1.2 編制(zhi)原則
（1）先進性與實用性相結合(he)原則
本指引(yin)的編制既參考了(le)國際先進的風險內(nei)控理(li)論與實踐，又立足于能源(yuan)集團(tuan)發展戰(zhan)略和風(feng)險內控本身的特點(dian)，借鑒了國內外大(da)型能源企業開展全面(mian)風(feng)險管理(li)和內控的有益經驗，充分體現了先進性(xing)與實用(yong)性(xing)相結合(he)的原則(ze)。
（2）前(qian)瞻性與(yu)漸進性相結合原則(ze)
本指引著眼于(yu)能源集(ji)團中長(chang)期戰略規劃和(he)(he)(he)持(chi)續性經營的長(chang)遠目(mu)標，建立了與之相配套(tao)和(he)(he)(he)相適(shi)用的風險(xian)內(nei)控管理(li)機制，實(shi)現風險(xian)內(nei)控水平的不斷改進(jin)(jin)和(he)(he)(he)提(ti)升，體(ti)現了前瞻性與漸(jian)進(jin)(jin)性相結合的原(yuan)則。
（3）滿足外部監管(guan)與內部管(guan)理(li)提升相結(jie)合原則(ze)
能源集(ji)團作為(wei)山東省國資(zi)委監管的國有特大型(xing)企業，正在籌劃整體(ti)上市(shi)，當下及未來的風(feng)險(xian)內控工作既要(yao)滿足(zu)(zu)山東國資(zi)委、證券(quan)交易所關于風(feng)險(xian)內控管理的相關規定，又(you)要(yao)追(zhui)求(qiu)自身的戰略(lve)目標、實現持續(xu)發展(zhan)。本指(zhi)引以(yi)滿足(zu)(zu)外部監管要(yao)求(qiu)為(wei)出(chu)發點，以(yi)提(ti)升(sheng)能(neng)源集(ji)團風(feng)險內控管理水(shui)平(ping)為落(luo)腳點，體現了外部監管與內部管理提升(sheng)需求相結合的(de)原則。
（4）分級分類管理(li)與集中管理(li)相結合原則
能源集團和(he)各權(quan)屬企業之間(jian)要(yao)按(an)照(zhao)管控(kong)定位(wei)的(de)要(yao)求實(shi)現分級(ji)建設，能源集團和(he)權(quan)屬企業的(de)各職(zhi)能部(bu)門(men)之間(jian)要(yao)按(an)照(zhao)業務(wu)分工(gong)(gong)實(shi)現分類(lei)管理；專(zhuan)職(zhi)的(de)風(feng)險(xian)管理機構運用專(zhuan)業知(zhi)識和(he)專(zhuan)門(men)工(gong)(gong)具，集中對(dui)各類(lei)、各級(ji)風(feng)險(xian)進行匯總分析和(he)組(zu)織(zhi)協(xie)調。
（5）可操作性原則
風(feng)險內控(kong)(kong)管(guan)理(li)(li)(li)要(yao)(yao)取得實效，一定要(yao)(yao)與(yu)現有的業務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)活動、制(zhi)度(du)、流(liu)程充分結合，避免“兩張皮”。風(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)的理(li)(li)(li)念要(yao)(yao)融入到(dao)具體的業務(wu)活動中，內部控(kong)(kong)制(zhi)措施要(yao)(yao)落實到(dao)業務(wu)和管(guan)理(li)(li)(li)流(liu)程的每(mei)(mei)一個節點，落實到(dao)每(mei)(mei)一個崗位，做到(dao)權力與(yu)責任的統一。
