標：人(ren)均預期(qi)壽命（歲） 2015年(nian)：76.34 2020年(nian)：77.3 2030年(nian)：79.0
領(ling)域：健康水(shui)平 指(zhi)標：嬰兒死亡(wang)率（‰） 2015年(nian)：8.1 2020年(nian)：7.5 2030年(nian)：5.0
領域：健康水(shui)平 指標：5歲以下(xia)兒童死亡率(lv)（‰） 2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
領(ling)域(yu)：健康水(shui)平 指標：孕產婦死亡(wang)率（1/10萬） 2015年(nian)(nian)：20.1 2020年(nian)(nian)：18.0 2030年(nian)(nian)：12.0
領域：健康水(shui)平 指標：城鄉居民達到《國民體質(zhi)測定標準》合格以上(shang)的人數(shu)比例（%） 2015年(nian)：89.6（2014年(nian)） 2020年(nian)：90.6 2030年(nian)：92.2
領域(yu)：健康生(sheng)活 指標(biao)：居(ju)民健康素養水平（%） 2015年(nian)：10 2020年(nian)：20 2030年(nian)：30
領域：健康(kang)生活 指標：經常參加體育鍛(duan)煉人數(shu)（億(yi)人） 2015年(nian)：3.6（2014年(nian)） 2020年(nian)：4.35 2030年(nian)：5.3
領域：健康服(fu)務與保障 指標：重大慢性病(bing)過早死(si)亡(wang)率（%） 2015年(nian)：19.1（2013年(nian)） 2020年(nian)：比2015年(nian)降(jiang)低10% 2030年(nian)：比2015年(nian)降(jiang)低30%
領域：健康(kang)服務與保障 指(zhi)標(biao)：每千常住人(ren)口(kou)執業（助(zhu)理(li)）醫師數（人(ren)） 2015年(nian)(nian)：2.2 2020年(nian)(nian)：2.5 2030年(nian)(nian)：3.0
領域：健康服務與保障 指標：個人衛生支出占(zhan)衛生總費用(yong)的比重(zhong)（%） 2015年(nian)(nian)：29.3 2020年(nian)(nian)：28左右(you) 2030年(nian)(nian)：25左右(you)
領域：健康環境 指標(biao)：地級及(ji)以上城市空氣質量優良天數比率（%） 2015年：76.7 2020年：＞80 2030年：持續改善(shan)
領域：健康環境 指標：地表(biao)水質量(liang)達到或(huo)好于Ⅲ類(lei)水體(ti)比例（%） 2015年(nian)(nian)：66 2020年(nian)(nian)：＞70 2030年(nian)(nian)：持(chi)續改善
領域：健康(kang)產業 指標：健康(kang)服務(wu)業總規(gui)模（萬億元） 2015年：－ 2020年：＞8 2030年：16
第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節 提高全民健康素養
推(tui)進(jin)(jin)全(quan)民健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生活(huo)方式行動，強化家庭(ting)和(he)(he)高(gao)危個體(ti)(ti)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生活(huo)方式指導及(ji)干(gan)預，開展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)體(ti)(ti)重(zhong)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)口腔(qiang)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)骨(gu)骼等專項行動，到2030年基本實現(xian)以(yi)縣(xian)（市、區(qu)）為單位全(quan)覆蓋。開發(fa)推(tui)廣促(cu)進(jin)(jin)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)生活(huo)的適宜技(ji)術和(he)(he)用品。建(jian)立健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)知(zhi)(zhi)識(shi)和(he)(he)技(ji)能(neng)核心信(xin)息(xi)發(fa)布制度(du)，健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)覆蓋全(quan)國(guo)的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)素養和(he)(he)生活(huo)方式監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)立健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)促(cu)進(jin)(jin)與教育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)，提高(gao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)教育(yu)(yu)服務(wu)能(neng)力(li)，從小抓起，普(pu)及(ji)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)科(ke)學知(zhi)(zhi)識(shi)。加(jia)強精神文(wen)明建(jian)設，發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)文(wen)化，移風易(yi)俗，培(pei)育(yu)(yu)良好(hao)的生活(huo)習慣。各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類(lei)媒(mei)體(ti)(ti)加(jia)大健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)科(ke)學知(zhi)(zhi)識(shi)宣傳力(li)度(du)，積極建(jian)設和(he)(he)規范各(ge)(ge)類(lei)廣播電視(shi)等健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)欄目，利(li)用新(xin)媒(mei)體(ti)(ti)拓展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)教育(yu)(yu)。
第二節 加大學校健康教育力度
將健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)納入國民教(jiao)(jiao)育(yu)體系，把健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)作為所有教(jiao)(jiao)育(yu)階(jie)段素質教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要內(nei)(nei)容。以(yi)中小學(xue)為重(zhong)點，建立學(xue)校(xiao)健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)推(tui)進機制。構(gou)建相關學(xue)科教(jiao)(jiao)學(xue)與(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)活動相結(jie)合、課(ke)堂教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)課(ke)外實踐相結(jie)合、經(jing)常性宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)集中式宣傳(chuan)教(jiao)(jiao)育(yu)相結(jie)合的(de)健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)模式。培養健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)師資，將健(jian)(jian)康(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)納入體育(yu)教(jiao)(jiao)師職前教(jiao)(jiao)育(yu)和職后培訓內(nei)(nei)容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節 引導合理膳食
制定實(shi)施國(guo)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)計劃(hua)，深入開(kai)展食(shi)(shi)(shi)物（農產品、食(shi)(shi)(shi)品）營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)功能評價研究，全面普及膳(shan)食(shi)(shi)(shi)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知識(shi)，發布適(shi)合(he)不同人群特點的膳(shan)食(shi)(shi)(shi)指(zhi)南，引(yin)導居(ju)民(min)形成科學(xue)的膳(shan)食(shi)(shi)(shi)習(xi)慣，推(tui)進健康(kang)(kang)飲食(shi)(shi)(shi)文化建(jian)設。建(jian)立健全居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)監測制度，對重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)點人群實(shi)施營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預，重(zhong)點解決微量營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)素缺乏、部分人群油脂等(deng)高熱能食(shi)(shi)(shi)物攝(she)入過多等(deng)問題(ti)(ti)，逐步解決居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)不足與過剩并存問題(ti)(ti)。實(shi)施臨床營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)干預。加強對學(xue)校、幼兒園、養(yang)(yang)(yang)老機構等(deng)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)健康(kang)(kang)工作(zuo)的指(zhi)導。開(kai)展示(shi)范健康(kang)(kang)食(shi)(shi)(shi)堂和健康(kang)(kang)餐廳建(jian)設。到2030年，居(ju)民(min)營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)知識(shi)素養(yang)(yang)(yang)明顯提高，營(ying)(ying)(ying)養(yang)(yang)(yang)缺乏疾病發生(sheng)率顯著下降，全國(guo)人均每日食(shi)(shi)(shi)鹽攝(she)入量降低20%，超(chao)重(zhong)、肥胖人口(kou)增長速度明顯放(fang)緩(huan)。
第二節 開展控煙限酒
全(quan)面推進(jin)控煙(yan)履(lv)約(yue)，加(jia)大控煙(yan)力度，運用價(jia)格(ge)、稅收(shou)、法律等手段提(ti)高控煙(yan)成(cheng)效。深入開展(zhan)控煙(yan)宣傳教育(yu)(yu)。積(ji)極(ji)推進(jin)無(wu)(wu)煙(yan)環(huan)境(jing)建設，強化公共(gong)場所控煙(yan)監督執法。推進(jin)公共(gong)場所禁煙(yan)工作，逐(zhu)步實現室內(nei)公共(gong)場所全(quan)面禁煙(yan)。領導干(gan)部要帶頭(tou)在公共(gong)場所禁煙(yan)，把黨政(zheng)機(ji)關(guan)建成(cheng)無(wu)(wu)煙(yan)機(ji)關(guan)。強化戒煙(yan)服(fu)務(wu)。到(dao)2030年，15歲以上(shang)人群吸煙(yan)率降(jiang)低到(dao)20%。加(jia)強限(xian)酒健(jian)康教育(yu)(yu)，控制酒精過度使(shi)用，減少酗酒。加(jia)強有害使(shi)用酒精監測(ce)。
第三節 促進心理健康
加(jia)(jia)(jia)強心(xin)理(li)健(jian)康服(fu)務體系建設(she)和規范化管理(li)。加(jia)(jia)(jia)大(da)全(quan)民心(xin)理(li)健(jian)康科普宣傳力度，提(ti)(ti)升(sheng)心(xin)理(li)健(jian)康素(su)養(yang)。加(jia)(jia)(jia)強對抑郁癥、焦慮癥等常(chang)見(jian)精神(shen)(shen)障礙和心(xin)理(li)行(xing)為問(wen)題(ti)的干(gan)預(yu)，加(jia)(jia)(jia)大(da)對重(zhong)(zhong)點人群心(xin)理(li)問(wen)題(ti)早期(qi)發現和及時干(gan)預(yu)力度。加(jia)(jia)(jia)強嚴(yan)重(zhong)(zhong)精神(shen)(shen)障礙患(huan)者報(bao)告登記和救治(zhi)救助管理(li)。全(quan)面推進精神(shen)(shen)障礙社區康復服(fu)務。提(ti)(ti)高(gao)突(tu)發事件心(xin)理(li)危機的干(gan)預(yu)能力和水(shui)平。到2030年，常(chang)見(jian)精神(shen)(shen)障礙防(fang)治(zhi)和心(xin)理(li)行(xing)為問(wen)題(ti)識(shi)別干(gan)預(yu)水(shui)平顯著(zhu)提(ti)(ti)高(gao)。
第(di)四節 減少不安全性行為和毒品危害
強化(hua)社會(hui)綜(zong)合治(zhi)理(li)，以(yi)青少(shao)年、育齡婦(fu)女(nv)及(ji)(ji)流(liu)動人群為重點(dian)，開展性(xing)道德(de)、性(xing)健(jian)康(kang)(kang)和(he)性(xing)安(an)全宣傳教育和(he)干預，加(jia)強對(dui)性(xing)傳播高危(wei)行為人群的綜(zong)合干預，減(jian)少(shao)意(yi)外(wai)妊娠(shen)和(he)性(xing)相關疾病傳播。大力普及(ji)(ji)有關毒(du)品危(wei)害、應對(dui)措施和(he)治(zhi)療(liao)途徑(jing)等知(zhi)識。加(jia)強全國戒毒(du)醫(yi)療(liao)服(fu)務體系(xi)建(jian)設，早發(fa)現、早治(zhi)療(liao)成癮者。加(jia)強戒毒(du)藥物維持治(zhi)療(liao)與社區(qu)(qu)戒毒(du)、強制隔離(li)戒毒(du)和(he)社區(qu)(qu)康(kang)(kang)復的銜接。建(jian)立集生理(li)脫毒(du)、心(xin)理(li)康(kang)(kang)復、就業扶(fu)持、回歸社會(hui)于一體的戒毒(du)康(kang)(kang)復模式，最大限度(du)減(jian)少(shao)毒(du)品社會(hui)危(wei)害。
第六章 提高全民身體素質
第一節 完善全民健身公共服務體系
統籌建設(she)(she)(she)(she)(she)全(quan)民(min)健(jian)身公共(gong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，加強健(jian)身步道(dao)、騎行(xing)道(dao)、全(quan)民(min)健(jian)身中心、體(ti)(ti)(ti)育(yu)公園、社區(qu)多功能運動場(chang)等場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)。到2030年，基本建成縣鄉村三(san)級(ji)公共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)絡，人均體(ti)(ti)(ti)育(yu)場(chang)地(di)(di)面積不低于(yu)2.3平方米，在城鎮社區(qu)實現15分鐘健(jian)身圈全(quan)覆蓋。推行(xing)公共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)免費或(huo)低收費開放，確保公共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)和符(fu)合開放條件的企事業單位體(ti)(ti)(ti)育(yu)場(chang)地(di)(di)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)部向社會開放。加強全(quan)民(min)健(jian)身組(zu)(zu)織網(wang)絡建設(she)(she)(she)(she)(she)，扶持和引導基層(ceng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)社會組(zu)(zu)織發展。
第二節 廣泛開展全民健身運動
繼續(xu)制定實(shi)施全(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)計劃(hua)，普及(ji)科學健身(shen)(shen)(shen)知識和健身(shen)(shen)(shen)方法，推動(dong)(dong)全(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)生(sheng)活化。組織社會體(ti)(ti)育指導員廣(guang)泛(fan)開展全(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)指導服務。實(shi)施國家體(ti)(ti)育鍛煉標準(zhun)，發(fa)展群(qun)眾健身(shen)(shen)(shen)休閑活動(dong)(dong)，豐富和完善全(quan)民(min)(min)健身(shen)(shen)(shen)體(ti)(ti)系。大力(li)發(fa)展群(qun)眾喜(xi)聞樂見的(de)運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目，鼓(gu)勵開發(fa)適合不同人群(qun)、不同地域(yu)特點的(de)特色運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目，扶持推廣(guang)太極拳、健身(shen)(shen)(shen)氣功等民(min)(min)族民(min)(min)俗民(min)(min)間(jian)傳(chuan)統運(yun)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目。
第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預
發(fa)布體(ti)(ti)育健(jian)身(shen)活動指南，建(jian)立完善針對不同(tong)人群、不同(tong)環境、不同(tong)身(shen)體(ti)(ti)狀況的(de)運動處(chu)方(fang)(fang)庫，推動形成體(ti)(ti)醫(yi)結合的(de)疾病(bing)管理與健(jian)康服(fu)務(wu)模式(shi)，發(fa)揮全(quan)民(min)科學(xue)健(jian)身(shen)在健(jian)康促進、慢性病(bing)預防和(he)康復等方(fang)(fang)面的(de)積極作用。加強全(quan)民(min)健(jian)身(shen)科技創新(xin)平臺和(he)科學(xue)健(jian)身(shen)指導服(fu)務(wu)站點建(jian)設(she)。開(kai)展國民(min)體(ti)(ti)質(zhi)測(ce)(ce)試，完善體(ti)(ti)質(zhi)健(jian)康監測(ce)(ce)體(ti)(ti)系，開(kai)發(fa)應用國民(min)體(ti)(ti)質(zhi)健(jian)康監測(ce)(ce)大數據(ju)，開(kai)展運動風險評估(gu)。
第四節 促進重點人群體育活動
制(zhi)定實施(shi)青(qing)少年、婦(fu)女、老(lao)年人(ren)、職(zhi)業群(qun)體(ti)(ti)(ti)及殘疾人(ren)等(deng)特殊群(qun)體(ti)(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)(ti)質健(jian)(jian)康干預計(ji)劃(hua)。實施(shi)青(qing)少年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)(huo)動促(cu)進(jin)計(ji)劃(hua)，培育(yu)(yu)青(qing)少年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)愛好，基本實現青(qing)少年熟練掌握1項(xiang)以(yi)上(shang)(shang)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)運動技(ji)能(neng)，確保學生(sheng)校(xiao)內每天體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)(huo)動時間不少于1小(xiao)時。到2030年，學校(xiao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)地設施(shi)與(yu)器材配(pei)置達標率(lv)達到100%，青(qing)少年學生(sheng)每周參(can)與(yu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活(huo)(huo)(huo)動達到中等(deng)強(qiang)度3次(ci)以(yi)上(shang)(shang)，國(guo)家學生(sheng)體(ti)(ti)(ti)質健(jian)(jian)康標準達標優秀率(lv)25%以(yi)上(shang)(shang)。加強(qiang)科學指導，促(cu)進(jin)婦(fu)女、老(lao)年人(ren)和(he)職(zhi)業群(qun)體(ti)(ti)(ti)積極參(can)與(yu)全民健(jian)(jian)身。實行工(gong)間健(jian)(jian)身制(zhi)度，鼓勵和(he)支持新建工(gong)作場(chang)所(suo)建設適當的(de)健(jian)(jian)身活(huo)(huo)(huo)動場(chang)地。推動殘疾人(ren)康復(fu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)和(he)健(jian)(jian)身體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)廣泛開(kai)展。
第三篇 優化健康服務
第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
第一節 防治重大疾病
實施慢(man)(man)性病(bing)(bing)(bing)綜合防控戰(zhan)略，加強(qiang)國家慢(man)(man)性病(bing)(bing)(bing)綜合防控示范區(qu)建設。強(qiang)化慢(man)(man)性病(bing)(bing)(bing)篩查(cha)和早期發(fa)現，針對高發(fa)地(di)區(qu)重點癌癥開(kai)展(zhan)早診(zhen)(zhen)早治(zhi)工作，推動(dong)癌癥、腦(nao)卒(zu)中(zhong)(zhong)、冠心病(bing)(bing)(bing)等慢(man)(man)性病(bing)(bing)(bing)的機(ji)會性篩查(cha)。基本實現高血壓、糖尿(niao)病(bing)(bing)(bing)患者(zhe)管(guan)理干預(yu)全覆(fu)蓋(gai)，逐步將符合條(tiao)件的癌癥、腦(nao)卒(zu)中(zhong)(zhong)等重大慢(man)(man)性病(bing)(bing)(bing)早診(zhen)(zhen)早治(zhi)適宜(yi)技(ji)術納(na)入診(zhen)(zhen)療常(chang)規。加強(qiang)學(xue)生(sheng)近視、肥(fei)胖等常(chang)見(jian)病(bing)(bing)(bing)防治(zhi)。到2030年，實現全人群、全生(sheng)命周期的慢(man)(man)性病(bing)(bing)(bing)健康管(guan)理，總體癌癥5年生(sheng)存率(lv)提(ti)高15%。加強(qiang)口腔衛生(sheng)，12歲兒童(tong)患齲率(lv)控制在25%以內。
加(jia)強(qiang)重(zhong)大傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)防(fang)控。完善傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)監測預(yu)警機制。繼續(xu)實施擴大國家免疫(yi)規(gui)劃(hua)，適齡(ling)兒童國家免疫(yi)規(gui)劃(hua)疫(yi)苗接(jie)(jie)種率維持(chi)在(zai)較(jiao)高(gao)水平，建(jian)立預(yu)防(fang)接(jie)(jie)種異(yi)常反應補償(chang)保險機制。加(jia)強(qiang)艾滋病(bing)檢(jian)測、抗病(bing)毒治療和隨訪管理，全(quan)(quan)面(mian)落實臨(lin)床用血(xue)核酸檢(jian)測和預(yu)防(fang)艾滋病(bing)母(mu)嬰(ying)傳(chuan)播，疫(yi)情保持(chi)在(zai)低流行(xing)水平。建(jian)立結(jie)(jie)核病(bing)防(fang)治綜合(he)服務模式，加(jia)強(qiang)耐多藥肺(fei)結(jie)(jie)核篩查(cha)和監測，規(gui)范肺(fei)結(jie)(jie)核診(zhen)療管理，全(quan)(quan)國肺(fei)結(jie)(jie)核疫(yi)情持(chi)續(xu)下降(jiang)。有(you)效應對流感、手足口病(bing)、登革熱、麻疹等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)疫(yi)情。繼續(xu)堅(jian)持(chi)以(yi)傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)源控制為主的血(xue)吸蟲(chong)(chong)(chong)病(bing)綜合(he)防(fang)治策略，全(quan)(quan)國所有(you)流行(xing)縣(xian)達到消除血(xue)吸蟲(chong)(chong)(chong)病(bing)標準。繼續(xu)鞏固全(quan)(quan)國消除瘧疾成果。全(quan)(quan)國所有(you)流行(xing)縣(xian)基(ji)本控制包蟲(chong)(chong)(chong)病(bing)等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)寄生蟲(chong)(chong)(chong)病(bing)流行(xing)。保持(chi)控制和消除重(zhong)點(dian)地方(fang)病(bing)，地方(fang)病(bing)不(bu)再成為危害人民健(jian)康的重(zhong)點(dian)問(wen)題。加(jia)強(qiang)突(tu)發急性(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)防(fang)治，積極(ji)防(fang)范輸(shu)入性(xing)突(tu)發急性(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)，加(jia)強(qiang)鼠疫(yi)等(deng)(deng)傳(chuan)統烈性(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)防(fang)控。強(qiang)化重(zhong)大動物源性(xing)傳(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)的源頭治理。
第二節 完善計劃生育服務管理
健全人(ren)(ren)口(kou)(kou)與發(fa)展(zhan)(zhan)的綜(zong)合決策體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)有(you)利于人(ren)(ren)口(kou)(kou)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)的政策體(ti)系。改革(ge)計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務管理(li)(li)方(fang)式，更(geng)加注重(zhong)服(fu)(fu)(fu)務家庭(ting)，構建(jian)(jian)以生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支持(chi)(chi)、幼(you)兒養育(yu)(yu)、青少年(nian)發(fa)展(zhan)(zhan)、老(lao)人(ren)(ren)贍養、病殘照料(liao)為主題(ti)的家庭(ting)發(fa)展(zhan)(zhan)政策框架，引導(dao)群眾(zhong)負責(ze)任、有(you)計劃(hua)(hua)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)國家計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)技術服(fu)(fu)(fu)務政策，加大再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)技術服(fu)(fu)(fu)務保障(zhang)力度。全面推行知情選擇，普及避孕節育(yu)(yu)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)殖(zhi)健康(kang)知識(shi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)家庭(ting)獎勵扶助制(zhi)(zhi)度和特別扶助制(zhi)(zhi)度，實行獎勵扶助金(jin)標(biao)(biao)準(zhun)動態調整。堅持(chi)(chi)和完(wan)(wan)善(shan)(shan)計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)目標(biao)(biao)管理(li)(li)責(ze)任制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)宣傳倡導(dao)、依(yi)法(fa)管理(li)(li)、優質服(fu)(fu)(fu)務、政策推動、綜(zong)合治理(li)(li)的計劃(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)長效(xiao)工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立健全出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)監測工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。繼續開展(zhan)(zhan)出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)性別比(bi)(bi)治理(li)(li)。到2030年(nian)，全國出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)性別比(bi)(bi)實現自然平衡(heng)。
第三節 推進基本公共衛生服務均等化
繼續實施(shi)完善(shan)國家基(ji)(ji)本公(gong)共衛(wei)生服(fu)(fu)務項(xiang)目和(he)重大公(gong)共衛(wei)生服(fu)(fu)務項(xiang)目，加強疾病經濟負擔研究(jiu)，適時調(diao)整項(xiang)目經費標準，不斷豐富和(he)拓展服(fu)(fu)務內容，提高(gao)服(fu)(fu)務質量，使城(cheng)鄉居民享有均等(deng)化的(de)基(ji)(ji)本公(gong)共衛(wei)生服(fu)(fu)務，做好流動人口基(ji)(ji)本公(gong)共衛(wei)生計生服(fu)(fu)務均等(deng)化工作。
第八章 提供優質高效的醫療服務
第一節 完善醫療衛生服務體系
全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)體系(xi)完整(zheng)、分(fen)(fen)工(gong)明(ming)確、功能互補、密切協作、運行(xing)高(gao)效(xiao)的(de)整(zheng)合型醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務體系(xi)。縣和(he)(he)市域內基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)資源(yuan)按常住(zhu)人口和(he)(he)服(fu)務半徑合理布局，實(shi)現(xian)人人享有(you)(you)均(jun)(jun)等化的(de)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務；省級及以上分(fen)(fen)區(qu)域統籌配置，整(zheng)合推進區(qu)域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)資源(yuan)共享，基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現(xian)優質(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)資源(yuan)配置均(jun)(jun)衡化，省域內人人享有(you)(you)均(jun)(jun)質(zhi)化的(de)危急重(zhong)癥(zheng)、疑難病(bing)(bing)癥(zheng)診療(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)(he)專科醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務；依托現(xian)有(you)(you)機構(gou)，建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批引(yin)領國內、具有(you)(you)全(quan)球(qiu)影響力的(de)國家級醫(yi)(yi)學中心，建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批區(qu)域醫(yi)(yi)學中心和(he)(he)國家臨床重(zhong)點專科群，推進京津冀、長江(jiang)經濟帶等區(qu)域醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)協同發展(zhan)，帶動醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務區(qu)域發展(zhan)和(he)(he)整(zheng)體水(shui)平(ping)提(ti)升。加(jia)強(qiang)康(kang)復(fu)、老年病(bing)(bing)、長期護理、慢(man)性病(bing)(bing)管理、安(an)寧療(liao)(liao)(liao)(liao)護等接續(xu)性醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構(gou)建(jian)(jian)設(she)(she)。實(shi)施健(jian)康(kang)扶貧(pin)工(gong)程，加(jia)大對中西部貧(pin)困地區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機構(gou)建(jian)(jian)設(she)(she)支(zhi)持力度，提(ti)升服(fu)務能力，保障(zhang)貧(pin)困人口健(jian)康(kang)。到2030年，15分(fen)(fen)鐘基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務圈基(ji)(ji)本(ben)形成(cheng)，每千常住(zhu)人口注(zhu)冊護士數(shu)達到4.7人。
第二節 創新醫療衛生服務供給模式
建(jian)立專業公共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)機構、綜合和(he)專科醫(yi)(yi)院、基層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機構“三位一體(ti)(ti)(ti)”的(de)重(zhong)大(da)疾(ji)病(bing)(bing)防控(kong)機制，建(jian)立信息共(gong)享(xiang)、互(hu)聯(lian)互(hu)通機制，推進慢性病(bing)(bing)防、治、管整體(ti)(ti)(ti)融(rong)合發展(zhan)，實現(xian)醫(yi)(yi)防結(jie)合。建(jian)立不(bu)同(tong)層級、不(bu)同(tong)類別、不(bu)同(tong)舉(ju)辦(ban)主體(ti)(ti)(ti)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機構間目標明確、權責清晰的(de)分工(gong)協(xie)作(zuo)機制，不(bu)斷完善服(fu)務(wu)網(wang)絡、運行機制和(he)激勵機制，基層普(pu)(pu)遍具備居民(min)(min)健康(kang)(kang)守門人的(de)能力。完善家庭醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)簽約服(fu)務(wu)，全面建(jian)立成熟完善的(de)分級診(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)制度，形成基層首(shou)診(zhen)(zhen)、雙向轉診(zhen)(zhen)、上下(xia)聯(lian)動(dong)、急慢分治的(de)合理就(jiu)醫(yi)(yi)秩序，健全治療(liao)(liao)(liao)－康(kang)(kang)復(fu)－長期護理服(fu)務(wu)鏈。引導(dao)三級公立醫(yi)(yi)院逐(zhu)步減(jian)少普(pu)(pu)通門診(zhen)(zhen)，重(zhong)點發展(zhan)危(wei)急重(zhong)癥(zheng)(zheng)、疑難病(bing)(bing)癥(zheng)(zheng)診(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)。完善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)聯(lian)合體(ti)(ti)(ti)、醫(yi)(yi)院集團等多種分工(gong)協(xie)作(zuo)模(mo)式，提高服(fu)務(wu)體(ti)(ti)(ti)系整體(ti)(ti)(ti)績效。加快醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)領域(yu)軍(jun)民(min)(min)融(rong)合，積(ji)極發揮軍(jun)隊醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機構作(zuo)用，更好(hao)為人民(min)(min)服(fu)務(wu)。
第三節 提升醫療服務水平和質量
建立(li)與(yu)國(guo)際接軌、體(ti)現中國(guo)特色的醫(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理與(yu)控(kong)(kong)制(zhi)體(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)健全(quan)(quan)覆蓋(gai)主要(yao)(yao)專業(ye)(ye)的國(guo)家、省、市三(san)級醫(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)組織，推出一批國(guo)際化標準規(gui)范。建設醫(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理與(yu)控(kong)(kong)制(zhi)信息化平臺，實現全(quan)(quan)行(xing)業(ye)(ye)全(quan)(quan)方位(wei)精準、實時管(guan)(guan)理與(yu)控(kong)(kong)制(zhi)，持續改(gai)進醫(yi)(yi)療(liao)(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)和醫(yi)(yi)療(liao)(liao)安(an)(an)全(quan)(quan)，提升醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)同質(zhi)(zhi)化程度，再住(zhu)院率(lv)、抗菌藥(yao)物使用(yong)率(lv)等主要(yao)(yao)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)指標達到或(huo)接近世界先進水(shui)平。全(quan)(quan)面實施(shi)臨(lin)床路(lu)徑管(guan)(guan)理，規(gui)范診療(liao)(liao)行(xing)為，優化診療(liao)(liao)流程，增強(qiang)患者就醫(yi)(yi)獲(huo)得感。推進合理用(yong)藥(yao)，保(bao)障臨(lin)床用(yong)血安(an)(an)全(quan)(quan)，基(ji)本(ben)實現醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)檢(jian)(jian)查、檢(jian)(jian)驗結果互認。加強(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)文關懷，構(gou)建和諧醫(yi)(yi)患關系(xi)。依法嚴厲(li)打擊涉(she)醫(yi)(yi)違法犯罪行(xing)為特別是傷害醫(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員的暴力犯罪行(xing)為，保(bao)護醫(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員安(an)(an)全(quan)(quan)。
第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
第一節 提高中醫藥服務能力
實施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)臨床(chuang)優(you)勢培育工程，強化(hua)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)防(fang)(fang)治(zhi)優(you)勢病(bing)種(zhong)研究(jiu)，加強中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)結合，提高重大疑難病(bing)、危急重癥臨床(chuang)療(liao)(liao)(liao)效。大力發展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)非藥(yao)物療(liao)(liao)(liao)法，使(shi)其在(zai)常見病(bing)、多發病(bing)和(he)慢(man)性病(bing)防(fang)(fang)治(zhi)中(zhong)(zhong)發揮(hui)獨特作(zuo)(zuo)用。發展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)特色康復服務(wu)(wu)(wu)(wu)。健全覆蓋(gai)城鄉的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保健服務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系。在(zai)鄉鎮(zhen)衛生(sheng)院和(he)社區衛生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心建立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館、國(guo)醫(yi)(yi)堂等中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)綜合服務(wu)(wu)(wu)(wu)區，推廣適宜技術，所有基層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構都能夠提供中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)(wu)(wu)(wu)。促進民族醫(yi)(yi)藥(yao)發展(zhan)。到(dao)2030年，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)在(zai)治(zhi)未病(bing)中(zhong)(zhong)的主導作(zuo)(zuo)用、在(zai)重大疾病(bing)治(zhi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)(zhong)的協同作(zuo)(zuo)用、在(zai)疾病(bing)康復中(zhong)(zhong)的核(he)心作(zuo)(zuo)用得(de)到(dao)充分(fen)發揮(hui)。
第二節 發展中醫養生保健治未病服務
實施(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)治未病(bing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)工(gong)程，將中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥優勢與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)(guan)理(li)(li)結合(he)，探索融健(jian)(jian)(jian)康(kang)文(wen)化、健(jian)(jian)(jian)康(kang)管(guan)(guan)理(li)(li)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)險(xian)為一體(ti)的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)障模(mo)式。鼓勵(li)社會(hui)力量(liang)舉(ju)辦(ban)規范的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)(jian)機構(gou)，加快養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)(jian)服務發展。拓(tuo)展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)服務領域，為群眾提(ti)供(gong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)咨(zi)詢(xun)評估、干預調(diao)理(li)(li)、隨訪管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)治未病(bing)服務。鼓勵(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療機構(gou)、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)師為中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)(jian)機構(gou)提(ti)供(gong)保(bao)健(jian)(jian)(jian)咨(zi)詢(xun)和(he)調(diao)理(li)(li)等(deng)技術(shu)支(zhi)持。開(kai)展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)中(zhong)(zhong)藥中(zhong)(zhong)國行活動，大力傳播中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥知識(shi)和(he)易于掌握(wo)的(de)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)(jian)技術(shu)方法，加強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥非(fei)物質文(wen)化遺(yi)產的(de)保(bao)護和(he)傳承運用，實現中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)(jian)(jian)康(kang)養生(sheng)文(wen)化創(chuang)造性轉化、創(chuang)新(xin)性發展。
第三節 推進中醫藥繼承創新
實(shi)施中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)傳承創新(xin)工(gong)程，重(zhong)視中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)經(jing)典醫(yi)(yi)(yi)籍研(yan)讀及(ji)挖掘，全(quan)(quan)面(mian)系(xi)統繼承歷代(dai)各家學(xue)術(shu)理論、流(liu)派及(ji)學(xue)說，不(bu)斷(duan)弘揚當代(dai)名老中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)專家學(xue)術(shu)思想和(he)臨床診療(liao)經(jing)驗(yan)，挖掘民間診療(liao)技術(shu)和(he)方藥(yao)(yao)(yao)，推進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)文化傳承與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)。建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)傳統知識(shi)(shi)保(bao)護(hu)制度(du)，制定(ding)傳統知識(shi)(shi)保(bao)護(hu)名錄(lu)。融(rong)合(he)現代(dai)科技成果(guo)，挖掘中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)方劑，加(jia)強(qiang)重(zhong)大疑難(nan)疾(ji)病、慢性病等中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)防治(zhi)技術(shu)和(he)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)研(yan)發(fa)，不(bu)斷(duan)推動(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)理論與(yu)實(shi)踐發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健康服務，加(jia)快打造(zao)全(quan)(quan)產業(ye)鏈服務的(de)跨(kua)國公司(si)和(he)國際知名的(de)中(zhong)(zhong)國品牌(pai)，推動(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)走向世(shi)界。保(bao)護(hu)重(zhong)要(yao)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)資(zi)源和(he)生物多(duo)樣性，開展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)資(zi)源普查及(ji)動(dong)態(tai)監測。建(jian)立(li)大宗、道地和(he)瀕危藥(yao)(yao)(yao)材(cai)種苗繁育基地，提供中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)市場動(dong)態(tai)監測信(xin)息(xi)，促進中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)種植業(ye)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)。
第十章 加強重點人群健康服務
第一節 提高婦幼健康水平
實(shi)(shi)施母嬰安全(quan)計劃(hua)，倡導優生優育(yu)，繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)(shi)施住院分娩補助制(zhi)度，向孕產婦免費提(ti)供生育(yu)全(quan)過程的基(ji)本醫(yi)療(liao)保健(jian)服務(wu)(wu)。加強出(chu)生缺陷綜合防(fang)治，構建覆蓋城鄉居(ju)民，涵蓋孕前、孕期、新(xin)生兒(er)各階段的出(chu)生缺陷防(fang)治體系。實(shi)(shi)施健(jian)康兒(er)童(tong)計劃(hua)，加強兒(er)童(tong)早(zao)(zao)(zao)期發(fa)展，加強兒(er)科建設，加大兒(er)童(tong)重點(dian)疾(ji)病防(fang)治力度，擴(kuo)大新(xin)生兒(er)疾(ji)病篩查，繼(ji)續(xu)(xu)開展重點(dian)地(di)區兒(er)童(tong)營養改善等項目(mu)。提(ti)高婦女常見病篩查率和(he)早(zao)(zao)(zao)診(zhen)早(zao)(zao)(zao)治率。實(shi)(shi)施婦幼健(jian)康和(he)計劃(hua)生育(yu)服務(wu)(wu)保障工程，提(ti)升孕產婦和(he)新(xin)生兒(er)危急重癥(zheng)救治能力。
第二節 促進健康老齡化
推(tui)進老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)醫(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)醫(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)務(wu)延伸至(zhi)社區(qu)、家(jia)庭。健全醫(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)構(gou)(gou)與養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)合作機(ji)制，支持養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)開(kai)展(zhan)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)。推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)藥與養(yang)老(lao)(lao)(lao)融合發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)醫(yi)(yi)養(yang)結合，為老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)提供治(zhi)療(liao)期(qi)住(zhu)院、康復期(qi)護(hu)理(li)、穩定期(qi)生活照(zhao)料、安寧療(liao)護(hu)一體(ti)化的健康和(he)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)，促進慢性病(bing)全程防治(zhi)管理(li)服(fu)務(wu)同(tong)居家(jia)、社區(qu)、機(ji)構(gou)(gou)養(yang)老(lao)(lao)(lao)緊密結合。鼓勵(li)社會力量興辦醫(yi)(yi)養(yang)結合機(ji)構(gou)(gou)。加(jia)強老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)常(chang)見病(bing)、慢性病(bing)的健康指導(dao)和(he)綜合干預，強化老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)健康管理(li)。推(tui)動(dong)開(kai)展(zhan)老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)心(xin)理(li)健康與關懷(huai)服(fu)務(wu)，加(jia)強老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)癡呆癥等(deng)的有效(xiao)干預。推(tui)動(dong)居家(jia)老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)長期(qi)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)，全面(mian)建(jian)立經濟(ji)困難的高齡、失(shi)能老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)補貼制度，建(jian)立多層次長期(qi)護(hu)理(li)保障(zhang)制度。進一步完善政(zheng)策，使老(lao)(lao)(lao)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)更(geng)便捷(jie)獲得基本(ben)藥物。
第三節 維護殘疾人健康
制(zhi)定(ding)實施殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)和(he)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)條例。加(jia)(jia)大(da)符(fu)合條件(jian)的(de)低(di)收入殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)醫(yi)(yi)療救助(zhu)力度(du)，將符(fu)合條件(jian)的(de)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)醫(yi)(yi)療康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)項目按規(gui)定(ding)納入基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療保險支付范圍(wei)。建立殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)兒童康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)救助(zhu)制(zhi)度(du)，有條件(jian)的(de)地方(fang)對殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)基(ji)本(ben)(ben)型輔助(zhu)器具給予補(bu)貼(tie)。將殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)納入基(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)務(wu)，實施精準康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)，為城鄉貧困殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)、重度(du)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)提供基(ji)本(ben)(ben)康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)務(wu)。完(wan)善(shan)醫(yi)(yi)療機構無障礙(ai)設(she)施，改(gai)善(shan)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)。進一步完(wan)善(shan)康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)務(wu)體系，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)和(he)托養設(she)施建設(she)，建立醫(yi)(yi)療機構與殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)專業康(kang)(kang)(kang)復(fu)(fu)機構雙向轉診機制(zhi)，推動基(ji)層醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機構優先(xian)為殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)提供基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)(yi)療、公共衛(wei)生(sheng)和(he)健康(kang)(kang)(kang)管理等(deng)簽約服(fu)務(wu)。制(zhi)定(ding)實施國(guo)家殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)行動計劃，增(zeng)強(qiang)(qiang)全社會殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)意(yi)識(shi)，開展全人(ren)(ren)群、全生(sheng)命周期(qi)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)，有效控制(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)的(de)發生(sheng)和(he)發展。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)病及其他(ta)致(zhi)殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)因素的(de)防(fang)(fang)(fang)控。推動國(guo)家殘(can)(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)預(yu)防(fang)(fang)(fang)綜(zong)合試(shi)驗區(qu)試(shi)點工作(zuo)。繼續開展防(fang)(fang)(fang)盲(mang)(mang)治盲(mang)(mang)和(he)防(fang)(fang)(fang)聾治聾工作(zuo)。
第四篇 完善健康保障
第十一章 健全醫療保障體系
第一節 完善全民醫保體系
健全以基本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)為(wei)主(zhu)體(ti)、其他(ta)多種形式補充保(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)商業(ye)健康保(bao)(bao)(bao)(bao)險為(wei)補充的多層次醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。整合城鄉(xiang)居(ju)民基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)制度和(he)經(jing)辦管(guan)理。健全基本(ben)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險穩定可持續籌資和(he)待遇水平調整機制，實現基金中(zhong)長(chang)期(qi)精算平衡。完善醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)繳費參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)政策，均衡單位和(he)個人繳費負擔(dan)，合理確定政府與個人分擔(dan)比例。改(gai)進(jin)職工醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)個人賬戶，開(kai)展門(men)診統籌。進(jin)一步健全重特大(da)疾病醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制，加強基本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)、城鄉(xiang)居(ju)民大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險、商業(ye)健康保(bao)(bao)(bao)(bao)險與醫(yi)(yi)療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)體(ti)系(xi)成熟(shu)定型。
第二節 健全醫保管理服務體系
嚴格落(luo)實醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)。全面推進醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支(zhi)付(fu)(fu)方式改革，積(ji)極推進按(an)病種付(fu)(fu)費、按(an)人頭付(fu)(fu)費，積(ji)極探索按(an)疾病診斷相關分組付(fu)(fu)費（DRGs）、按(an)服務(wu)績(ji)效付(fu)(fu)費，形(xing)成總額預(yu)算(suan)管(guan)理(li)下的(de)復合(he)式付(fu)(fu)費方式，健全醫(yi)(yi)保(bao)(bao)經(jing)辦(ban)機(ji)(ji)構(gou)與醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)的(de)談判協商與風險(xian)分擔機(ji)(ji)制(zhi)。加快推進基本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)結算(suan)，實現跨省(sheng)異地(di)安置退休人員住(zhu)院醫(yi)(yi)療費用直接(jie)結算(suan)和符合(he)轉診規定的(de)異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)住(zhu)院費用直接(jie)結算(suan)。全面實現醫(yi)(yi)保(bao)(bao)智能(neng)監控，將醫(yi)(yi)保(bao)(bao)對醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)的(de)監管(guan)延(yan)伸到(dao)醫(yi)(yi)務(wu)人員。逐步引入社會力量(liang)參(can)與醫(yi)(yi)保(bao)(bao)經(jing)辦(ban)。加強(qiang)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)險(xian)基礎標(biao)準建設和應用。到(dao)2030年，全民醫(yi)(yi)保(bao)(bao)管(guan)理(li)服務(wu)體(ti)系(xi)完善高(gao)效。
第三節 積極發展商業健康保險
落實稅收等(deng)優惠(hui)政策，鼓勵(li)企業(ye)(ye)、個人參(can)加商(shang)(shang)業(ye)(ye)健康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)及多種形(xing)式(shi)的補(bu)充保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。豐富健康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)產(chan)品，鼓勵(li)開發(fa)與(yu)健康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)服務(wu)相(xiang)關的健康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)產(chan)品。促進商(shang)(shang)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司與(yu)醫療、體檢(jian)、護理(li)等(deng)機構(gou)合作，發(fa)展健康(kang)(kang)(kang)管(guan)理(li)組織等(deng)新型組織形(xing)式(shi)。到2030年，現代(dai)商(shang)(shang)業(ye)(ye)健康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)服務(wu)業(ye)(ye)進一步發(fa)展，商(shang)(shang)業(ye)(ye)健康(kang)(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)賠付支出占衛生總(zong)費用比重顯著提高。
第十二章 完善藥品供應保障體系
第一節 深化藥品、醫療器械流通體制改革
推(tui)進藥(yao)(yao)品(pin)、醫療器(qi)械流通(tong)(tong)企業向供應(ying)鏈(lian)上(shang)下游延伸開(kai)展(zhan)服(fu)務，形成現代流通(tong)(tong)新(xin)體系(xi)。規范(fan)醫藥(yao)(yao)電子商務，豐富藥(yao)(yao)品(pin)流通(tong)(tong)渠(qu)道和發展(zhan)模式(shi)。推(tui)廣應(ying)用現代物流管理與技術，健全中藥(yao)(yao)材現代流通(tong)(tong)網絡(luo)與追溯體系(xi)。落實醫療機構藥(yao)(yao)品(pin)、耗(hao)材采購主體地(di)位(wei)，鼓(gu)勵聯合采購。完(wan)善國家(jia)藥(yao)(yao)品(pin)價(jia)格談判機制(zhi)。建(jian)立藥(yao)(yao)品(pin)出廠(chang)價(jia)格信息(xi)可追溯機制(zhi)。強化(hua)短缺藥(yao)(yao)品(pin)供應(ying)保障(zhang)和預警，完(wan)善藥(yao)(yao)品(pin)儲備制(zhi)度和應(ying)急供應(ying)機制(zhi)。建(jian)設(she)遍及城鄉的(de)現代醫藥(yao)(yao)流通(tong)(tong)網絡(luo)，提(ti)高基層和邊遠地(di)區藥(yao)(yao)品(pin)供應(ying)保障(zhang)能(neng)力。
第二節 完善國家藥物政策
鞏固(gu)完(wan)(wan)善(shan)(shan)國家基本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)制(zhi)(zhi)度，推進特(te)殊(shu)人群基本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)保(bao)障(zhang)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)現有(you)免(mian)費治療(liao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策，增(zeng)加(jia)艾滋病防治等特(te)殊(shu)藥(yao)(yao)物(wu)免(mian)費供給。保(bao)障(zhang)兒(er)童(tong)用(yong)藥(yao)(yao)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)罕(han)見病用(yong)藥(yao)(yao)保(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)策。建立以基本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)為重(zhong)點的(de)臨(lin)床綜(zong)合(he)(he)評價(jia)體(ti)系。按(an)照(zhao)政(zheng)(zheng)府調控和市場調節相結合(he)(he)的(de)原則，完(wan)(wan)善(shan)(shan)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格(ge)(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。強(qiang)化價(jia)格(ge)(ge)、醫(yi)保(bao)、采(cai)購(gou)等政(zheng)(zheng)策的(de)銜接，堅持分(fen)類管(guan)理，加(jia)強(qiang)對市場競(jing)爭(zheng)不(bu)充分(fen)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)和高值醫(yi)用(yong)耗材(cai)的(de)價(jia)格(ge)(ge)監管(guan)，建立藥(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格(ge)(ge)信(xin)息(xi)監測和信(xin)息(xi)公開制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定完(wan)(wan)善(shan)(shan)醫(yi)保(bao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)支(zhi)付標準政(zheng)(zheng)策。
第五篇 建設健康環境
第十三章 深入開展愛國衛生運動
第一節 加強城鄉環境衛生綜合整治
持續推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)整潔(jie)行(xing)動，完善城(cheng)(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)基礎設施(shi)(shi)和(he)(he)長效(xiao)機制，統籌治(zhi)(zhi)理(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉環(huan)(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)問(wen)題。加大農(nong)(nong)村(cun)人居環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)力度，全(quan)(quan)面加強農(nong)(nong)村(cun)垃圾治(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)工程，大力推(tui)廣清潔(jie)能(neng)源(yuan)。到(dao)2030年，努力把我(wo)國(guo)農(nong)(nong)村(cun)建設成為(wei)人居環(huan)(huan)境(jing)(jing)干凈整潔(jie)、適合居民生(sheng)活養老(lao)的美麗(li)家園，實(shi)現人與自然和(he)(he)諧發展。實(shi)施(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安全(quan)(quan)鞏固(gu)提升工程，推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)鎮供(gong)水(shui)設施(shi)(shi)向農(nong)(nong)村(cun)延伸(shen)，進一步提高農(nong)(nong)村(cun)集中供(gong)水(shui)率(lv)、自來水(shui)普及率(lv)、水(shui)質達(da)標率(lv)和(he)(he)供(gong)水(shui)保(bao)證率(lv)，全(quan)(quan)面建立從源(yuan)頭(tou)到(dao)龍頭(tou)的農(nong)(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安全(quan)(quan)保(bao)障體系。加快無害化(hua)衛(wei)(wei)生(sheng)廁所(suo)(suo)建設，力爭(zheng)到(dao)2030年，全(quan)(quan)國(guo)農(nong)(nong)村(cun)居民基本都(dou)能(neng)用上無害化(hua)衛(wei)(wei)生(sheng)廁所(suo)(suo)。實(shi)施(shi)(shi)以環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)主(zhu)的病媒生(sheng)物(wu)綜合預防控制策(ce)略。深入推(tui)進國(guo)家衛(wei)(wei)生(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮創建，力爭(zheng)到(dao)2030年，國(guo)家衛(wei)(wei)生(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)數(shu)(shu)量提高到(dao)全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)總數(shu)(shu)的50%，有(you)條件(jian)的省（自治(zhi)(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）實(shi)現全(quan)(quan)覆(fu)蓋。
第二節 建設健康城市和健康村鎮
把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)市(shi)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)作為(wei)推進健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)設(she)(she)的(de)重要抓手，保(bao)障與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)相(xiang)關(guan)的(de)公(gong)共設(she)(she)施(shi)用地(di)需求(qiu)，完善相(xiang)關(guan)公(gong)共設(she)(she)施(shi)體系(xi)、布局和標準，把健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)融入城(cheng)鄉規劃(hua)、建(jian)設(she)(she)、治理(li)的(de)全(quan)過程(cheng)，促進城(cheng)市(shi)與(yu)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)協調發(fa)展(zhan)。針對當地(di)居(ju)民主要健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)問題，編(bian)制(zhi)實施(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)發(fa)展(zhan)規劃(hua)。廣泛開展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)社區、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)單位、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)家庭等(deng)建(jian)設(she)(she)，提高社會參與(yu)度。重點(dian)加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)學校建(jian)設(she)(she)，加強(qiang)學生健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)危害因素監測與(yu)評價(jia)(jia)，完善學校食品安全(quan)管(guan)理(li)、傳染病(bing)防控等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策。加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)監測與(yu)評價(jia)(jia)。到2030年(nian)，建(jian)成一(yi)批健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)城(cheng)市(shi)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)村(cun)鎮(zhen)(zhen)建(jian)設(she)(she)的(de)示(shi)范市(shi)和示(shi)范村(cun)鎮(zhen)(zhen)。
第十四章 加強影響健康的環境問題治理
第一節 深入開展大氣、水、土壤等污染防治
以(yi)(yi)提高(gao)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為核心，推進聯(lian)防聯(lian)控(kong)和流域(yu)共治(zhi)，實(shi)行環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)目標考核，實(shi)施(shi)最嚴格的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護制(zhi)度，切實(shi)解決影響廣大(da)人(ren)民群(qun)眾健康的(de)(de)突(tu)出環(huan)(huan)境(jing)問題。深(shen)入(ru)推進產業(ye)園區(qu)(qu)、新(xin)城、新(xin)區(qu)(qu)等(deng)開(kai)發建(jian)設(she)規(gui)劃環(huan)(huan)評，嚴格建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)評審批，強(qiang)化(hua)(hua)源(yuan)(yuan)頭預(yu)防。深(shen)化(hua)(hua)區(qu)(qu)域(yu)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染聯(lian)防聯(lian)控(kong)，建(jian)立(li)常態化(hua)(hua)區(qu)(qu)域(yu)協作機(ji)制(zhi)。完善重(zhong)度及以(yi)(yi)上污(wu)(wu)(wu)染天氣(qi)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)聯(lian)合(he)(he)預(yu)警(jing)機(ji)制(zhi)。全(quan)(quan)面實(shi)施(shi)城市(shi)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)達標管理(li)，促進全(quan)(quan)國城市(shi)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)明(ming)顯改善。推進飲用水水源(yuan)(yuan)地(di)(di)安全(quan)(quan)達標建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)(hua)地(di)(di)下水管理(li)和保(bao)護，推進地(di)(di)下水超(chao)采(cai)區(qu)(qu)治(zhi)理(li)與污(wu)(wu)(wu)染綜合(he)(he)防治(zhi)。開(kai)展國家土壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監測網絡建(jian)設(she)，建(jian)立(li)建(jian)設(she)用地(di)(di)土壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)調查(cha)評估制(zhi)度，開(kai)展土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)與修復。以(yi)(yi)耕(geng)地(di)(di)為重(zhong)點(dian)，實(shi)施(shi)農用地(di)(di)分類管理(li)。全(quan)(quan)面加強(qiang)農業(ye)面源(yuan)(yuan)污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)，有(you)效保(bao)護生(sheng)態系統和遺傳(chuan)多樣性(xing)。加強(qiang)噪聲污(wu)(wu)(wu)染防控(kong)。
第二節 實施工業污染源全面達標排放計劃
全面實(shi)施工業污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排(pai)污(wu)許可管理，推動(dong)企業開展自行(xing)(xing)監測和信息公開，建立排(pai)污(wu)臺賬，實(shi)現持證按證排(pai)污(wu)。加快(kuai)淘汰高污(wu)染(ran)(ran)、高環境(jing)風險的工藝、設(she)備與(yu)產品。開展工業集聚(ju)區污(wu)染(ran)(ran)專(zhuan)項治(zhi)理。以鋼鐵、水泥、石化(hua)等行(xing)(xing)業為重點，推進(jin)行(xing)(xing)業達標(biao)排(pai)放改造。
第三節 建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度
逐步(bu)建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)環(huan)(huan)境與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理制度。開展重(zhong)點區(qu)域(yu)、流域(yu)、行(xing)業環(huan)(huan)境與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)調(diao)查，建(jian)(jian)(jian)立(li)覆蓋污(wu)染源監(jian)測、環(huan)(huan)境質量監(jian)測、人群(qun)暴露監(jian)測和健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)效(xiao)應監(jian)測的(de)環(huan)(huan)境與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)綜(zong)合監(jian)測網絡(luo)及風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)體系。實施(shi)環(huan)(huan)境與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理。劃定環(huan)(huan)境健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)高風(feng)險(xian)(xian)區(qu)域(yu)，開展環(huan)(huan)境污(wu)染對(dui)人群(qun)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)影響的(de)評價，探索建(jian)(jian)(jian)立(li)高風(feng)險(xian)(xian)區(qu)域(yu)重(zhong)點項目健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)評估(gu)制度。建(jian)(jian)(jian)立(li)環(huan)(huan)境健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)溝(gou)通機制。建(jian)(jian)(jian)立(li)統一的(de)環(huan)(huan)境信(xin)息公開平(ping)臺，全(quan)面推(tui)進環(huan)(huan)境信(xin)息公開。推(tui)進縣級及以上城市空氣質量監(jian)測和信(xin)息發布(bu)。
第十五章 保障食品藥品安全
第一節 加強食品安全監管
完(wan)善食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)體系(xi)，實(shi)現(xian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)與國際標準(zhun)基本(ben)接軌。加強(qiang)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)評估，到2030年，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)監(jian)(jian)測(ce)與食(shi)(shi)(shi)源性(xing)疾病報告網絡(luo)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)行標準(zhun)化(hua)、清潔化(hua)農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)，深(shen)入(ru)(ru)開展農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)評估，推(tui)進農(nong)(nong)獸藥(yao)殘留、重金屬污染綜合(he)治理，實(shi)施(shi)獸藥(yao)抗菌(jun)藥(yao)治理行動。加強(qiang)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原產(chan)(chan)地指導監(jian)(jian)管，完(wan)善農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)市(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)制度(du)。建(jian)立食(shi)(shi)(shi)用(yong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)追(zhui)溯(su)協作機制，完(wan)善統一權(quan)威(wei)的食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管體制，建(jian)立職業(ye)化(hua)檢(jian)(jian)查(cha)員隊伍，加強(qiang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)能力建(jian)設，強(qiang)化(hua)日常(chang)監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)，擴(kuo)大產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)抽檢(jian)(jian)覆(fu)蓋面(mian)。加強(qiang)互聯網食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經營治理。加強(qiang)進口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)準(zhun)入(ru)(ru)管理，加大對(dui)境(jing)外源頭食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系(xi)檢(jian)(jian)查(cha)力度(du)，有序開展進口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)指定口岸建(jian)設。推(tui)動地方政府建(jian)設出(chu)口食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)示范區(qu)。推(tui)進食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)信用(yong)體系(xi)建(jian)設，完(wan)善食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)信息公開制度(du)。健全(quan)(quan)(quan)從源頭到消(xiao)費(fei)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)的監(jian)(jian)管格局，嚴(yan)守從農(nong)(nong)田到餐桌的每一道防線，讓(rang)人民(min)群眾吃得安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、吃得放心。
第二節 強化藥品安全監管
深(shen)化藥(yao)(yao)品(pin)(pin)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）審(shen)評(ping)(ping)審(shen)批(pi)制度(du)改革，研(yan)究建立以(yi)臨床療(liao)效為(wei)導向的審(shen)批(pi)制度(du)，提高藥(yao)(yao)品(pin)(pin)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）審(shen)批(pi)標準。加(jia)快創新(xin)藥(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）和(he)臨床急需新(xin)藥(yao)(yao)（醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)）的審(shen)評(ping)(ping)審(shen)批(pi)，推(tui)進仿(fang)制藥(yao)(yao)質量和(he)療(liao)效一致性評(ping)(ping)價。完善(shan)國(guo)家藥(yao)(yao)品(pin)(pin)標準體系，實施醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)標準提高計劃，積極推(tui)進中藥(yao)(yao)（材）標準國(guo)際(ji)化進程。全(quan)面加(jia)強(qiang)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)監管(guan)，形成全(quan)品(pin)(pin)種(zhong)、全(quan)過程的監管(guan)鏈條。加(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)和(he)化妝(zhuang)品(pin)(pin)監管(guan)。
第十六章 完善公共安全體系
第一節 強化安全生產和職業健康
加強安全生產(chan)，加快構建(jian)風(feng)險等級管控(kong)、隱患排查治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)兩(liang)條防(fang)線，切實(shi)(shi)降低重(zhong)特(te)大事(shi)故發生頻(pin)次和(he)(he)危(wei)(wei)害(hai)后果(guo)。強化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律和(he)(he)監督管理(li)(li)(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)落實(shi)(shi)主體責任，推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，強化(hua)礦山、危(wei)(wei)險化(hua)學品等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域安全生產(chan)監管。開展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)基本情況普查，健(jian)(jian)(jian)全有針對(dui)性的(de)健(jian)(jian)(jian)康干預(yu)措(cuo)施。進一步完善職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)安全衛(wei)生標(biao)準體系，建(jian)立(li)完善重(zhong)點(dian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)監測與職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)因(yin)素監測、報(bao)(bao)告(gao)(gao)和(he)(he)管理(li)(li)(li)網(wang)絡，遏制(zhi)塵(chen)肺病(bing)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)中毒高發勢頭。建(jian)立(li)分級分類(lei)監管機制(zhi)，對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)高風(feng)險企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施重(zhong)點(dian)監管。開展重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)(wei)害(hai)專項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。強化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)報(bao)(bao)告(gao)(gao)制(zhi)度(du)，開展用人單位職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)(jian)康促進工作，預(yu)防(fang)和(he)(he)控(kong)制(zhi)工傷事(shi)故及(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)發生。加強全國個人輻射劑(ji)量管理(li)(li)(li)和(he)(he)放(fang)射診(zhen)療輻射防(fang)護。
第二節 促進道路交通安全
加強道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)設(she)(she)施設(she)(she)計、規(gui)劃(hua)和(he)建設(she)(she)，組織實施公(gong)(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)命防護工程(cheng)，治(zhi)理公(gong)(gong)路(lu)安(an)(an)全(quan)隱患。嚴格道(dao)路(lu)運輸安(an)(an)全(quan)管理，提升企(qi)業安(an)(an)全(quan)自律(lv)意識(shi)，落實運輸企(qi)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產主體(ti)責任。強化安(an)(an)全(quan)運行監管能(neng)力(li)和(he)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產基礎支撐。進一步加強道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)治(zhi)理，提高車(che)(che)輛安(an)(an)全(quan)技術標(biao)準(zhun)，提高機動車(che)(che)駕駛人和(he)交(jiao)通(tong)(tong)參與者綜合素質。到2030年，力(li)爭實現道(dao)路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)萬車(che)(che)死亡率下降30%。
第三節 預防和減少傷害
建(jian)立(li)傷害(hai)綜合(he)監測體(ti)系，開(kai)發重(zhong)點傷害(hai)干預(yu)技術指南和(he)標(biao)準。加(jia)強兒童和(he)老(lao)年人(ren)傷害(hai)預(yu)防和(he)干預(yu)，減少(shao)兒童交通傷害(hai)、溺水和(he)老(lao)年人(ren)意外跌落，提高兒童玩具和(he)用品(pin)安(an)(an)全標(biao)準。預(yu)防和(he)減少(shao)自殺、意外中毒。建(jian)立(li)消費品(pin)質量(liang)安(an)(an)全事故(gu)強制報(bao)告制度，建(jian)立(li)產品(pin)傷害(hai)監測體(ti)系，強化重(zhong)點領(ling)域(yu)質量(liang)安(an)(an)全監管，減少(shao)消費品(pin)安(an)(an)全傷害(hai)。
第四節 提高突發事件應急能力
加(jia)強全(quan)民安全(quan)意識教育。建立健全(quan)城鄉公共(gong)消(xiao)防設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)(he)維護管理(li)責(ze)任機制，到(dao)2030年(nian)(nian)，城鄉公共(gong)消(xiao)防設(she)(she)施基(ji)本實現全(quan)覆蓋(gai)。提(ti)(ti)高(gao)防災減災和(he)(he)應(ying)急(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)。完善(shan)突(tu)發事件(jian)衛(wei)(wei)生應(ying)急(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高(gao)早期預防、及時發現、快速反應(ying)和(he)(he)有(you)效處置能(neng)力(li)。建立包括軍隊醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生機構(gou)在內的(de)海陸空立體(ti)化的(de)緊急(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)救援(yuan)體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)升突(tu)發事件(jian)緊急(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)救援(yuan)能(neng)力(li)。到(dao)2030年(nian)(nian)，建立起覆蓋(gai)全(quan)國、較為完善(shan)的(de)緊急(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)救援(yuan)網絡，突(tu)發事件(jian)衛(wei)(wei)生應(ying)急(ji)(ji)(ji)處置能(neng)力(li)和(he)(he)緊急(ji)(ji)(ji)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)救援(yuan)能(neng)力(li)達到(dao)發達國家水平(ping)。進(jin)一步健全(quan)醫(yi)(yi)療急(ji)(ji)(ji)救體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高(gao)救治效率。到(dao)2030年(nian)(nian)，力(li)爭(zheng)將道(dao)路交通事故死傷(shang)比基(ji)本降(jiang)低到(dao)中等發達國家水平(ping)。
第五節 健全口岸公共衛生體系
建立全球傳染病(bing)(bing)疫情信息(xi)智能(neng)監測預(yu)警、口(kou)岸(an)精準檢(jian)疫的(de)口(kou)岸(an)傳染病(bing)(bing)預(yu)防控(kong)制體(ti)(ti)系(xi)(xi)和種類齊全的(de)現(xian)代(dai)口(kou)岸(an)核生(sheng)(sheng)化(hua)有害因子防控(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建立基于源(yuan)頭防控(kong)、境(jing)(jing)內(nei)外聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)的(de)口(kou)岸(an)突(tu)發公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)件應對機制，健(jian)全口(kou)岸(an)病(bing)(bing)媒生(sheng)(sheng)物及各(ge)類重(zhong)大傳染病(bing)(bing)監測控(kong)制機制，主動預(yu)防、控(kong)制和應對境(jing)(jing)外突(tu)發公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)件。持(chi)續(xu)鞏固(gu)和提升口(kou)岸(an)核心能(neng)力，創建國際衛生(sheng)(sheng)機場(chang)（港口(kou)）。完善國際旅(lv)行與健(jian)康信息(xi)網絡(luo)，提供及時(shi)有效的(de)國際旅(lv)行健(jian)康指導，建成國際一(yi)流的(de)國際旅(lv)行健(jian)康服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，保障出(chu)入(ru)境(jing)(jing)人員健(jian)康安(an)全。
提高動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病(bing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)能力，加強進境動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)檢疫(yi)風險(xian)評估準入管理(li)，強化(hua)外來動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病(bing)和有害(hai)生物(wu)(wu)查(cha)驗截獲(huo)、檢測鑒定、除害(hai)處(chu)理(li)、監測防(fang)(fang)控(kong)(kong)規范(fan)化(hua)建設，健全對購買和攜帶人員、單位的問責追究體系，防(fang)(fang)控(kong)(kong)國際動植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)情疫(yi)病(bing)及有害(hai)生物(wu)(wu)跨(kua)境傳播(bo)。健全國門(men)生物(wu)(wu)安全查(cha)驗機(ji)制，有效防(fang)(fang)范(fan)物(wu)(wu)種(zhong)資源喪失和外來物(wu)(wu)種(zhong)入侵。
第六篇 發展健康產業
第十七章 優化多元辦醫格局
進一步優化(hua)政(zheng)策環境，優先支持(chi)社會力(li)量(liang)舉辦(ban)非(fei)營(ying)利性(xing)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)，推進和(he)實現非(fei)營(ying)利性(xing)民營(ying)醫(yi)院(yuan)與公立醫(yi)院(yuan)同等待(dai)遇。鼓勵醫(yi)師利用業(ye)余時間(jian)、退(tui)休醫(yi)師到基層醫(yi)療(liao)(liao)衛生機(ji)構(gou)執業(ye)或開設工作室(shi)。個體診所設置不(bu)受規劃布(bu)局限制(zhi)。破(po)除(chu)社會力(li)量(liang)進入醫(yi)療(liao)(liao)領域(yu)的不(bu)合理(li)限制(zhi)和(he)隱性(xing)壁壘。逐步擴大(da)外資興辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)的范圍。加(jia)大(da)政(zheng)府購買服務的力(li)度，支持(chi)保險業(ye)投資、設立醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)，推動非(fei)公立醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)向(xiang)高水(shui)平、規模化(hua)方向(xiang)發(fa)展，鼓勵發(fa)展專業(ye)性(xing)醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)集團。加(jia)強政(zheng)府監(jian)管(guan)、行業(ye)自律與社會監(jian)督(du)，促進非(fei)公立醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)規范發(fa)展。
第十八章 發展健康服務新業態
積極(ji)促進健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)與養老(lao)、旅游(you)(you)(you)、互(hu)聯(lian)網(wang)、健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身休閑、食品融合，催(cui)生(sheng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)新(xin)產(chan)業、新(xin)業態、新(xin)模式。發(fa)展(zhan)基(ji)于互(hu)聯(lian)網(wang)的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)體檢、咨(zi)詢等(deng)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務，促進個性化健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)務發(fa)展(zhan)，培育一批有特色的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)管理(li)(li)服(fu)(fu)(fu)務產(chan)業，探索推進可穿戴設備、智能健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)電子(zi)產(chan)品和健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)移動應用服(fu)(fu)(fu)務等(deng)發(fa)展(zhan)。規范發(fa)展(zhan)母嬰照料服(fu)(fu)(fu)務。培育健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)文化產(chan)業和體育醫(yi)(yi)療(liao)康(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)產(chan)業。制定(ding)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)旅游(you)(you)(you)行業標準、規范，打造具有國(guo)際競(jing)爭力(li)的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)旅游(you)(you)(you)目的地。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)中醫(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)旅游(you)(you)(you)。打造一批知名(ming)品牌和良性循(xun)環(huan)的健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務產(chan)業集群，扶(fu)持一大(da)批中小微(wei)企業配(pei)套發(fa)展(zhan)。
引導發展(zhan)專業的(de)醫(yi)(yi)學檢驗中心(xin)(xin)、醫(yi)(yi)療影像(xiang)中心(xin)(xin)、病理(li)診斷(duan)中心(xin)(xin)和(he)血液透(tou)析(xi)中心(xin)(xin)等。支持發展(zhan)第三方醫(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務評價、健康(kang)管理(li)服(fu)(fu)(fu)務評價，以(yi)及健康(kang)市(shi)場調(diao)查和(he)咨詢服(fu)(fu)(fu)務。鼓勵社會力(li)量(liang)提供食(shi)品藥(yao)品檢測服(fu)(fu)(fu)務。完善科技中介體系，大力(li)發展(zhan)專業化、市(shi)場化醫(yi)(yi)藥(yao)科技成果轉化服(fu)(fu)(fu)務。
第十九章 積極發展健身休閑運動產業
進(jin)一步優化市場環境，培育(yu)(yu)多元主體(ti)，引導社會力量參(can)與(yu)健(jian)身(shen)休閑(xian)設施建設運營。推動(dong)體(ti)育(yu)(yu)項目協會改(gai)革和體(ti)育(yu)(yu)場館資源所有權(quan)、經營權(quan)分離改(gai)革，加快開放體(ti)育(yu)(yu)資源，創(chuang)新健(jian)身(shen)休閑(xian)運動(dong)項目推廣普(pu)及方式，進(jin)一步健(jian)全政府購(gou)買體(ti)育(yu)(yu)公共服務的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，打造(zao)健(jian)身(shen)休閑(xian)綜合(he)服務體(ti)。鼓勵(li)發(fa)展多種形式的體(ti)育(yu)(yu)健(jian)身(shen)俱樂部，豐富業(ye)余體(ti)育(yu)(yu)賽事(shi)，積極(ji)培育(yu)(yu)冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極(ji)限、馬術等(deng)具(ju)(ju)有消費引領特征的時尚(shang)休閑(xian)運動(dong)項目，打造(zao)具(ju)(ju)有區域特色的健(jian)身(shen)休閑(xian)示范區、健(jian)身(shen)休閑(xian)產業(ye)帶。
第二十章 促進醫藥產業發展
第一節 加強醫藥技術創新
完善(shan)政產(chan)(chan)學研用(yong)協同(tong)創新(xin)(xin)體系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)創新(xin)(xin)和(he)(he)轉型(xing)升級。加強專(zhuan)利(li)藥(yao)(yao)、中(zhong)藥(yao)(yao)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)、新(xin)(xin)型(xing)制劑(ji)、高(gao)端醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)械等創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)建設(she)，推(tui)動(dong)(dong)治療(liao)(liao)重大疾病的專(zhuan)利(li)到期藥(yao)(yao)物實(shi)現仿制上市。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)生物藥(yao)(yao)、化學藥(yao)(yao)新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)、優質中(zhong)藥(yao)(yao)、高(gao)性能(neng)(neng)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)械、新(xin)(xin)型(xing)輔料(liao)包(bao)材和(he)(he)制藥(yao)(yao)設(she)備(bei)，推(tui)動(dong)(dong)重大藥(yao)(yao)物產(chan)(chan)業化，加快醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)械轉型(xing)升級，提高(gao)具(ju)有自主知識產(chan)(chan)權的醫(yi)(yi)學診(zhen)療(liao)(liao)設(she)備(bei)、醫(yi)(yi)用(yong)材料(liao)的國(guo)際競(jing)爭力(li)。加快發(fa)展(zhan)(zhan)康復輔助器(qi)具(ju)產(chan)(chan)業，增強自主創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)。健全(quan)質量標準(zhun)體系(xi)，提升質量控制技(ji)術，實(shi)施(shi)綠色和(he)(he)智能(neng)(neng)改(gai)造升級，到2030年(nian)，藥(yao)(yao)品(pin)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)械質量標準(zhun)全(quan)面與國(guo)際接軌。
第二節 提升產業發展水平
發展(zhan)專業(ye)醫藥(yao)(yao)(yao)園區(qu)，支(zhi)持組(zu)建產業(ye)聯盟或聯合體，構建創新(xin)驅動(dong)、綠色低碳、智能(neng)高(gao)(gao)效(xiao)的(de)先進(jin)制造體系，提(ti)高(gao)(gao)產業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)度，增(zeng)強(qiang)中(zhong)高(gao)(gao)端產品供給能(neng)力。大力發展(zhan)醫療健康服(fu)務貿易，推動(dong)醫藥(yao)(yao)(yao)企業(ye)走出去和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際產業(ye)合作，提(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力。到2030年，具有自主知識產權新(xin)藥(yao)(yao)(yao)和(he)診療裝(zhuang)備(bei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際市場份額大幅提(ti)高(gao)(gao)，高(gao)(gao)端醫療設備(bei)市場國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產化率大幅提(ti)高(gao)(gao)，實現醫藥(yao)(yao)(yao)工業(ye)中(zhong)高(gao)(gao)速發展(zhan)和(he)向中(zhong)高(gao)(gao)端邁進(jin)，跨入世界制藥(yao)(yao)(yao)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)行(xing)列。推進(jin)醫藥(yao)(yao)(yao)流(liu)(liu)通(tong)行(xing)業(ye)轉型(xing)升級(ji)，減少流(liu)(liu)通(tong)環節，提(ti)高(gao)(gao)流(liu)(liu)通(tong)市場集(ji)(ji)中(zhong)度，形成一批跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大型(xing)藥(yao)(yao)(yao)品流(liu)(liu)通(tong)企業(ye)。
第七篇 健全支撐與保障
第二十一章 深化體制機制改革
第一節 把健康融入所有政策
加強各部門各行業的溝通(tong)(tong)協作，形成促進健(jian)康的合(he)力。全面建(jian)立(li)健(jian)康影(ying)響評價(jia)評估制度，系統評估各項(xiang)經(jing)濟社(she)會發展規劃和政策(ce)、重大工程項(xiang)目(mu)對健(jian)康的影(ying)響，健(jian)全監(jian)督機(ji)制。暢(chang)通(tong)(tong)公眾參與渠(qu)道，加強社(she)會監(jian)督。
第二節 全面深化醫藥衛生體制改革
加(jia)快(kuai)建立(li)更(geng)加(jia)成(cheng)熟定型(xing)的基本醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)制(zhi)(zhi)度(du)，維護公共醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)的公益(yi)性，有效控(kong)制(zhi)(zhi)醫(yi)藥費用不合理(li)(li)(li)增長，不斷解決群眾(zhong)看病(bing)就(jiu)醫(yi)問(wen)題(ti)。推進政(zheng)事分(fen)開、管辦(ban)分(fen)開，理(li)(li)(li)順公立(li)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機構與政(zheng)府(fu)的關(guan)系(xi)，建立(li)現代公立(li)醫(yi)院(yuan)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。清(qing)晰劃分(fen)中央和地方以(yi)及地方各級政(zheng)府(fu)醫(yi)藥衛(wei)(wei)生(sheng)管理(li)(li)(li)事權，實施屬地化和全行業(ye)管理(li)(li)(li)。推進軍隊醫(yi)院(yuan)參加(jia)城市(shi)公立(li)醫(yi)院(yuan)改革、納入國家(jia)分(fen)級診療(liao)(liao)體系(xi)工作。健全衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)全行業(ye)綜合監管體系(xi)。
第三節 完善健康籌資機制
健全政(zheng)(zheng)府(fu)健康(kang)(kang)領域相關投(tou)入(ru)機制，調整優化財政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)結(jie)(jie)構(gou)，加大健康(kang)(kang)領域投(tou)入(ru)力(li)度(du)，科學合理界定中央政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)出(chu)責任，履行政(zheng)(zheng)府(fu)保障基本健康(kang)(kang)服(fu)務需求(qiu)的責任。中央財政(zheng)(zheng)在安排相關轉移支(zhi)付時對經(jing)濟欠發達地(di)(di)區予以傾斜，提高資金(jin)使用效益。建立結(jie)(jie)果(guo)導向的健康(kang)(kang)投(tou)入(ru)機制，開展(zhan)健康(kang)(kang)投(tou)入(ru)績效監測和(he)評價。充分調動(dong)社會(hui)組織、企(qi)業(ye)等(deng)的積極(ji)性，形成多(duo)元籌(chou)資格局。鼓勵金(jin)融等(deng)機構(gou)創新產品(pin)和(he)服(fu)務，完善(shan)扶持(chi)措(cuo)施。大力(li)發展(zhan)慈善(shan)事(shi)業(ye)，鼓勵社會(hui)和(he)個人捐贈與互(hu)助。
第四節 加快轉變政府職能
進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)相(xiang)關(guan)領域簡(jian)政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結合、優化服務(wu)。繼續深化藥品、醫療(liao)機(ji)構(gou)等(deng)審批(pi)改革，規范醫療(liao)機(ji)構(gou)設(she)置審批(pi)行(xing)為。推(tui)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)相(xiang)關(guan)部門依法行(xing)政(zheng)(zheng)，推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)開和(he)信(xin)息公(gong)開。加強衛生計生、體育、食品藥品等(deng)健(jian)(jian)康(kang)領域監管(guan)創新(xin)，加快構(gou)建事中和(he)事后監管(guan)體系(xi)，全(quan)面推(tui)開“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”機(ji)制建設(she)。推(tui)進(jin)綜合監管(guan)，加強行(xing)業自(zi)律和(he)誠信(xin)建設(she)，鼓(gu)勵行(xing)業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)發展，充分發揮社會(hui)(hui)力(li)量在監管(guan)中的(de)作用，促進(jin)公(gong)平競(jing)爭，推(tui)動(dong)健(jian)(jian)康(kang)相(xiang)關(guan)行(xing)業科學發展，簡(jian)化健(jian)(jian)康(kang)領域公(gong)共服務(wu)流程，優化政(zheng)(zheng)府(fu)服務(wu)，提高服務(wu)效率。
第二十二章 加強健康人力資源建設
第一節 加強健康人才培養培訓
加(jia)強醫(yi)(yi)教(jiao)(jiao)協(xie)同，建立(li)(li)完善(shan)醫(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)供需平衡機制(zhi)。改革醫(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度，加(jia)快建成適(shi)應行(xing)業(ye)特點的(de)院校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、畢業(ye)后教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)三階段有(you)機銜接的(de)醫(yi)(yi)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓(xun)體系。完善(shan)醫(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)保障機制(zhi)，建立(li)(li)與國際醫(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)實質(zhi)等效的(de)醫(yi)(yi)學(xue)專(zhuan)業(ye)認證制(zhi)度。以全科醫(yi)(yi)生(sheng)為重點，加(jia)強基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建設。完善(shan)住(zhu)院醫(yi)(yi)師與專(zhuan)科醫(yi)(yi)師培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓(xun)制(zhi)度，建立(li)(li)公共衛(wei)生(sheng)與臨床醫(yi)(yi)學(xue)復(fu)合型(xing)高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)機制(zhi)。強化面向全員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)繼(ji)續(xu)醫(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度。加(jia)大基(ji)層(ceng)和(he)偏遠(yuan)地區扶持力度。加(jia)強全科、兒科、產(chan)科、精神科、病理(li)、護理(li)、助產(chan)、康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)、心理(li)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)等急需緊缺專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓(xun)。加(jia)強藥師和(he)中醫(yi)(yi)藥健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務、衛(wei)生(sheng)應急、衛(wei)生(sheng)信息化復(fu)合人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建設。加(jia)強高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建設，引進和(he)培(pei)養(yang)(yang)一批具(ju)有(you)國際領先水平的(de)學(xue)科帶頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)。推進衛(wei)生(sheng)管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)專(zhuan)業(ye)化、職業(ye)化。調整優(you)化適(shi)應健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務產(chan)業(ye)發展的(de)醫(yi)(yi)學(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)結(jie)構，加(jia)大養(yang)(yang)老護理(li)員(yuan)(yuan)(yuan)、康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)復(fu)治療(liao)師、心理(li)咨詢師等健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓(xun)力度。支持建立(li)(li)以國家健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)開放大學(xue)為基(ji)礎(chu)、中國健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)慕課聯盟為支撐的(de)健康(kang)(kang)(kang)(kang)(kang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)云平臺，便捷醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)終(zhong)身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加(jia)強社會(hui)體育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)建設，到2030年，實現每千人(ren)(ren)(ren)(ren)擁有(you)社會(hui)體育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)2.3名。
第二節 創新人才使用評價激勵機制
落實醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)構用(yong)(yong)(yong)人(ren)自主權，全面推行聘用(yong)(yong)(yong)制，形成(cheng)能(neng)進(jin)能(neng)出的(de)(de)靈活用(yong)(yong)(yong)人(ren)機(ji)(ji)制。落實基層(ceng)(ceng)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)工(gong)資政(zheng)策。創新醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)使用(yong)(yong)(yong)、流(liu)動與(yu)服務(wu)(wu)提供模(mo)式(shi)(shi)，積(ji)極探索(suo)醫(yi)(yi)(yi)師自由執業、醫(yi)(yi)(yi)師個體與(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構簽(qian)約服務(wu)(wu)或(huo)組建(jian)醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)集團。建(jian)立(li)符(fu)(fu)合(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)行業特(te)點(dian)的(de)(de)人(ren)事薪酬制度。對接國(guo)際通(tong)行模(mo)式(shi)(shi)，進(jin)一步優化和(he)完善(shan)護理、助(zhu)產、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)輔助(zhu)服務(wu)(wu)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)技(ji)術等(deng)方面人(ren)員(yuan)評價標準(zhun)。創新人(ren)才(cai)(cai)評價機(ji)(ji)制，不將論文、外語(yu)、科研等(deng)作(zuo)為(wei)基層(ceng)(ceng)衛生(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)(cai)職稱評審的(de)(de)硬(ying)性要求，健全符(fu)(fu)合(he)全科醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)崗位(wei)特(te)點(dian)的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)評價機(ji)(ji)制。
第二十三章 推動健康科技創新
第一節 構建國家醫學科技創新體系
大(da)力加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家臨床(chuang)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)協同(tong)創新(xin)網絡建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)實驗室、工程(cheng)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)(deng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)基(ji)(ji)地(di)能力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，依托現有(you)機構(gou)推進(jin)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥臨床(chuang)研(yan)(yan)(yan)究基(ji)(ji)地(di)和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)能力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，完善(shan)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)基(ji)(ji)地(di)布局。加(jia)強(qiang)(qiang)資源(yuan)(yuan)整合和(he)數(shu)據(ju)交(jiao)匯，統(tong)籌(chou)布局國(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)大(da)數(shu)據(ju)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)樣本資源(yuan)(yuan)、實驗動物(wu)(wu)資源(yuan)(yuan)等(deng)(deng)資源(yuan)(yuan)平臺(tai)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)心(xin)腦血管、腫瘤、老(lao)年病等(deng)(deng)臨床(chuang)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)數(shu)據(ju)示范中(zhong)(zhong)心(xin)。實施中(zhong)(zhong)國(guo)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)與(yu)(yu)健康科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)工程(cheng)。加(jia)快生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)藥和(he)大(da)健康產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，培(pei)育健康產業(ye)(ye)高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)，打造一(yi)批醫(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究和(he)健康產業(ye)(ye)創新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)，促進(jin)醫(yi)研(yan)(yan)(yan)企(qi)結(jie)合，推進(jin)醫(yi)療機構(gou)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、高等(deng)(deng)學(xue)(xue)(xue)校和(he)企(qi)業(ye)(ye)等(deng)(deng)創新(xin)主體高效(xiao)(xiao)協同(tong)。加(jia)強(qiang)(qiang)醫(yi)藥成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)推廣(guang)平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，促進(jin)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)推廣(guang)。建(jian)(jian)立更好的(de)醫(yi)學(xue)(xue)(xue)創新(xin)激勵機制和(he)以應用為導向(xiang)的(de)成(cheng)果(guo)評價機制，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)健全科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)基(ji)(ji)地(di)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全、技(ji)術評估、醫(yi)學(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)究標準與(yu)(yu)規范、醫(yi)學(xue)(xue)(xue)倫理與(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)、知識產權等(deng)(deng)保(bao)障機制，加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)衛(wei)協同(tong)、軍(jun)民融合、省部合作，有(you)效(xiao)(xiao)提升基(ji)(ji)礎前沿(yan)、關鍵共性、社(she)會公益和(he)戰略高科(ke)(ke)(ke)技(ji)的(de)研(yan)(yan)(yan)究水(shui)平。
第二節 推進醫學科技進步
啟動實施腦科學(xue)與(yu)類腦研究、健(jian)康保障等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)科技(ji)項目(mu)和重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)程，推進國(guo)家科技(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)專項、國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)點研發(fa)計劃重(zhong)(zhong)(zhong)點專項等(deng)(deng)科技(ji)計劃。發(fa)展組學(xue)技(ji)術(shu)(shu)、干細(xi)胞與(yu)再生醫(yi)(yi)(yi)學(xue)、新型(xing)疫(yi)苗、生物(wu)治療(liao)等(deng)(deng)醫(yi)(yi)(yi)學(xue)前沿(yan)技(ji)術(shu)(shu)，加強(qiang)慢(man)病防(fang)控、精準醫(yi)(yi)(yi)學(xue)、智慧醫(yi)(yi)(yi)療(liao)等(deng)(deng)關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)突破，重(zhong)(zhong)(zhong)點部(bu)署(shu)創(chuang)新藥(yao)物(wu)開發(fa)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械國(guo)產(chan)化、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)現(xian)代化等(deng)(deng)任務，顯著(zhu)增強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)疾病防(fang)治和健(jian)康產(chan)業發(fa)展的科技(ji)支(zhi)撐(cheng)能力(li)。力(li)爭到2030年(nian)，科技(ji)論(lun)文影響力(li)和三方專利總量進入國(guo)際前列，進一步提高(gao)科技(ji)創(chuang)新對醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)工(gong)業增長(chang)貢獻率和成果(guo)轉化率。
第二十四章 建設健康信息化服務體系
第一節 完善人口健康信息服務體系建設
全(quan)面建成(cheng)統一權(quan)威、互聯互通的(de)人(ren)(ren)口健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)平臺，規范和(he)推動“互聯網(wang)+健(jian)康(kang)(kang)醫療(liao)”服(fu)(fu)務(wu)，創新互聯網(wang)健(jian)康(kang)(kang)醫療(liao)服(fu)(fu)務(wu)模式(shi)，持(chi)續(xu)推進覆蓋(gai)全(quan)生命周期的(de)預防(fang)、治療(liao)、康(kang)(kang)復和(he)自主健(jian)康(kang)(kang)管理一體化的(de)國民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)服(fu)(fu)務(wu)。實施(shi)健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國云服(fu)(fu)務(wu)計劃，全(quan)面建立(li)遠程(cheng)醫療(liao)應(ying)用體系(xi)，發展智慧(hui)健(jian)康(kang)(kang)醫療(liao)便民(min)(min)惠民(min)(min)服(fu)(fu)務(wu)。建立(li)人(ren)(ren)口健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)化標準(zhun)(zhun)體系(xi)和(he)安全(quan)保護(hu)機(ji)制。做好公民(min)(min)入伍前與退(tui)伍后個(ge)人(ren)(ren)電子健(jian)康(kang)(kang)檔案軍地之(zhi)間(jian)接續(xu)共享(xiang)。到2030年(nian)，實現國家省市(shi)縣(xian)四級人(ren)(ren)口健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)平臺互通共享(xiang)、規范應(ying)用，人(ren)(ren)人(ren)(ren)擁有規范化的(de)電子健(jian)康(kang)(kang)檔案和(he)功能(neng)完備的(de)健(jian)康(kang)(kang)卡，遠程(cheng)醫療(liao)覆蓋(gai)省市(shi)縣(xian)鄉(xiang)四級醫療(liao)衛生機(ji)構，全(quan)面實現人(ren)(ren)口健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)規范管理和(he)使用，滿足個(ge)性化服(fu)(fu)務(wu)和(he)精準(zhun)(zhun)化醫療(liao)的(de)需求。
第二節 推進健康醫療大數據應用
加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)(ying)用體(ti)系建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)基于區域(yu)(yu)人(ren)口健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息平臺的(de)醫(yi)(yi)療(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)開放共享、深度挖掘和(he)廣泛(fan)應(ying)(ying)(ying)用。消(xiao)除數(shu)(shu)(shu)據(ju)壁壘，建(jian)(jian)立跨部門(men)跨領(ling)(ling)域(yu)(yu)密切(qie)配合(he)、統一歸口的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享機制，實現公共衛(wei)生、計(ji)劃(hua)生育(yu)(yu)、醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)、醫(yi)(yi)療(liao)保障、藥品供應(ying)(ying)(ying)、綜合(he)管理等應(ying)(ying)(ying)用信息系統數(shu)(shu)(shu)據(ju)采(cai)集、集成共享和(he)業(ye)務(wu)協同。建(jian)(jian)立和(he)完善(shan)全(quan)(quan)國健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源目錄體(ti)系，全(quan)(quan)面深化健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)在行業(ye)治理、臨(lin)床和(he)科研、公共衛(wei)生、教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓等領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)應(ying)(ying)(ying)用，培(pei)育(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)(ying)用新業(ye)態。加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)大(da)(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)相關法規(gui)和(he)標(biao)準體(ti)系建(jian)(jian)設，強(qiang)化國家、區域(yu)(yu)人(ren)口健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)信息工(gong)程技(ji)術(shu)能(neng)力，制定分級分類分域(yu)(yu)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)應(ying)(ying)(ying)用政(zheng)策(ce)規(gui)范，推(tui)(tui)進(jin)網(wang)絡(luo)可信體(ti)系建(jian)(jian)設，注重內容安全(quan)(quan)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)和(he)技(ji)術(shu)安全(quan)(quan)，加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)療(liao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全(quan)(quan)保障和(he)患者隱私保護(hu)。加(jia)強(qiang)互聯網(wang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)監管。
第二十五章 加強健康法治建設
推動(dong)頒布(bu)并實(shi)施(shi)基本醫(yi)療(liao)衛(wei)生法(fa)(fa)(fa)(fa)、中醫(yi)藥(yao)法(fa)(fa)(fa)(fa)，修(xiu)訂實(shi)施(shi)藥(yao)品(pin)管(guan)理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，加(jia)強(qiang)重點領(ling)域(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)修(xiu)訂工(gong)作，完善部門規(gui)章和(he)(he)地方政府規(gui)章，健(jian)(jian)全健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域(yu)標準規(gui)范和(he)(he)指南體(ti)系。強(qiang)化政府在醫(yi)療(liao)衛(wei)生、食(shi)品(pin)、藥(yao)品(pin)、環境、體(ti)育等健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域(yu)的(de)監(jian)管(guan)職責，建立政府監(jian)管(guan)、行業自律和(he)(he)社會監(jian)督(du)相(xiang)結合(he)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)體(ti)制。加(jia)強(qiang)健(jian)(jian)康(kang)領(ling)域(yu)監(jian)督(du)執法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)系和(he)(he)能力建設。
第二十六章 加強國際交流合作
實施中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)全球(qiu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)戰(zhan)略(lve)，全方位(wei)積極(ji)推(tui)進人口健康(kang)領域的(de)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。以雙邊合(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)為基礎，創新(xin)合(he)作(zuo)模式(shi)，加(jia)強人文(wen)交(jiao)(jiao)流，促進我國(guo)(guo)和(he)(he)“一帶一路”沿線國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)合(he)作(zuo)。加(jia)強南(nan)(nan)南(nan)(nan)合(he)作(zuo)，落實中(zhong)(zhong)非(fei)公共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)合(he)作(zuo)計劃(hua)，繼續向發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)派遣醫療(liao)隊員，重點(dian)(dian)加(jia)強包括婦幼保(bao)健在內(nei)的(de)醫療(liao)援助，重點(dian)(dian)支持疾病預防控(kong)制(zhi)體系建(jian)設(she)。加(jia)強中(zhong)(zhong)醫藥國(guo)(guo)際(ji)交(jiao)(jiao)流與合(he)作(zuo)。充分利用國(guo)(guo)家(jia)高層(ceng)戰(zhan)略(lve)對話機(ji)制(zhi)，將衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)納入(ru)大國(guo)(guo)外交(jiao)(jiao)議程。積極(ji)參(can)與全球(qiu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)治理，在相關國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)、規范、指南(nan)(nan)等的(de)研究、談判(pan)與制(zhi)定中(zhong)(zhong)發(fa)揮影響，提升健康(kang)領域國(guo)(guo)際(ji)影響力和(he)(he)制(zhi)度性話語權。
第八篇 強化組織實施
第二十七章 加強組織領導
完善健康中國建(jian)設推進協調機制，統籌協調推進健康中國建(jian)設全局性工作(zuo)，審議重大項目、重大政(zheng)策、重大工程、重大問題和重要工作(zuo)安(an)排，加強戰略謀劃(hua)，指(zhi)導(dao)部門、地方(fang)開展工作(zuo)。
各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門要將健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建設納入(ru)重(zhong)要議事日程，健(jian)全領導(dao)體制(zhi)(zhi)和(he)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，將健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建設列入(ru)經(jing)濟社(she)會發展規劃，將主要健(jian)康(kang)(kang)指標(biao)(biao)納入(ru)各(ge)(ge)級黨委和(he)政府考(kao)核指標(biao)(biao)，完(wan)善考(kao)核機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)問(wen)責制(zhi)(zhi)度(du)，做好相關任務的實施落(luo)實工(gong)作。注重(zhong)發揮工(gong)會、共青(qing)團、婦(fu)聯(lian)(lian)、殘聯(lian)(lian)等群團組織(zhi)(zhi)以(yi)及其(qi)他(ta)社(she)會組織(zhi)(zhi)的作用，充分(fen)發揮民主黨派、工(gong)商聯(lian)(lian)和(he)無黨派人士(shi)作用，最(zui)大限(xian)度(du)凝聚全社(she)會共識和(he)力量。
第二十八章 營造良好社會氛圍
大(da)力宣傳黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)家關(guan)于維護促(cu)進人民健(jian)康的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略思(si)想和(he)(he)方針政策，宣傳推進健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)重(zhong)大(da)意義、總體戰(zhan)略、目標(biao)任務和(he)(he)重(zhong)大(da)舉(ju)措。加強正面宣傳、輿(yu)論監督、科學引(yin)導(dao)和(he)(he)典型報道，增強社會(hui)(hui)對健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)普遍認知，形成全社會(hui)(hui)關(guan)心支(zhi)持健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)良好社會(hui)(hui)氛圍。
第二十九章 做好實施監測
制(zhi)定實(shi)施(shi)五年規(gui)劃等政(zheng)策(ce)文件，對(dui)本規(gui)劃綱要各(ge)(ge)項政(zheng)策(ce)和(he)措施(shi)進(jin)行(xing)細化(hua)(hua)完善，明(ming)確各(ge)(ge)個階段所要實(shi)施(shi)的(de)重(zhong)大(da)(da)工程、重(zhong)大(da)(da)項目和(he)重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策(ce)。建立(li)常態化(hua)(hua)、經常化(hua)(hua)的(de)督查考(kao)核機(ji)制(zhi)，強化(hua)(hua)激勵(li)和(he)問責。建立(li)健全(quan)監測(ce)(ce)評(ping)價機(ji)制(zhi)，制(zhi)定規(gui)劃綱要任務部門分(fen)(fen)工方(fang)案(an)和(he)監測(ce)(ce)評(ping)估方(fang)案(an)，并對(dui)實(shi)施(shi)進(jin)度和(he)效(xiao)果(guo)進(jin)行(xing)年度監測(ce)(ce)和(he)評(ping)估，適時(shi)對(dui)目標任務進(jin)行(xing)必要調整。充(chong)分(fen)(fen)尊重(zhong)人民(min)群眾(zhong)的(de)首創精神，對(dui)各(ge)(ge)地在(zai)實(shi)施(shi)規(gui)劃綱要中好的(de)做法和(he)有效(xiao)經驗，要及時(shi)總結，積極推廣。
